[北京大军经济观察中心编者按:这组文章是在几天之内组成的,随着社会来稿的不断传来,我们往往把新文章增加到一个文章汇编里,最后形成一个容量在200K左右的文集。请大家注意每期汇编的内容变化。]

简评仲大军先生的人民币升值论

北京大军经济观察研究中心 编辑

2007年12月21日

目录

卢映西:《常识和常理中的理性光辉----简评仲大军先生的人民币升值论》

童英贵:《中华人民共和国反腐败法(专家建议稿)》

刘姝威:《“时光计划”倡议书》

施晓渝:《我们能驾驭市场经济吗?----在通货膨胀的讨论会上的发言》

伟华:《对中国爆发金融危机与政治危机的分析与预测》

余永定:《关于当前中国宏观经济的十问十答》

潘祎:《南辕北辙的宏观调控》

陆越栋:《企业退休专家的呼吁》

粱北岳:《矿难频发责任在国家》

对仲大军《中国劳资关系已经拉开新序幕》的评论

杜兆勇:《未来对《色,戒》的评价将更高》

蔡历:《货币战争》:当代中国的《君主论》

马辉:《不计划生育能行吗?》

杨曾宪:《我为什么认为国歌不能改?》

青岛职工:《绝不允许借改革之机侵霸国家、集体利益》 

华军:《梦醒吧!可悲可叹的儒化中国!》

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常识和常理中的理性光辉

----简评仲大军先生的人民币升值论

南京财经大学国际经贸学院WTO研究中心副研究员 卢映西

2007年12月17日

  经济问题是困扰现代社会的一个重要问题,因此经济学也就成了一门“显学”。既是显学,自然趋之者众,难免鱼龙混杂,真知灼见往往被种种似是而非的谬论所遮蔽,识者要花一番沙里淘金的功夫才能有所收获。在见识过太多貌似高深的学术垃圾之后,读一下仲大军先生的文章,才发现真学问原来并不复杂,也不难懂。

一、返璞归真的人民币升值论

  我们可以把财富大致分为两类:真实财富和虚拟财富。所谓真实财富,就是各种各样的消费品(包括生产消费和生活消费),是可以实际提高人们生活水平的物质财富。所谓虚拟财富,指的是货币和以货币计价的金融资产。市场经济的运行离不开货币,因而很容易使人们产生幻觉,以为货币才是真正的财富,忘记货币本身是不能用来消费的,一旦脱离真实财富就毫无用处。其实这一常被遗忘的浅显道理,古代的人们就已经明白。亚里士多德在他的《政治学》中引述了当时流传的一个寓言,说有一个叫米达斯的人,对黄金十分贪婪,千方百计学到了神奇的点金术,此后凡手指触摸之物都立即变成黄金,结果他很快就在黄金的包围下饿死了。于是亚里士多德得出结论:以金钱为财富,实际上是荒唐的观念。

  吊诡的是,尽管米达斯已经饿死了,大名鼎鼎的亚里士多德也作出了结论,而且现代的纸币明显地比黄金更不靠谱,但货币幻觉却没有消失,反而演绎出更为荒诞和壮观的现代景象。我们看到,以货币单位计算的GDP已经成为我们新的图腾。对此,有识之士如仲大军先生,敏锐地看出了其中的问题:“改革这么多年了,一部分社会群体的生活水平不是在提高,而是在下降,这种GDP高增长到底对普通老百姓带来了什么结果?为什么经济高增长,平民百姓的日子越过越紧?”

  再深入观察,原来我们本来能够用于提高本国人民生活水平的物质财富,正源源不断地出口到发达国家,以换取他们印制的花花绿绿的钞票,即用我国的真实财富交换外国的虚拟财富。这种情形比上述米达斯寓言更为荒谬:米达斯追求虚拟财富是不需要成本的,用手一摸即可;可是我们的出口产品都是耗费了我国本来就稀缺的资源、破坏和污染我国的生态环境生产出来的,却只换来极不实在的外国货币。仲大军先生一针见血地指出:“外汇储备是资产和财富的货币形式,在当今世界各国货币不断变化的情况下,掌握大量的货币财富具有极大的风险。2002年一年的时间,美元对欧元已经贬值18%。因此,货币财富必须尽量转化为物质财富。肉只有烂在锅里才是肉。”

  是不是“肉”,正是真实财富和虚拟财富的区别所在。正常的贸易,应该是以本国多余的真实财富换取本国短缺的真实财富,这是常识。不能转化为真实财富的货币,不管数量多大,都不过是水中花镜中月,只是想象中的财富,正如皇帝新衣只是想象中的衣服一样。但我们的主流精英仿佛就是要跟常识过不去,在我国外汇储备额过大已经成为中外各方共同努力解决的棘手问题时,仍自作聪明地要通过投资方式“以钱生钱”,把外汇储备额搞得更大。结果,匆匆一投(投资黑石),亏了。安徒生在童话里为皇帝身后安排了一本正经地托着“新衣后裾”的内臣,笑翻了读者。可惜安徒生不知道,皇帝新衣的现代版更为生动:那内臣心情太过激动,还未托起“后裾”,就摔了一跤!

  那么,这皇帝新衣式的外汇储备是怎么积累起来的呢?仲大军先生指出这源于人民币币值的低估:“中国的低价战略,引起了全球消费者对中国资源的大抢购。中国的劳动力、土地、矿产资源、水资源等生产要素无不引起国际资本的廉价利用和大量购买。中国的出口顺差连年高增长,从上世纪90年代末的100亿美元到几百亿美元,在短短的几年间,2007年外贸顺差有可能达到2500亿美元!”

  这又是一个现代吊诡:如果有人明火执仗地来抢劫,我们自然会“豺狼来了有猎枪”;但只要我们的精英被一种莫名其妙的理论给忽悠了,那就会被人卖了还替人数钱。仲大军先生在一旁干着急,总想用常识常理唤醒这些着了魔的精英:“由于贸易不平衡是由过高估价的进口国货币和过低估价的出口国货币所推动的,因此,这种不平衡的单向流动贸易可能由于两种结果而结束,一种是出口国耗尽了它的资源,难以继续,另一种是进口国的贸易赤字水平已经达到过高的程度,出口国不愿意再接受进口国的债务。如果持续实行这种不平衡贸易,那么,出口国便要承担环境污染、低工资、低福利以及日益增长的贫困这些恶果。”

  仲大军先生开出的药方很简单:人民币升值。“人民币升值的好处是明摆着的,一是可以最大限度地减少国内资源廉价外流,二是可以进口更多的国外货物,充分利用国外资源。并且,越早升值和越快升值,越可以减少国际热钱对人民币的投机炒做。”药方早在2002年就已开出,这几年仲大军先生预言的恶果也越来越明显,可是他还是只能干着急。

二、人民币升值和农业补贴双管齐下治理通货膨胀

  仲大军先生认为,最近这一波通货膨胀的原因之一是外部资金大量涌入,人民币升值即可阻挡。目前国际货币主权已操在他国手中,我们不升值,只会不断把廉价商品输送出去,为外国抑制通货膨胀做贡献,同时又会吸引外国廉价货币汹涌而进,加大我国的通货膨胀压力。

  另外,对于片面的出口创汇政策使农产品价格成了这波通货膨胀领头羊的过程,仲大军先生也作了精到的论述:“就拿猪肉来说,前些年里,拼命压低价格,直到压得农民养不起猪,以致出现猪肉短缺。粮食也是如此,拼命压低粮价,以抵御进口粮食的冲击。但粮价低到农民都不种粮的时候,粮价和肉价便会报复性的上涨。”

  这一分析十分准确,因为农产品价格上涨确实是因为供给的减少而不是货币太多。我们不妨做一个思想实验:假设我们运用现在已经太多的外汇储备,在国际市场上大量购进农产品低价供应国内市场,那么,可以想到的结果必然是国内市场农产品价格应声而落。当然,此举会造成外汇使用上的账面亏损。可是,仔细考察发达国家的农业发展状况就会发现,如果政府不予补贴,实际上这些国家的农业都是亏损的。

  与其他产业相比,农业具有投资回收期长、风险大的特点。不但气候变化和病虫害等会构成风险,而且风调雨顺的年景也可能因产品过剩而造成“丰产不丰收”。所以,如果任由农民以一己之力自负盈亏,就很难做到供给和价格的稳定。这就是为什么发达国家宁可让多哈回合谈判破裂也不愿放弃农业补贴的原因。

  在实践中所有发达国家都不得不对农业进行补贴的现象,是鼓吹自由市场经济能自动达成均衡的西方主流经济学无法解释的。但是仲大军先生结合我国当前和古代的实践经验,阐明我国的农业同样离不开补贴:“通过这几年的实践使我们认识到,中国政府必须对农业和农产品进行补贴。象前几年东北豆农卖不出大豆时,政府一定要高价进行收购,以平抑市场价格。这一道理在春秋战国时古人都懂。看看齐国的管子和魏国的李悝,都在国内实行国这种平抑粮价的政策。”

  只读过几本教科书就以为懂得了经济学的精英们,就很难有这样清醒的认识。而且大概算得上有中国特色的是,虽然按照“国际惯例”所有发达国家都实施的农业补贴在我国没有实施,但是一些处于垄断地位的国有企业却可以得到补贴。在治理通货膨胀方面,精英们根本不明白导致此次通货膨胀的关键原因是什么,只知道按教科书的教导不断加息。结果利息一加再加,物价仍一涨再涨。

三、社会保障是消除人民币升值负面影响的根本措施

  人民币升值后,用我国的真实财富换取外国的虚拟财富的情况就从根本上改观了,从而保证了“肉烂在锅里”。有限的肉送给别人,那将一去不复返,损失是不可挽回的。避免了这种实质性的损失,只在自己的锅里考虑怎么分肉,事情总会好办得多。对此,仲大军先生有个基本估计:“人民币升值后,中国得到的好处和带来的坏处实际上是一样多,甚至好处远远大于坏处。”

  在经济层面上,人民币升值后首先要解决的是舍弃一大块国外市场之后,怎样启动国内需求的问题。这个问题不解决,就业压力就可能增大,反对升值的声音就难以消失。正如农业补贴问题一样,我们也可以从发达国家的实践中--而不是从主流经济学的教科书中--找到有用的经验。我们发现,有一种制度,凡发达国家都有,但在我国目前仍处在很不像样的状态,那就是社会保障制度。从根本上说,不建立一个覆盖全社会的比较完善的社会保障制度,启动内需将是个事倍功半的工程。

  事实上,社会保障制度已成了现代社会的一个基本特征,正如仲大军先生所言:“进入现代民主社会和工业社会后,社会救济逐渐替代了私人救济,社会行为更多地替代了个人行为。具体表现是,社会保障制度和福利制度的建立,由社会来统筹财富,分配财富,而不是由个人来担负这些社会职责。”

  社会保障与农业补贴一样,都是成熟市场经济国家中不可或缺的制度,而且也是主流经济学无法解释清楚的。所以保障程度的高低,往往取决于各国政治力量的博弈。一般情况是,左翼政党上台,保障程度就高些,右翼政党上台则相反。即便是当年在东欧和前苏联推销“休克疗法”的萨克斯,也没有忘记在他的计划里加上社会保障的内容。从这个角度看,我国的主流精英可能是世界上最右的一群。

  精英们的右倾导向,使得在信息传播高度发达的今天,我国社会舆论对社会保障制度的了解仍十分肤浅,认为社会保障只有国家富强后才能搞的成见根深蒂固。去年吴敬琏先生提出我国已有条件实行全民低保的观点,本来从世界社保发展史上看已属保守,但仍被舆论视为“惊人观点”(《吴敬琏抛出惊人观点:我国已有条件实行全民低保》,《北京晨报》2006年6月26日),炒作一番后再无下文。

  我国是否具备搞社保的条件,可先与英国做一比较。在惨烈的二战中,英国几乎掏空了家底,1939-1955年间曾实行票证配给制,比我们改革前更为困难。在这样百废待兴的情况下,战后的英国政府却采取了与我们相反的政策:他们振兴经济的措施不是让一部分人先富起来,而是致力建设福利社会,让底层百姓能够享受免费教育、医疗、失业救济等人道主义服务,让每一位公民过上基本的有尊严的生活,结果到1948年英国就宣布建成世界上第一个“福利国家”。我们只能感叹,英国不愧是老牌资本主义国家,他们的政治家太明白市场经济是怎么回事了。

  再看看二战的战败国。当时满目疮痍的德国(西德),实行了标榜为“第三条道路”的社会市场经济制度,具体地说就是,既按市场经济规律行事,又辅之以社会保障制度。而日本具有现代意义的社会保障制度也是始于民不聊生的二战结束之时。众所周知,这两个在战败的废墟中崛起的国家,现在的经济总量已列世界前茅。

  所以,现在我国实行社会保障制度的条件早已完全成熟了,甚至是过熟了。当然,要认识到这一点,正如仲大军先生所说的,“要想真正启动国内的需求,没有发展战略思想的重大转变是难以完成的。因此今天我们要在认识上进行一场彻底的反思。”

四、结 语

  读过仲大军先生的文章,在领悟思想者先见之明的同时,也会发现经济学界主流精英的头脑中充斥着十分可笑的认识误区。可是,在这个由这些教条主义精英掌握话语权的荒诞年代,我们看到的只是黄钟毁弃,瓦釜雷鸣。好在历史一再证明,荒诞时期总是短暂的,任何力量都阻挡不了理性的回归。

参考文献:

1.仲大军:《中国为何在忍受通货膨胀?----中国的通货膨胀为何难以遏制?》
2.仲大军:《中国应深刻反思重商主义----对调整我国发展战略的一点思考》
3.仲大军:《透视中国丑陋的“感恩文化”----真正的现代社会不是感恩社会》

 

 

[北京大军经济观察中心编者按:童律师发来反腐败法征求意见稿,很是下了一番工夫,但篇幅太长,内容太琐细,让人不胜其烦,难以卒读。所以还是建议法律界的人士采取简短原则。你不过就是一个草案吗!搞那么复杂干什么,让读者都掉到烦琐中把不出来有什么意思。因此,建议童律师重新缩写,言简意赅的搞一个让大家喜闻乐见的大众版反腐败法。反正又不是国家正式法律,你搞那么窠臼化有什么意思?点到为止就行,用不着面面俱到。这就是民间人士不懂的道理。]

发件人: <heroicway@163.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2008-01-03 20:07:27 +0800 优先级:紧急标题:中华人民共和国反腐败法(专家建议稿) 

中华人民共和国反腐败法

(专家建议稿)

浙江世纪新天律师事务所律师 童英贵起草

2008年1月3日

  李志宁按:这篇建议稿,我大致读了一下。总体上,我认为,童律师的基本出发点是很好的,也非常认真,中国也的确需要一部《反腐败法》,以对付目前国内仍在日益猖獗的腐败犯罪。关于死刑的问题,我个人的看法是,对“非暴力犯罪”不宜判处死刑。我以前写过好几篇有关的帖子,也被网友痛批了一通。为这问题,竟然写了5篇文字。理由大致都说清楚了,但我也知道,未必能说服别人。但我认为,如果国家真的接受了这篇建议,那么死刑的滥用,会使贪官们认为“反正是一个死”,他就会十倍地抗拒坦白,使案件更难查清,更难追回赃款以减少人民的损失。

  此建议称:“受贿金额超过120万且道德极其低下的,处死刑。”“索贿额超过60万元且道德极其低下的,处死刑。”还称:“ 道德评判是腐败犯罪人员被判处死刑的必要程序,对腐败违法犯罪人员的道德评判应当从对职业忠诚度(指工作作风和敬业程度)、对人民忠诚度(指对服务和管理对象的尊重程度)、对家庭的忠诚度(指夫妻忠诚度和与父母、子女之间的亲情)等方面综合评判。”

  我个人认为这是十分不妥的。法律,是对行为的限制,并不是做道德判断的。再说,道德是很难“量化”的,哪一种情况是道德“极其低下”,哪一种情况是道德“一般低下”,不同的法官很难有相同的判定。还有,该建议稿说到死刑的执行方式,提到有“斩首、绞刑、电击”等,我认为这是不可以的。诚如鲁迅所说,我们不能回到包龙图爷爷的时代。 (李志宁2007.12.29.)

序 言

  在广泛的领域里存在着公共权力异化和被滥用的现象,这种现象被称为腐败。
  愈演愈烈的腐败已经在经济上损害了普通民众的生存和发展的条件;在政治上破坏了社会的公平正义和善良秩序;在文化上污染和毒化了社会空气和道德环境。腐败的蔓延和泛滥将使国民逐渐丧失对执政党和政府的信任,并将从根本上动摇国家和政府存在的合法性基础。
  从根本上遏制腐败进一步蔓延的趋势,扭转公共权力腐败泛滥的局面,进而铲除滋生腐败的土壤,还民众一个清廉公正的政治环境、公平有序的经济环境和健康积极的文化环境,已经成为代表人民利益的立法机构所面临的必须解决的问题。
  鉴于《宪法》“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宣告;
  鉴于国民对公职人员“清正廉洁,公道正派”的要求和对清廉政治的愿望;
  鉴于我国作为联合国常任理事国签署《联合国反腐败公约》后对国际社会应承担的责任;
  为了预防、惩治和铲除腐败、实现社会和谐与公平正义,根据宪法,制定本法。

第一章 一般规定

  第一条 本法所称的腐败是指公职人员违反或偏离职责,私用或滥用公众赋予的公共权力,损害公共职务的廉洁,侵害公共管理秩序,损害公共利益的行为。
  第二条 本法所指的腐败行为包括:公职人员利用职权和职务之便,亲自或通过中间人接受财物和其他好处,同时也指自然人或法人基于不正当的目的向上述人员提供财物和其他好处的行为;或者公职人员以各种手段侵占公共财产;还包括公职人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守损害国民生命、财产利益和公共利益的行为。
  第三条 本法所称的公职人员是指一切从事或参与国家和社会公共事务管理的人员,包括以下六类:
  (1) 国家机关从事公务的人员。
  即各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关中从事公务的人员。执政党中国共产党各级组织、中国人民政治协商会议的各级机关中从事公务的人员,视为国家机关工作人员。
  (2)国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。
国有公司是指公司财产完全属于国家所有的公司、股份有限公司以及国家控股的股份有限公司以及国有股份比例大于25%的各类公司;国有企业是指财产完全属于国家所有的从事生产、经营活动的经济组织和国有股份比例大于25%的各类企业;
  国有事业单位是指国家投资兴办或部分投资或财政部分承担经费的科研、教育、文化、卫生、体育、新闻、广播、出版等单位;
  人民团体是指各类由国家财政提供全部经费或部分经费的民主党派、各级工会、共青团、妇联等群众组织。
  (3)国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有单位、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员,是指受国家机关、国有公司、企业、事业单位委任、派遣,在非国有公司、企业、事业、社会团体中从事公务的人员。

  (4)依法选举产生的农村村民委员会、城镇居民委员会等组织中从事公共事务管理的人员。
  (5)依法成立的各类行业协会的工作人员。
  (6)其他依照法律实际从事公共管理事务的人员。
  上述机构中从事类似于清洁卫生后勤保障等纯劳务性非管理类工作的人员不以公职人员论。但其利用职务和身份损害国家和社会利益触犯本法相关条款时仍按本法处理。如国家机关的司机利用司机职务虚报骗取汽车修理费、汽油费的按贪污罪论处。
  第四条 本法所指的公务是指本法第三条所列人员依其特定身份和职务行使的与其身份和职务相关的管理行为。
  上述机构中从事类似于清洁卫生后勤保障等纯劳务性质的非管理类工作不以公务论。
  第五条 本法所指的公共财产是指是指下列财产:
  (一)国有财产;
  (二)以劳动群众集体所有名义存在的共有财产;
  (三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产;
  (四)其他公职人员所在公共组织所有的财产。
  在国家机关、国有公司、企业、集体企业、劳动群众集体和人民团体和其他公共组织实际管理、使用或以其他方式控制的非公共财产,以公共财产论。
  第六条 本法所指的职务影响力是指公职人员基于其职务或公职身份而产生的与该职务或身份存在事实上的联系的为本人或他人谋取利益的能力。
  第七条 本法所指的不正当好处(也即不正当利益)是指通过非法或其他不正当手段获得的能够满足需要和欲望的一切物质性和非物质性利益。
  第八条 本法所称的财产系指各种资产,不论是物质的还是非物质的、动产还是不动产、有形的还是无形的,以及证明对这种资产的产权或者权益的法律文件或者文书。
  第九条 本法所称的犯罪所得系指通过实施犯罪行为而直接或间接产生或者获得的任何财产和其他利益。

  第十条 本法所称的物质性利益是指能够直接用金钱价值加以衡量的利益,包括但不限于财产、收益和犯罪所得;
  第十一条 本法所称的非物质性利益是指不能直接用经济或金钱价值加以衡量的能满足接受人需求和欲望的精神利益和其他不正当利益;是指物质性利益以外的特权、优惠、便利以及其他好处。包括但不限于给予解决住房机会、迁移户口、调动工作、招工提干、提拔职务、安排出国留学、享受免费的服务包括性服务等方面的利益,以及给予荣誉、名誉、称号、资格、地位、特权等利益。
  第十二条 追究因取得非物质利益违法犯罪责任时应当委托评估机构对该利益进行价值评估;无法评估时,反腐败机构根据相应情节作出开除公职、罚款等非刑罚处罚。
  第十三条 本法所称的反腐败机构(机关)是指国家反腐败局、反腐败分局和驻各地联络处。
  第十四条 本法所称的廉政机关是指反腐败机关、执政党纪律检查机关、国家监察机关以及担负独立审计职能的国家审计机关。

  第十五条 本法所称司法工作人员,是指对犯罪或犯罪人员拥有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。
  第十六条 《中华人民共和国刑法》(下称《刑法》)中关于公职人员腐败犯罪相关规定与本法规定不一致的,适用本法。
  第十七条 《刑法》总则不与本法的明文规定抵触的条款适用于本法。
  第十八条 腐败所得的一切利益必须剥夺;无法剥夺的,国家以罚款、罚金等方式惩罚之。对腐败犯罪人员处以罚款、罚金、没收财产的刑罚和对腐败所得的追缴以与其共同生活的人员的生活水平不低于社会基本保障标准为限。
  第十九条 鉴于腐败损害的是全社会的公共利益和我国的公共社会保障资金存在严重的不足,国家反腐败机构通过反腐败手段追回的财产均用于补充全体国民的社会保障,着重用于国民的教育、医疗和养老保障。
  第二十条 公职人员的婚姻、财产信息不视为个人隐私,公众以各种方式传播涉及公职人员道德操守、财产状况等信息的,只要不是故意捏造事实、蓄意诽谤的,不视为违法或侵权。
  第二十一条 本法施行以后,《刑法》对与本法相同罪名的定罪和量刑的规定与本法规定不一致的,不再适用。
  第二十二条 本法未规定而《刑法》已有规定的腐败犯罪,按《刑法》定罪量刑。
  第二十三条 本法中各法条所涉“数额较大、数额巨大、数额特别巨大、严重后果、情节严重、情节特别严重、重大损失”等规定,本法没有规定的由全国人大常委会解释,全国人大常委会未解释的,可以适用最高人民法院、最高人民检察院或两机关联合作出的解释。
  第二十四条 本法未规定而其他法律、规章、规范性文件有规定的腐败违法行为,各按相关规定定性和处罚。
  第二十五条 本法没有规定而我国签署或加入的国际条约有规定的,适用该国际条约的规定,本法与我国加入的国际条约冲突时适用国际条约的规定,但我国政府声明保留的条款除外。
  第二十六条 本法施行以前的腐败违法犯罪行为的追诉适用本法施行前的实体法规定,但依照本法不认为犯罪或者可以从轻、减轻或赦免的,适用本法。
  第二十七条 本法调整的腐败犯罪包括贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、对犯罪所得洗钱、妨害司法等《联合国反腐败公约》所规定腐败犯罪和该公约未规定的其他贪污、贿赂、渎职类腐败犯罪;本法还调整与预防和惩治腐败犯罪相关联的犯罪,罪名以本法规定的为限。
  第二十八条 公司、企业、事业单位、机关、团体实施的受本法调整的危害社会的行为,除法条已有规定外,该行为可以并实际以单位为主体实施的,为单位犯罪的,应当负刑事责任。单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照相对应的条款的规定定罪量刑,本法分则和其他法律另有规定的,依照规定。

  第二十九条 非公职人员犯与职务相关的职务犯罪适用《刑法》的相关规定,不适用本法;但其与公职人员共同实施本法规定犯罪行为的,适用本法。
  第三十条 由国家反腐败机关侦查的腐败刑事犯罪案件由国家反腐败机关代表国家向人民法院提起诉讼。
  第二章 反腐败机构
  第三十一条 国家设立独立的反腐败机构,机构名称为“中华人民共和国反腐败局”,包括国家反腐败总局、各分局和各地联络处,全国按地区设立七个分局,分别为东北分局、华北分局、华东分局、华中分局、华南分局、西北分局和西南分局,各县、县级市、市辖区设立联络处。
  第三十二条 全国人民代表大会设立反腐败委员会,领导和监督全国的反腐败工作。
  第三十三条 国家反腐败局受全国人民代表大会领导和监督,对全国人民代表大会负责;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人大常委会负责并报告工作。
  第三十四条 国家反腐败局行使对腐败行为的调查和处罚权不受其他任何机关和团体的指挥和干涉。
  第三十五条 国家反腐败总局领导全国各分局的工作,各分局依法行使调查权和处罚权。
  第三十六条 反腐败调查实行地域管辖和总局指定管辖结合的原则。
  第三十七条 国家反腐败总局有权直接调查和处理全国各地发生的一切腐败违法犯罪案件。
  第三十八条 对腐败犯罪调查过程中发现的与已经立案的人员有牵连的腐败犯罪人员的调查不受地域管辖规定的限制。
  第三十九条 反腐败调查不受被调查对象职务级别高低的限制。
  第四十条 国家反腐败局由全国人大常委会负责组建,国家反腐败局组建完毕后全国检察院系统设立的反贪污贿赂犯罪和反渎职犯罪机构一并撤销,其职权由国家反腐败局行使,原在编的工作人员一并划归国家反腐败局管理。
  第四十一条 国家反腐败局在县级(区、县级市)人民政府所在地设立国家反腐败局联络处。原检察院系统反贪污贿赂犯罪和反渎职犯罪机构的在编工作人员除通过国家考试和考核被国家反腐败局(含分局)录用外,均安排在联络处工作。
  第四十二条 执政党的纪律检查机构和政府监察、审计机构等与反腐败关联的廉政机构按照相关法律、法规和制度的规定进行反腐败工作。
  第四十三条 国家反腐败局指导和协调各级政党纪律检查机关和政府监察机关的反腐败工作。
  第四十四条 国家反腐败局设立下列机构:1、腐败预防司(处);2情报收集和管理司(处);3、反腐败调查司(处);4、非刑罚处罚司(处);5、犯罪控告司(处)。各司(处)根据国家反腐败总局规定的内部分工开展工作。经全国人大反腐败委员会批准可以设立其他反腐败所必需的内部机构。
  第四十五条 国家反腐败总局设局长一名,副局长12名(副局长分别兼任各司司长和各分局局长)。局长和副局长根据需要设助理2-5名,协助局长、副局长的工作。
  第四十六条 腐败调查司(处)设调查员助理、助理调查员、调查员、独立调查员、高级调查员;其他各司(处)参照调查司(处)的级别标准设立职务序列。
  第四十七条 原检察院系统反贪污贿赂犯罪和反渎职犯罪机构的在编工作人员未通过国家考试和考核被国家反腐败局(含分局)录用被安排在联络处工作的,安排担任联络、助理工作,未通过考试不得晋升职务。
  第四十八条 国家反腐败局工作人员经全国人大常委会组织考试和考核录用,由国家主席任免。
  第四十九条 国家反腐败局和分局的总人数为3800人,其中国家反腐败总局为300人,各分局为500人。上述人员在五年内分十次录用。
  第五十条 国家反腐败局和分局办公场所应当设在距居住人口100万以上的城镇20公里以上的地点。
  第五十一条 全国人大反腐败委员会制定《反腐败工作人员工作守则》,规范反腐败工作人员的行为,并对违反守则的人员根据守则的规定予以处罚;对涉嫌腐败违法犯罪的,按照本法惩处。

  第五十二条 各地反腐败联络处人员三年内按现有反贪局和渎职犯罪侦查局编制不变,因原在编人员通过考试、考核被国家反腐败局(分局)录用,已有人员不足以开展正常工作的,由各分局在不超过原编制的范围内通过公开考试的方式录用新的工作人员。必要时可以根据反腐败形势需要作出调整。
  第五十三条 国家反腐败局(含分局)的公职人员采取公开考试、择优录取的方式录用。
  第五十四条 报考国家反腐败局职位不受学历等限制;报考国家反腐败局职位的人员应当具备良好的思维能力和语言表达能力;国家反腐败局职位考试的录取比例应低于参加考试人员中本科及以上学历人员的1︰20;参加考试人员只要通过考试即视为达到国家重点大学本科毕业水平。
  第五十五条 反腐败公职人员应当具备较好的体能,应当通过必要的体能测试。
  第五十六条 反腐败机构调查人员中应当配备高级会计、审计、税务人员。
  第五十七条 国家反腐败机构公职人员应当时刻保持与一切腐败现象作殊死搏斗的勇气和信心,当不再具备这样的勇气和信心时应当自行辞去职务或申请调整工作岗位。

  第五十八条 反腐败公职人员正式录用前将接受为期六个月的反腐败技能和职业操守培训,期满经考核考试确实不能胜任工作的,不得被录用。培训期间将学习先进的廉正理念和先进的反腐败技术。
  第五十九条 国家反腐败工作人员除因故意犯罪被追究刑事责任或因健康原因正常或提前退休外,其职务和待遇不被解除和降低。
  第六十条 国家反腐败官员的人身安全受特别保护。国家反腐败官员根据需要享有配备枪支自卫的权利;国家反腐败机构处长以上公职人员配备二名以上武装保卫人员,武装保卫人员在反腐败公职人员人身受到威胁时有权采取一切有效的保卫措施,遇紧急情况时可以直接开枪击毙制造威胁的人员。
  第六十一条 国家反腐败机构工作人员除故意犯罪被追究刑事责任外,终身享受不低于发达城市中等水平的生活保障,本人及近亲属医疗费用、子女国内公立教育费用、自住住房费用确无能力自行解决时由国家承担。
  第六十二条 国家反腐败机构工作人员工资和奖金等级标准由全国人大常委会决定。
  第六十三条 国家反腐败机构的工作人员在录用后上岗前必须向全国人大常委会申报说明此前的全部违法行为、上缴全部非法所得并获得国家赦免证明。本项参照本法有关规定执行。
  第六十四条 国家反腐败机构的工作人员在录用后上岗前应当宣誓效忠人民,效忠宪法,忠于职守,永不腐败。宣誓誓词为:“忠于人民,效忠宪法;忠于职守,永不懈怠;竭尽全力,铲除腐败。”
  第六十五条 国家反腐败局的工作人员在录用后上岗前应当签署廉正承诺书。承诺书的内容应当包括认真学习掌握廉政制度,严格遵守有关廉正的国家法律和职业纪律(是执政党党员的应当承诺遵守该党的纪律),甘愿接受法律和规章规定的处罚。

  第六十六条 反腐败机构公职人员的身份信息属于国家机密,被调查对象无权知晓国家反腐败公职人员的真实姓名等信息。泄露国家反腐败公职人员身份信息的依照本法泄露国家机密罪从重处罚。
  第六十七条 国家反腐败机构人员的腐败犯罪由全国人大反腐败委员会组织特别调查组调查,由最高人民检察院起诉,最高人民法院审判。国家反腐败机构人员的其他犯罪适用法律的一般规定。
  第六十八条 执政党的纪律检查机关、政府监察机关和其他组织或个人发现国家反腐败机构的公职人员涉嫌违法犯罪的可以直接向全国人大反腐败委员会举报并可以通过新闻媒体曝光。
  第六十九条 国家反腐败机构的公职人员犯贪渎类犯罪的,从重处罚。

第三章 腐 败 的 预 防

  第一节 公职人员行为守则
  第七十条 为了规范各类公职人员的行为,提升公职人员道德水准和职业信仰,国家制订《公职人员行为守则》。公职人员的行为守则应当包含本节所规定的内容。
  第七十一条 公职人员应当时刻铭记其一切权力都来自国民的授予,其一切收入都来自国民的供给。公职为信托的职位,意味着有责任承诺其一切公务行为从公共利益出发行事。因此,公职人员的最高忠诚应当是对通过政府的民主体制所体现的本国公共利益的忠诚。 
  第七十二条 公职人员应保证根据法律或行政政策切实有效地履行其职责和职能,做到秉公办事。无论何时,公职人员都应努力保证由其所负责的公共资源得到最切实有效的管理。 
  第七十三条 公职人员应全心全意、公正而无私地履行其职责,尤其是在处理与公众的关系方面。无论何时,公职人员都不应对任何集团或个人给予任何不应有的优先照顾,或对任何集团或个人加以不当歧视,或以其他方式滥用赋予他们的权力和威信。 
  第七十四条 公职人员不得利用职务之便不正当地为本人或其家庭成员谋取利益。公职人员不得进行与其公务、职能和职责或履行这些职责不相符合的任何交易、取得任何职位或职能或在其中拥有任何经济、商业或其他类似的利益。 
  第七十五条 公职人员应根据法律和行政政策,视本人职务的要求,公布可能会构成利益冲突的业务、商业和经济利益或为经济盈利而从事的活动,在可能产生或已觉察到公职人员的职责与个人利益间利益冲突的情况下,公职人员应遵守为减少或消除这类利益冲突而制定的措施。 
  第七十六条 无论何时,公职人员都不得不正当地利用在履行公务过程中取得的或由于其公职而得到的公款、公共财产、服务或信息来从事与其公务无关的活动。 
  第七十七条 公职人员应遵守法律或行政政策所制定的措施,以免卸职后不正当地利用其原先的公职。 
  第七十八条 公职人员应视本人的职务并根据法律和行政政策的许可或要求公布或披露个人财产信息;并在可能的情况下,公布或披露其配偶和/或其他受赡养者的私人资产和债务信息。 
  第七十九条 公职人员不得直接或间接地索取或接受任何可能影响其行使职责、履行职务或作出判断的礼品或其他馈赠。 
  第八十条 公职人员对于拥有的带有机密性质的资料应保守机密,但因国家立法,履行职责或司法需要而严格规定不予保密者除外。这些限制也应适用于已卸职的公职人员。 
  第八十一条 公职人员公务范围之外的政治活动或其他活动应根据法律和行政政策,不在任何方面影响到公众对其公正履行职能和职责的信任。
  第二节 公职人员的职务收入
  第八十二条 为了规范公职人员的职务收入,立法机关应当通过立法规范公职人员的工资、奖金和福利等职务收入的支付和分配。
  第八十三条 同一省、自治区、直辖市的同一级别公职人员工资、福利水平应当完全等同;公职人员的奖金视其工作业绩和公众的认可程度确定。
  第八十四条 包括国家机关工作人员和国有企业工作人员在内一切公职人员的执行相同的工资和奖金分配制度;
  第八十五条 公职人员的平均职务收入不得超过所在省、自治区、直辖市同期非公职人员职工平均收入的1.5倍。
  第八十六条 公职人员的工资级别按工作的重要、难易程度决定。
  第八十七条 公职人员的工资级别、级差以及各级别的工资数额由全国人民代表大会以立法的形式确定。
  第八十八条 公职人员的奖金占全部收入的比例不低于30%。
  第八十九条 各单位超过法律规定的标准发放工资奖金的按贪污罪和(或)私分公共资产罪追究刑事责任。
  第九十条 公职人员认为其收入不能满足其需要的,可以提出辞职,主管机关除国家安全因素外,应当在十个工作日内批准。
  第九十一条 公职人员退出岗位的参照国有企业职工买断工龄的方式和标准给予补偿。
  第九十二条 公职人员的福利待遇以省(自治区、直辖市)为单位同类人员完全同一,年度各种福利折价不得超过人民币3600元。各单位以住房公积金等名义增加福利待遇的按共同贪污罪和(或)私分公共资产罪追究刑事责任。
  第九十三条 一切公职人员的工资、奖金和福利等一切通过职务取得的收入应当公开透明,任何国民均有权通过自由查阅的方式知晓。
  第九十四条 《公职人员职务收入法》由全国人大负责制订,全国人大常委会负责根据《公职人员职务收入法》制订相应的实施办法,各省、自治区、直辖市人大制定本地区的实施办法,报全国人大常委会批准后执行。
  第三节 公职人员财产的申报
  第九十五条 为了确保公职人员的财产信息公开透明,为了公众有效监督公职人员的廉正状况,国家实行公职人员财产申报制度。
  第九十六条 为了确保公职人员廉正清明的为政作为,公职人员应当根据法律规定申报财产状况;
  第九十七条 应当申报财产状况的人员包括本法所指的公职人员和公职候选人、公职人员因退休等原因离开岗位五年以内的以及上述人员的配偶、子女、父母。
  第九十八条 接受申报的机构:接受财产申报的机构为国家监察机关和国家反腐败机关,公职人员中的执政党员还应向执政党各级纪律检查机关申报。
  第九十九条 应当申报财产类型:1、房地产;
  2、生产、生活用的交通工具;
  3、单件价值在人民币500元以上的各类物品;
  4、存款;
  5、投资入股(包括各种投资及股票)、债券、债权、债务;
  6、知识产权;
  7、人民币500元以上的其它财产。 
  第一百条 廉政机关制作专门的《公职人员财产申报表》,便于公职人员填写。
  第一百零一条 申报财产的时间和期限:申报财产的时间为每年的1月1日至1月15日,申报基准日为上年度最后一日。
  第一百零二条 财产状况的公布和信息披露:普通公职人员的财产信息仅在接受申报机构范围内公开,非经书面请求不向普通国民披露。乡镇副乡镇长、乡党委副书记以上级别的公职人员本人和家庭财产信息,中国公民可以凭本人身份证明在各廉政机关设在举报接待场所的电脑上自由查阅。
  第一百零三条 申报真实性的核实:接受申报的机关可以随时采取各种有效措施核实申报信息的真实性,发现申报不实时应当责令申报者在10日作出说明,经审查认为说明不能令人信服的,按虚假申报论处。
  第一百零四条 拒绝申报的责任:公职人员拒绝申报财产的,应当开除或撤销公职,并按藐视反腐败机构罪追究刑事责任。
  第一百五零条 虚假申报的责任和查处:国家监察机关负责对公职人员申报财产真实性和合法性的审核;执政党纪律检查机关负责对执政党党员中的公职人员申报财产的真实性和合法性进行审查;国家反腐败机关在办理案件过程附带对公职人员的财产合法性和申报的真实性进行审查。谎报、漏报、迟报财产,但涉及的财产性质合法的,处3000元以上本人上年度总收入3倍以下的罚款,情节严重的,并开除或撤销公职;虚报部分的财产为不合法的,依法追究刑事或非刑事责任。
  第一百零六条 其他事项:担任公职以来以赠与等形式无偿转让给他人的财产也应当如实申报;担任公职以来接受的一切价值在500元以上的赠与均应当申报。
  第四节 公职人员收入的申报

  第一百零七条 为了便于国民对公职人员收入合法性的监督,确保公职人员的收入状况公开透明,国家实行公职人员全部收入的申报制度。
  第一百零八条 为了确保公职人员廉正清明的为政作为,公职人员应当根据法律规定向国家廉政机关申报收入状况;
  第一百零九条 应当申报收入的人员包括本法所指的公职人员和公职候选人、公职人员因退休等原因离开岗位五年以内的以及上述人员的配偶、子女、父母。
  第一百一十条 接受申报的机构:接受收入申报的机构为国家监察机关和国家反腐败机关,公务员中的执政党员还应向执政党各级纪律检查机关申报。
  第一百一十一条 申报范围(即需要申报的收入的范围):本法规定应当申报收入的人员应当向廉政机关申报的收入包括工资、各类奖金、津贴、补贴及福利费、从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得、事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得以及其他一切可以以金钱估价的财产性收入、人民币100元以上的金钱和单件价值在人民币100元以上的物品的馈赠。
  第一百一十二条 廉政机关制作专门的《公职人员收入申报表》,便于公职人员填写。
  第一百一十三条 收入申报的时间:每月1-10日申报上月份的收入。
  第一百一十四条 收入信息的公布和信息披露:普通公职人员的收入信息仅在接受申报机构范围内公开,非经书面请求不向普通国民披露。乡镇副乡镇长、乡党委副书记以上公职人员的收入信息,中国公民可以在各廉正机关设在举报接待场所的电脑上自由查阅。
  第一百一十五条 申报真实性的核实:接受申报的机关可以随时采取各种有效措施核实申报的真实性,发现申报不实时应当责令申报者在10日作出说明,经审查认为说明不能令人信服的,按虚假申报论处。
  第一百一十六条 拒绝申报的责任:公职人员拒绝申报收入的,应当开除或撤销公职,并按藐视反腐败机关罪追究刑事责任。
  第一百一十七条 虚假申报的责任和查处:国家监察机关负责对公职人员申报收入真实性和合法性的审核;执政党纪律检查机关负责对执政党党员中的公职人员申报收入的真实性和合法性进行审查;国家反腐败机关在办理案件过程附带对公职人员的收入合法性和申报的真实性进行审查。谎报、漏报、迟报,但涉及的财产性质合法的,处3000元以上本人上年度总收入3倍以下的罚款,情节严重的,并开除或撤消公职。虚报部分的财产为非法收入的,依法追究刑事或非刑事责任。
第一百一十八条 其他事项:收入申报时应当附带填报申报时段接受礼品、接受馈赠、接受宴请、接受娱乐安排、接受其他各类免费服务和其他利益或好处的信息。
  第五节 对腐败行为的反省与悔过
  第一百一十九条 为确保公职人员有机会对自己的腐败行为进行反省和悔过,国家制订《公职人员腐败行为反省和悔过条例》,避免公职人员确因偶尔的不慎而丧失继续为公众服务和通过服务谋生的机会。
  第一百二十条 国家监察机关根据本法的规定制作《公职人员腐败行为反省和悔过表》,该表格应当详尽地列举腐败行为的各种类型,便于公职人员对照填写。
  第一百二十一条 公职人员应当于每年填写财产申报表的同时填写并提交《公职人员腐败行为反省和悔过表》。
  第一百二十二条 公职人员可以随时向廉政机关要求对本人已经发生的腐败行为进行反省和悔过,有关机关应当接待并依法处置。
  第一百二十三条 公职人员应当填写一切可能被定性为腐败的行为,并对该行为的性质作出自我判断。

  第一百二十四条 公职人员对自己的腐败行为应当在表格的反省与悔过栏表明自己的认识并提出补救措施。
  第一百二十五条 公职人员中的非执政党党员填写本表一份报政府监察机关备案;公职人员中的执政党党员填写本表一式两份报执政党纪检机关和政府监察机关各一份。
  第一百二十六条 公职人员对自己发生在本法送达后腐败行为的反省和悔过的期限为行为发生之日起六个月之内;对本法送达前的腐败行为的反省与悔过的期限为本法送达之日起六个月内。
  第一百二十七条 执政党纪检机关和政府监察机关对公职人员主动反省和悔过其腐败行为的,按下列原则处置:
  1、 责令作出深刻反省和悔过并书面保证不再重犯;
  2、 一切违法所得予以追缴;
  3、 不追究刑事责任、不开除公职;
  4、 原职务和工资待遇不变;
  5、 给予书面警告、记过、罚款等处罚;
  6、 违法行为和处罚决定秘密记录在案。
   第六节 其他反腐败制度和措施
  第一百二十八条 金融与财产实名制:国家以立法形式确立金融与其他大额财产实名制和不动产登记审核制度。包括存款、取款和其他一切金融往来都必须使用真实姓名和单位名称,对违反者作出严厉处罚;清查匿名存款,打击各种形式的洗钱活动;确立违反相关制度的刑事责任和经济处罚措施。

  第一百二十九条 《公务员法》的完善与修改:国家完善和修订《公务员法》,建立现代公务员制度,杜绝公务员录用和职务晋升等领域的腐败现象。
需要修改的主要条款包括:
  1、重新核定和调整岗位:一切与国家安全和国民福祉无关的岗位应当予以精简。
  2、区分政务官与事务官:占职位少数的政务官通过公开选举或在事务官内部公开竞争产生,占职位多数的事务官通过考试录用。
  3、事务官不受政务官更迭的影响,事务官员职务升迁实行考绩制,无重大过错即不得被解职。

  4、、精简机构的原则是竞争上岗,通过竞争不能上岗者应当退出公职人员序列,按企业辞退人员解除劳动合同的补偿标准给予补偿后离岗。竞争过程应当做到严密、科学、平等、公开、择优。
  5、改公务员考试为公务员资格考试:
年龄在45周岁以下机关公务员必须参加公平的公务员资格考试,不能通过考试的,一律予以辞退;

  只有通过考试的人才具备被选拔担任公职的资格,但通过资格考试的人不一定被安排公务员职位;
  公务员资格终生有效,取得公务员资格的人员随时可以被吸收从事公共事务;
公务员资格考试不受户籍(指农与非农区别)和学历的限制,50周岁以下的中华人民共和国公民都有权参加公务员资格考试。
  6、公务员因违法违纪或蔑视、刁难群众被投诉经查属实3次以上的,应当开除公职。因本条开除公职的参照国有企业职工解除劳动合同的补偿标准给予退职补偿。
  7、现职公职人员认为其工资福利过低不能满足其需要的,可以提出辞职,主管机关除国家安全因素外,应当在十个工作日内批准。
  第一百三十条 财政预算法:国家制订和完善《国家财政预算法》,规范各级财政资金使用,各级财政资金的使用应当清晰可控,立法机关、审计机关有权随时监督,对各级财政的收支国民有权通过网络查阅等手段查询和监督。

  第一百三十一条 独立审计制度:完善国家审计制度,审计部门应当与党政系统脱钩,隶属于各级人民代表大会及其常委会,确保其能公正、独立地进行审计稽查工作。
  第一百三十二条 透明的政府采购制度:国家实行公开、透明的政府采购制度,各级政府对于办公用品、国有生产资料、集体消费用品、军工产品等使用公共财政支出的事项,实行年度集中采购的制度。
  第一百三十三条 政府财产管理制度:公共机构应当审慎管理公共财产;国家建立公共财产数据库,处置公共财产的权限应当以立法的形式予以规范。
  第一百三十四条 公民财政诉讼制度:任何公民只要有证据,就可向人民法院起诉公职人员浪费公款及腐败行为。
  第一百三十五条 行政许可制度:各类行政许可的相关规定在国家审批网公布,杜绝各类机构利用审批权限进行腐败交易。
  第一百三十六条 反腐败法法定宣传制度:一切公共媒体都应当以显著的空间宣传反腐败的法律和制度,做到反腐败制度深入人心,人人明白。
  第一百三十七条 公共建设招标投标制度:公共工程、公共服务、市政建设无论大小等一律实行公开招标和竞争投标的制度。
  第一百三十八条 政治制度的透明原则:政府的各类信息除国家安全因素外应当充分公开,国家实行程序化政治。行政决策过程应当公开,行政应当依程序进行;各类文件、条例、法规、决定必须公之于众;行政会议、人大会议、司法审判都必须公开举行,举行秘密会议的应当事先向社会公告讨论的议题事后向社会公告会议结果;实行国家管理下的信息自由,媒体有权据实报道所有的与公共管理相关的人物和事件,民众有权查询一切政府管理记录,仅除法定的国家机密外。
  第一百三十九条 重大事项报告制度:就重大投资、决策以及重大事件的处理,下级政府及其公职人员有责任及时向上级和产生其的人民代表大会汇报,非私营企业的厂长、非私营企业的经理、乡长、村长有责任及时向职工大会、股东大会、乡民大会、村民大会汇报。
  第一百四十条 质询制度:通过适当的形式,选民、职工、村民有权就重大决策、财务问题向公职人员提出质询,要求公开账目,有权通过新闻媒体向社会公开披露信息。

  第一百四十一条 述职述廉制度:官员定期述职述廉,就决策过程、资金往来等事项向民众和审计、纪检和监察部门汇报,有关部门随时进行审计、稽查。

  第一百四十二条 公职人员民主评议制度:对于领导干部的人品、业绩、廉洁情况,定期进行群众民主评议,以投票的方式确定评议结果。对于评议不合格的,一律免职。
  第一百四十三条 民主选举制度:各级政务官员应当逐步做到由选民直接投票选举产生,以确保政务官员能够代表公众的利益,能够真正关心和解决民生问题。
  第一百四十四条 弹劾制度:对于选民不满意、出现道德偏差、失职、违法的官员,通过弹劾制度、责任追究制度给予处分,直至罢免其职务。
  第一百四十五条 组织监督制度:发挥执政党的党组织、纪委等的监督作用,定期对领导干部进行谈话、考核、测评,对之随时提醒、严格教育、及时挽救。
  第一百四十六条 新闻监督制度:以新闻报道、调查、评论等方式,将各级官员置于社会媒体的监督之下。
  第一百四十七条 司法监督制度:司法系统从组织、人事、财政上独立于行政部门,自主地开展工作,对腐败案件进行独立的审判,不受各级行政官员的干预。
  第一百四十八条 立法监督制度:立法机关通过立法权、重大决策审批权行使监督权;各级人民代表大会及其常委会、人大代表依法对行政权、司法权的运行进行监督。
  第一百四十九条 内部监督制度:以行政监察、纪律处分、道德警告、司法记过等方式纠正官员的偏差。

  第一百五十条 公众监督制度:公众通过舆论曝光、举报、控告以及合法的游行、示威等形式对官员的腐败行为加以揭露、反映和抗议,以调整政府的行为,督促对腐败官员的查处。
  第一百五十一条 反腐败法律、法规送达与签收制度:国家监察机关和执政党纪检机关负责向全体公职人员送达包括本法、《联合国反腐败公约》、《公职人员行为守则》、《中国共产党纪律检查条例》《中华人民共和国监察条例》《行政机关公务员处分条例》等在内的反腐败规范合订本。公职人员应当在送达回证上签署法定姓名并加盖右手食指指印(如该指缺失可由其他手指替代并作出说明)。
  第一百五十二条 宣誓制度:国家实行公职人员效忠宪法和忠于人民的宣誓制度;公职人员应当在录用后上岗前面对国旗和国徽宣誓效忠 、忠于人民,誓词为:“忠于人民,效忠宪法;忠于职守,永不腐败”.以后在每年1月10日(如为法定假日的顺延至上班第一日)与全体同仁共同宣誓,宣誓过程应当录音录象并永久保存。
  第一百五十三条 承诺制度:国家公职人员应当在每年1月10日(如为法定假日的顺延至上班第一日)签署《不腐败承诺书》,承诺书内容为:“本人承诺认真学习廉政制度,在从事公务过程中清正廉明,如若违反廉政规范,甘愿接受处罚。”。承诺书应当永久保存。

第四章 反腐败调查

  第一百五十四条 国家反腐败局设立腐败信息收集中心,全面收集发生在各个领域的各类腐败犯罪信息。
  第一百五十五条 国家反腐败机构通过各类公共媒体公布举报腐败犯罪的途径,包括电话、传真、电子邮件邮箱、通讯地址(邮政编码)、手机短信平台等各种信息采集手段。各公共媒体应当在显著版面定期公布上述信息
  第一百五十六条 各反腐败机关的腐败信息记录人员必须严格按时间顺序记录收集的各类犯罪信息,该记录不论是否查证属实均不得作任何形式的删改。相关线索信息一经记录就立即进入不可更改的记录存储器,以各种手段涂改腐败线索信息记录的按徇私枉法罪追究刑事责任。
  第一百五十七条 举报犯罪不要求提供真实姓名,但应提供有效的联络方式,便于侦察机关核实相关事实。举报人可以采取委托本地或外地律师等代理人举报的方式避免其身份信息被泄露。
  第一百五十八条 举报人为了便于领取奖金时确定身份,可以采取在举报时设置繁琐、安全性高的密码等手段。
  第一百五十九条 举报人的奖励制度和保护制度,本法附则另行规定。
  第一百六十条 国家反腐败局腐败调查部门可以采取公安机关、检察机关、国家安全机关依法可以采取的一切手段进行反腐败调查。采取上述侦察手段时,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》《国家安全法》《人民警察法》等法律的程序规定。使用各类侦查手段的审批程序由全国人大反腐败委员会制订的《反腐败机构工作规范》确定。
  第一百六十一条 国家反腐败机构调查人员可以在立案前约谈一切公职人员,一切公职人员在健康状况允许的前提下,除经充分说明并获得同意情形外不得以其他任何理由拒绝约谈,无正当理由拒绝约谈的以藐视国家反腐败机关罪论处。
  第一百六十二条 有明确而具体的腐败犯罪线索指向具体公职人员或公共机构时,国家反腐败机关应当立案调查。
  第一百六十三条 国家反腐败局高级调查员、副处长以上人员在紧急时有权签署拘留证、逮捕证和隔离审查决定书。
  第一百六十四条 国家反腐败局独立调查员以上调查人员有权独立决定对一切腐败违法犯罪嫌疑人员立案调查;调查员或助理调查员认为应当对腐败犯罪嫌疑人立案调查的,应当由高级调查员以上人员的批准。
  第一百六十五条 独立调查员以上的反腐败人员有权决定是否向分管局(处)长汇报立案调查的情形。不汇报的视为单独秘密调查,秘密调查以60天为限,超出60天的应当向局(处)长汇报并作立案登记。上级调查员有权要求下级调查人员参与其独立决定的秘密调查,下级调查人员有为之保密的义务。
  第一百六十六条 具体公职人员或公共机构的腐败违法犯罪被立案后,国家反腐败机构可以口头(包括电话)或书面通知相关人员在指定时间到指定地点接受约谈,拒绝接受约谈的以藐视国家反腐败机关罪从重处罚。
  第一百六十七条 对被立案调查的犯罪嫌疑人,反腐败机构可以对其采取隔离调查措施,隔离时间以不超过6个月为限;确需延长时间的,经全国人大反腐败委员会批准,可以延长6个月。
  在隔离审查期间,腐败犯罪嫌疑人的原工资待遇停止发放,期间的由国家提供的食宿待遇应当确保身体健康,不低于贫困人口最低生活保障标准;在隔离期间,由亲友提供生活费的,其食宿标准不受限制。被隔离人员在隔离审查期间不得与外界交流,但其阅读报纸和收看电视等非交互式获得信息的要求除可能影响案件侦查外应当满足。
  第一百六十八条 腐败犯罪立案调查后,国家反腐败机关腐败调查部门可以采取秘密监视、秘密搜查、秘密提取证据、秘密辨认、监听监录、邮件扣押、耳目卧底等秘密侦查手段对犯罪进行秘密调查。反腐败机构采用本条侦查手段取得的证据可以作为人民法院定罪的依据。
  第一百六十九条 国家反腐败机构可以通过培训,在腐败高发领域安排卧底人员和线人,以准确高效地收集腐败犯罪信息。
  第一百七十条 不禁止在反腐败领域使用陷阱侦查(诱惑侦查)的手段,使用该类手段取得的证据可以作为人民法院定罪的依据。
  第一百七十一条 各级监察、审计、纪检等政府和执政党的机关在日常审计和查处违纪违法案件等过程中发现存在犯罪事实或犯罪线索的应当及时向国家反腐败机构书面报告情况,不及时通报的按放纵犯罪论。
  第一百七十二条 各级监察、审计、纪检机关对公职人员违法违纪的查处决定均应当在作出之日起十日内报国家反腐败局备案,无正当理由逾期未报告的,对责任人员按玩忽职守罪论。
  第一百七十三条 国家反腐败机构要求国家安全机关、公安机关、检察机关、审计机关、监察机关配合工作时,被要求机关不得拒绝。国家反腐败机构可以随时要求抽调上述机构的人员组成特别侦察小组进行具体案件的调查,拒绝配合的按藐视反腐败机关罪论处。

第五章 惩罚腐败的措施

  第一百七十四条 对腐败违法犯罪的惩罚措施包括非刑罚处罚、刑罚和刑罚附加刑。
  第一百七十五条 对不需要刑罚处罚的腐败违法行为适用非刑罚处罚。
  第一百七十六条 由反腐败机构直接作出的非刑罚惩罚措施包括训诫并口头警告、书面警告、罚款、开除公职(剥夺担任公职的资格)。
  第一百七十七条 对腐败犯罪的刑罚主刑种类包括有期徒刑、终生监禁、死刑。
  第一百七十八条 附加刑的种类如下:(一)罚金;(二)剥夺政治权利;(三)没收财产。附加刑可以独立适用。
  第一百七十九条 由反腐败机构调查的案件的非刑罚处罚中的训诫并口头警告、书面警告、罚款、开除公职(剥夺担任公职的资格)的处罚可以由反腐败机构直接作出,反腐败机构认为由监察、纪检部门处罚更为合适的也可以移送并建议行政监察部门或执政党纪检部门依照相关规定作出处罚。
第一百八十条 有关机关接到反腐败机构处罚建议后应当在60天内作出处罚并将处罚决定书发送给反腐败机构。反腐败机构认为处罚不当的,可以直接作出变更处罚决定。
  第一百八十一条 本法关于刑罚和刑罚附加刑的规定除本章特别规定外,适用《刑法》的规定。
  第一百八十二条 开除公职包括开除公职三年内不得录用、开除公职终生不得录用。
  第一百八十三条 公职人员腐败违法行为不够追究刑事责任的,反腐败机构对其作出罚款处罚的幅度为3000元以上本人职务合法年收入3倍以下。
  第一百八十四条 本法所指的有期徒刑为一个月以上一百年以下。一罪或数罪累计刑期超过一百年的,判处终生监禁。
  第一百八十五条 原《刑法》规定的拘役按一个月以上十二个月以下有期徒刑论,并适用有期徒刑的有关规定。
  第一百八十六条 死刑适用于罪行极其严重并且道德极其低下的犯罪人员。虽罪行极为严重但是道德不是极其低下的,判处终生监禁。
  第一百八十七条 罪行是否极其严重的判断权在中级以上人民法院的主审法官,判断的依据是法律的明文规定。
  第一百八十八条 罪行极其严重的犯罪人员的道德是否极其低下的判断权在陪审团,由不少于100人组成的大陪审团的67%以上的多数投票决定之。
  第一百八十九条 陪审团的组成方式以法律规定之。
  第一百九十条 死刑的执行方式包括斩首、绞刑、枪决、电击、药物注射等方式。执行死刑的方式由最高人民法院在下达死刑终审裁决时确定。 

第六章 惩罚措施的运用

  第一百九十一条 对不构成犯罪的腐败行为的处罚,本法没有规定的,适用其他法律、法规、规章、制度,国家反腐败机构可以在权限范围内直接处罚,也可以建议其他有权机构处罚。
  第一百九十二条 对不构成犯罪的腐败违法行为的处罚,可以适用行政机关和执政党纪检机关的程序。
  第一百九十三条 因腐败违法被口头警告3次以上的,应当给予书面警告,被书面警告3次以上的,应当开除公职。本规定不妨碍反腐败机构直接作出书面警告、罚款和开除公职等决定。
  第一百九十四条 对腐败违法行为作出非刑罚处罚时根据接近构成犯罪的程度不同分别作出口头警告、书面警告、罚款和开除公职(含剥夺担任公职资格)的处罚。
  第一百九十五条 一切被追究刑事责任的腐败犯罪人员均应当被开除公职,其中被处五年以上有期徒刑以上刑罚的故意犯罪人员,应当开除公职终生不得录用。
  第一百九十六条 被开除公职的应当剥夺其担任相应的期间公职可享受的退休金待遇。
  第一百九十七条 反省与悔过:有关机关尚未掌握其腐败违法犯罪行为的公职人员经自我反省主动向纪检、监察等机关或反腐败机关说明其所犯腐败行为的,应当写出书面的反省和悔过报告,上缴全部违法所得财产,并对所有违法所得利益作出有效的处置。对主动反省和悔过的,国家不追究其刑事责任,不开除公职,原职务和工资待遇不变。
  对本法施行以前的腐败违法犯罪行为的反省以本法送达本人之日起6个月内为限,本法送达后所犯腐败罪过的反省以违法犯罪行为发生之日起6个月内为限。
  对反省与悔过时交代不尽的腐败违法犯罪行为仍应依照本法的规定追究责任。
  第一百九十八条 自首:超过反省和悔过期限,反腐败机构正式立案并通知约谈前,主动向纪检、监察和反腐败机构供述本人腐败违法犯罪行为的,是自首;在反腐败机构立案前的约谈过程中交代本人主要腐败违法犯罪事实的,是自首;在立案后第一次约谈的24小时内交代本人所犯主要腐败事实的,按自首论。对已经自首的违法犯罪行为,不判处刑事主刑;贪污受贿等财产类腐败案件金额不满5万元的,不开除公职。
  对贪污贿赂等财产类腐败人员自首的应当处罚金或没收财产,罚没金额为涉案金额的30%。
  自首不尽的依照本法规定从重处罚。
  第一百九十九条 坦白:被立案调查的腐败涉案人员不符合自首条件的,第一次询问后5日内交代主要违法犯罪事实的,是坦白;对于坦白的,对贪污贿赂类犯罪的处刑以十年有期徒刑为限;其他类型的腐败犯罪以五年有期徒刑为限。刑期不足十年或五年的,减半处罚。
  坦白不尽的依照本法规定从重处罚。
  第二百条 积极交代:被立案调查的腐败涉案人员没有在第一次询问后5日内交代主要违法犯罪事实,但在第一次询问后10日内交代主要犯罪事实的,是积极交代。对于积极交代的,对贪污贿赂类腐败犯罪不适用死刑,其他类型的腐败犯罪以十年有期徒刑为限。
  交代不尽的依照本法规定从重处罚。
  第二百零一条 主观故意的推定:对于贿赂和侵犯公共财产类腐败犯罪所要具备的明知、故意或目的等要素,审判人员得根据客观实际和内心的确信予以推定。其中与公职人员共同生活的人员、近亲属或其他亲密关系人收受不当好处的,推定为公职人员收受该不正当好处,确有证据证明该公职人员不知情的除外。
  第二百零二条 立功是指犯罪分子揭发他人的犯罪行为经查证属实的,或者提供重要犯罪等线索,从而得以侦破其他案件的行为。立功包括检举揭发犯罪、提供重要犯罪线索、阻止他人犯罪、协助抓捕犯罪嫌疑人员和重大贡献等形式。被检举揭发人的犯罪、提供线索得以侦破案件的犯罪人员的犯罪、被阻止的犯罪人员可能的犯罪、被抓捕罪犯所犯之罪应当被判处的刑期的1/2折抵立功人员的刑期,即被检举揭发人员被判二年,立功人员可以减少刑期一年。其中被检举揭发、提供线索、阻止犯罪、抓捕的的犯罪分子的犯罪行为依法应当被判处终生监禁或死刑的,对立功人员的处刑以二十年有期徒刑为限。对立功人员的附加刑仍应判处和执行。
  第二百零三条 与执法机关的合作:行贿人和其他除主犯以外的腐败犯罪参与人在侦查、起诉和审判阶段与执法机构进行实质性配合的,其刑事责任可以减轻或免除,侦查、起诉机关得以承诺的方式向相关人员承诺减轻或放弃对其刑事责任的追究。与执法机关进行实质性配合的人员因配合行为而使人身安全受到威胁的,政府得采取有效的保护措施。

  第二百零四条 退赃:腐败犯罪涉案人员主动退赃和缴纳罚没款项的,按其退赃比例减处1/2以下的刑期,即全额退赃并按赃款的30%缴纳罚没金的可以减少1/2的刑期,部分退赃和缴纳罚没款项的按比例减少刑期。
  第二百零五条 犯数种腐败罪行的,除处死刑或终生监禁外,应当累计计算刑期,累计刑期超过一百年的应当判处终生监禁。
如数罪中有判处附加刑的,附加刑仍须执行。
  第二百零六条 缓刑:本法规定的犯罪除过失犯罪外均不得判处缓刑。
  第二百零七条 减刑:本法规定的犯罪人员除过失犯罪外在改造过程中均不得减刑。
  第二百零八条 假释:本法规定的犯罪人员除过失犯罪外均不得假释。
  第二百零九条 时效:本法规定的腐败犯罪除过失犯罪外不受追诉时效限制,财产利益类违法犯罪所得金额,只要是未被追究过刑事责任的,一律累计计算。

  第二百一十条 道德评判是腐败犯罪人员被判处死刑的必要程序,对腐败违法犯罪人员的道德评判应当从对职业忠诚度(指工作作风和敬业程度)、对人民忠诚度(指对服务和管理对象的尊重程度)、对家庭的忠诚度(指夫妻忠诚度和与父母、子女之间的亲情)等方面综合评判。
  有下列情形之一或同等程度的其他行为或有其他更严重情节的视为道德极其低下:
  1、蔑视群众,对群众态度傲慢,在一定范围为群众共知,或因此造成恶劣影响的;
  2、包养情妇(情夫)多人或在同一周期内与多名异性保持性关系的(同性或双性倾向的指在同一周期内与多人保持性关系的);
  3、虐待或遗弃共同生活的家庭成员的;
  4、组织、参加黑社会组织或充当黑社会组织保护伞的;
  5、使用公款嫖娼、赌博的。
  6、无上述情节,而陪审团75%以上成员认为其道德极其低下的视为道德极其低下。
  在陪审团投票前由控诉机关就被控告人员的道德情形作出介绍和说明,并听取被告人本人及其辩护人的辩解和说明。
  第二百一十一条 监管、教育和改造:
  国家设立腐败犯罪监管和改造中心;
  国家设立腐败犯罪监管和改造中心负责对贪污贿赂类腐败犯罪被判处十年以上徒刑和终生监禁的犯罪人员进行集中改造;
  腐败犯罪监管和改造中心监狱应当设立在独立的海岛,全国符合条件腐败犯罪人员均在该海岛监狱集中改造;
  各省另外专门指定一所监狱集中改造被判处十年以下徒刑的各类腐败犯罪人员和其他依照本法规定不在海岛监狱改造的人员;
  被监管教育改造人员在监狱的生活水平在符合人道原则的前提下确定;
  国家腐败犯罪监管和教育改造中心所设的医疗机构的条件不低于县级市中心国立医院的水平;
  原监狱管理制度中关于劳动改造的规定继续适用;
  狱政管理除本法特别规定外按相关规定执行。
  第二百一十二条 保外就医:腐败犯罪中的故意犯罪人员不得申请保外就医;过失犯罪的保外就医参照狱政管理有关规定执行。 

第七章 定罪与处罚

  第一节 贿 赂 罪
  本法所指的贿赂罪是指:
  (一)直接或间接向公职人员许诺给予、提议给予或者实际给予该公职人员或其相关人员或实体不正当好处,以影响公职人员在执行公务时的作为或不作为;
  (二)公职人员因其本人或相关人员或实体直接或间接索取或收受不正当好处,而影响了其执行公务时的作为或不作为。
  本法的贿赂犯罪包括索贿罪、受贿罪、主动行贿罪、被动行贿罪、性贿赂罪、单位受贿罪、对单位行贿罪、单位行贿罪、介绍贿赂罪、对反腐败公职人员行贿罪、反腐败公职人员受贿罪、影响力交易罪。
  对犯贿赂罪的应当判处罚金,有违法所得的判处罚金金额为违法所得的30%以上三倍以下;没有违法所得或违法所得难以计算的罚金金额为3000元以上本人前三年平均职务收入或行业上年度平均收入的10倍以下。
  对犯贿赂罪的,可以并处没收财产。
  第二百一十三条 索贿罪是指公职人员利用职权或者工作便利,索取他人财物、获取各种利益的行为。本罪不以是否为他人谋取利益为要件。 
  索贿不满100元的给予口头警告和训诫的处罚;索贿100元以上不满300元的,给予书面警告处罚;索贿满300元不满500元的,开除公职(剥夺担任公职的资格)。索贿500元以上的,每500元处有期徒刑一个月,索贿额百位数不能被5整除的按四舍五入法确定刑期(其他涉及犯罪金额的量刑参照本规则),如索贿2600元应处有期徒刑5个月。索贿60万以上的判处终生监禁;索贿额超过60万元且道德极其低下的,处死刑。
  第二百一十四条 受贿罪是指公职人员基于职务上的便利,收受他人财物或其他利益行为。本罪不以是否为他人谋取利益为要件。
  公职人员接受与职务影响力无关的他人馈赠并依照本法规定申报的不以受贿论。
  公职人员或与其相关的人员收受与公职人员职务影响力相关的个人或机构的一切财物或利益的行为是受贿,包括但不限于下列行为:
  1、以各种名目收受礼金、礼券的;
  2、接受烟、酒等礼品的;
  3、接受宴请等消费不按份支付本人及随带的人员应付费用的;
  4、接受各种娱乐(含性服务)安排并不按份支付本人及随带的人员应付费用的;
  5、参与赌博从对方取得财物和利益的;
  6、饮用或食用与职务影响力相关机构或个人提供的食品的;
  7、无偿接受交通、通讯等利益的;
  8、接受非正常的学习、工作等机会的安排的;
  9、以不等价交易形式、收受干股方式、投资理财名义、挂名领取薪酬或以近亲属等特定关系人名义取得财产利益的。
  10、接受其他物质或非物质利益的。
  11、以其他方式非法接受物质或非物质利益的。
  受贿额1000元以上的,每1000元处有期徒刑一个月;受贿金额超过120万且道德极其低下的,处死刑。
  第二百一十五条 主动行贿罪是指为了获取本人或他人近期的和可预期的将来的利益未经收受财物和利益的公职人员或其关联人员的明示或暗示,主动向公职人员许诺给予、提议给予或者实际给予该公职人员本人或其他人员或实体不正当好处或利益,以期使该公职人员在执行公务时不当作为或不作为。主动行贿2000元以上的,每2000元处有期徒刑一个月,主动行贿罪最高刑期为有期徒刑二十年。
  第二百一十六条 被动行贿罪是指经公职人员明示或暗示或者在有理由怀疑公职人员有利用权力使本人受到不公平待遇情形时向公职人员提供财物或其他不正当好处的行为。被动行贿3000元以上的,每3000元处有期徒刑一个月,被动行贿罪的最高刑期为有期徒刑十年。
  第二百一十七条 性贿赂罪:为了谋取各种利益而以本人的身体或利用他人的身体满足公职人员性欲的或者公职人员利用职务满足自己性欲的,是性贿赂罪,包括性行贿罪和性受贿罪。包括但不限于下列情形:下级公职人员为职务提升和其他利益而主动与上级公职人员发生性关系,显然不属于爱情范畴的;为谋取利益而与公职人员发生性关系,显然不属于爱情范畴的;公职人员基于职务优势获取性利益的。下列情形(含显然类似的情形)不论当事人作何种辩解均按性贿赂罪论处:女性公职人员与多名上级男性公职人员有性关系的;有领导职务的男性公职人员同时或交叉或连续与多名下级女性公职人员保持性关系的;公职人员与职务影响力的对应人员发生性关系,显然不属于爱情范畴的;男性公职人员与比本人年龄大10岁以上的女性上级公职人员发生并保持性关系显然不属于爱情范畴的。犯本罪的,处一年以上五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。有同性性取向的,在同性间的性关系亦适用本条规定。
  第二百一十八条 介绍贿赂罪是指行为人在行贿人和受贿人之间进行活动,向其中的一方或双方介绍、居间贿赂或促使贿赂得以实现的行为。 
犯本罪的按受贿罪共同犯罪论处,按受贿罪量刑幅度的1/2处罚。
  第二百一十九条 对单位行贿罪 指为谋取直接或潜在的利益,给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物和利益,或者在经济往来中违反国家规定,给予各种名义的回扣、手续费或其他利益的行为。对单位行贿3000元以上的,对行为人或直接责任人每行贿3000元处有期徒刑一个月,本罪以十年有期徒刑为限。
  第二百二十条 单位行贿罪是指为谋取单位的不正当利益而以单位名义行贿,或者违反国家规定,给予公职人员以回扣、手续费或其他物质、非物质利益,情节严重的行为。犯本罪的,对单位判处罚金;对直接责任人员按照主动行贿罪的量刑标准处罚。
  第二百二十一条 单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,索取、非法收受他人财物或利益,为他人谋取不正当利益,情节严重的行为。犯本罪的,对单位判处罚金;对直接责任人员按照受贿罪的量刑标准处罚。
  第二百二十二条 对反腐败公职人员行贿罪是指为了本人他人近期或潜在利益给予国家反腐败公职人员各种财物和利益的行为。犯本罪的,每行贿1000 元判处有期徒刑一个月,最高刑期为三十年,并处行贿额10倍的罚金。
  第二百二十三条 反腐败公职人员受贿罪:反腐败公职人员受贿的,从重处罚,并按道德极其低下论。
  第二百二十四条 影响力交易罪是指下列情形:
  (一) 直接或间接向公职人员或者其他任何人员许诺给予、提议给予或者实际给予任何不正当好处,以使其滥用本人的实际影响力或者被认为具有的影响力,为该行为的造意人或者其他任何人从行政部门或者其他公共机关获得不正当好处;
  (二) 公职人员或者其他任何人员为其本人或者他人直接或间接索取或者收受任何不正当好处,以作为该公职人员或者该其他人员滥用本人的实际影响力或者被认为具有的影响力,从行政部门或者其他公共机关获得任何不正当好处的条件。
  触犯本条,其行为符合行贿罪、受贿罪、介绍贿赂罪等贿赂犯罪的犯罪构成要件的按相关罪名追究刑事责任。不符合贿赂犯罪的构成要件的,以影响力交易罪定罪分别按行贿、受贿和介绍贿赂罪的量刑标准追究刑事责任。
  第二节 公职人员侵犯财产罪
  本法所指的公职人员侵犯财产罪是指公职人员为其本人或他人或相关实体的利益侵占、挪用或者以其他方式侵犯其因职务而受托管理或控制的任何财产的行为。
  本法所指的公职人员侵犯财产罪包括:贪污罪、挪用公款罪、挪用公共财物罪、私分公共财产罪、非法处分公共财产罪、资产非法增加罪、滥用职权谋利罪、挥霍公共资产罪。
  对犯本节所涉犯罪的应当判处罚金,有违法所得的判处罚金金额为违法所得的30%以上三倍以下;没有违法所得或违法所得难以计算的罚金金额为3000元以上本人前三年平均年职务收入或行业上年度平均收入的10倍以下。

  对犯本节所涉犯罪的,可以并处没收财产。
  第二百二十五条 贪污罪:是指公职人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、 骗取或者以其他手段非法占有公共财物的的行为。犯本罪的,依照受贿罪的量刑标准处罚。
  第二百二十六条 《刑法》第394条规定的公职人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,依照规定应当交公而占为己有,数额达到贪污罪刑事责任追诉标准的,按贪污罪论处。犯本罪的,依照受贿罪的量刑标准处罚。
  第二百二十七条 挪用公款罪是指公职人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用数额较大、超过三个月未还的行为。挪用公款的按挪用数额大小量刑,挪用数额为2000元以上的,每2000元处有期徒刑一个月,本罪最高刑期为有期徒刑二十年。
  挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚;
  挪用公款一年以上或被发觉后仍不归还的按贪污论。
  第二百二十八条 挪用公共财物罪是指公职人员利用职务上的便利,挪用现金等金融资产以外公共财物归本人或他人使用,损害公共利益的行为。按挪用财产的价值以挪用公款罪的量刑标准追究刑事责任。
  第二百二十九条 私分公共财产罪:是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体和其他公共组织,违反国家规定,以单位名义将公共财产私分给个人,数额较大的行为。公共机构违反规定发放奖金安排福利按私分公共财产罪论处。有关机关私分罚没财物的当然属于私分公共财产。私分公共财产累计数额一万元以上,对直接责任人每一万元处有期徒刑一个月,本罪最高刑期为二十年有期徒刑。
  第二百三十条 非法处分公共财产罪是指违反国家规定处理公共财产,造成公共财产损失、损害公共利益的行为。非法处分公共财产的按经公正评估的损失数额依照上条规定的标准量刑。
  第二百三十一条 资产非法增加罪(财产来历不明罪)是指公职人员的资产显著增加,本人无法以其合法收入作出合理解释的。除参与股票、期货交易的交易方式致使金额数据记忆模糊经查属实外,涉案人在限定期限内不能对其财产来源作出合理可信的解释的,按非法增加财产的数额依照贪污罪的量刑标准追究刑事责任。
  第二百三十二条 滥用职权谋利罪是指公职人员在履行职务时违反法律,实施或者不实施一项行为,以为其本人或者其他人员或实体获得不正当好处的行为。为了获得不正当好处而滥用职权的不以是否造成重大损失为犯罪构成的要件。犯本罪的按贪污罪的量刑标准加倍处罚。
  第二百三十三条 挥霍公共资产罪:未经人民代表大会或授权单位专项批准,以吃、喝、娱乐、旅游、单位活动等方式挥霍公共财产的,按贪污罪的量刑标准追究刑事责任。
  第三节公职人员欺诈罪
  本法所称的公职人员欺诈罪是指公职人员背叛誓言和承诺,放弃信仰和原则,违背诚信,违反法律,欺骗政府机关和公众并可能影响廉正的行为。
  本法所指的公职人员欺诈罪包括:隐瞒境外存款罪、虚假申报收入罪、虚假申报财产罪、公职人员骗取福利罪、公职人员隐瞒劣迹罪等。
  对犯本节所涉犯罪的应当判处罚金,有违法所得的判处罚金金额为违法所得的30%以上三倍以下;没有违法所得或违法所得难以计算的罚金金额为3000元以上本人前三年平均年职务收入或行业上年度平均收入的10倍以下。
  对犯本节所涉犯罪的,可以并处没收财产。
  第二百三十四条 隐瞒境外存款罪:公职人员在境外的存款,应当依照国家规定申报,数额较大隐瞒不报的,处一年以上五年以下有期徒刑;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
  第二百三十五条 虚假申报财产罪:公职人员违反财产申报法的规定,对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者,处一年以上五年以下有期徒刑,并处隐瞒申报额五倍的罚金。
  第二百三十六条 虚假申报收入罪:公职人员违反收入申报法的规定,对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者,处一年以上五年以下有期徒刑,并处隐瞒申报额五倍的罚金。
  第二百三十七条 公职人员骗取福利罪:公职人员虚假报告信息取得国家福利的,参照贪污罪的量刑幅度量刑。
  第二百三十八条 公职人员隐瞒劣迹罪:公职人员对廉政机关隐瞒吸毒、赌博、婚外性关系(配偶明知且书面同意或有理由确认为默许的除外)等劣迹的,处一年以上三年以下有期徒刑,并一律开除公职。
  第二百三十九条 封锁消息罪:拒绝向媒体和国民提供不属于国家机密的公共信息,造成不良后果的,处五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百四十条 公职人员(含前公职人员)拒不申报违法违纪行为罪:经廉政机关书面通知或法律的规定有义务向廉政机关申报违法违纪行为的人员在规定期限不如实申报的,处一年以上五年以下有期徒刑;情节严重的处五年以上十年以下有期徒刑。情节显著轻微的,给予开除公职或罚款处理。
  第二百四十一条 瞒报、谎报、缓报、漏报突发、重大事件罪:公职人员违反规定瞒报、谎报、缓报、漏报突发、重大事件和其他公众有权知晓重要情况的,处一年以上五年以下有期徒刑。
  第二百四十二条 虚报学历、学位罪:公职人员为了谋取个人利益,向有关单位人事部门虚报学历、学位的,处三年以下有期徒刑。

  第二百四十三条 骗取荣誉罪:公职人员为了谋取个人利益,弄虚作假、骗取荣誉的,处三年以下有期徒刑,并撤销其所得荣誉。
  第四节 窝赃和洗钱罪
  第二百四十四条 窝藏腐败所得财产罪是指行为人虽未参与任何腐败犯罪,但在这些犯罪实施后,明知财产是腐败犯罪所得而窝藏或者继续保留这种财产的行为。窝藏腐败所得财产的处十年以下有期徒刑。窝藏价值5000元腐败所得财产的,处有期徒刑一个月,其余类推。
  第二百四十五条 为腐败所得财产洗钱罪:是指明知是贪污贿赂等腐败违法所得及其产生的收益,以提供资金帐户、协助将财产转换为现金或者金融票据、通过转帐结算方式协助资金转移、协助将资金汇往境外以及其他方法掩饰、隐瞒犯罪的违法所得及其收益的性质和来源的行为。
  犯本罪的处十年以下有期徒刑,洗钱金额达到5万元的处有期徒刑一个月,洗钱金额600万元的处有期徒刑十年,其余类推。
  第二百四十六条 拒不上缴腐败所得的财物罪:腐败所得利益的持有人藐视反腐败侦查和执行机关的追缴腐败所得的命令,拒不上缴持有的腐败所得财物的,按拒绝上缴财务的金额追究刑事责任,每5000元处有期徒刑一年。
  第二百四十七条 对犯本节所涉犯罪的应当判处罚金,有违法所得的判处罚金金额为违法所得的30%以上三倍以下;没有违法所得或违法所得难以计算的罚金金额为3000元以上本人前三年平均年职务收入或行业上年度平均收入的10倍以下。
  对犯本节所涉犯罪的,可以并处没收财产。

  第五节 妨 碍 司 法 罪

  第二百四十八条 藐视反腐败机关罪:公职人员经反腐败机关通知接受约谈的而拒绝接受约谈,或其他不配合反腐败机关侦查工作,经反腐败机关警告仍不改正的,是藐视反腐败机关罪。犯本罪的,处三年以上十年以下有期徒刑。
非公职人员拒不配合反腐败机关侦查工作的,按藐视反腐败机关罪论,处一年以上五年以下有期徒刑。
  第二百四十九条 藐视法庭罪:是指负有举证责任的单位和个人迟延提交证据或者拒不提交证据;负有出庭作证的单位和个人无正当理由拒不出庭作证;负有协助法庭执行审判职务的义务拒不履行协助义务;拒不交纳法庭罚款;在法庭上辱骂或者殴打司法工作人员;对法官进行言语攻击和无理纠缠;聚众哄闹、冲击法庭、扰乱法庭秩序,情节严重的行为。公职人员犯本罪的,处三年以上十年以下有期徒刑。非公职人员犯本罪的,处一年以上五年以下有期徒刑。
  第二百五十条 伪证罪:是指在刑事诉讼过程中,证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节,故意作虚假证明,鉴定、记录、翻译、意图陷害他人或者隐瞒罪证,严重影响司法机关的正常活动的行为。犯伪证罪的,处一年以上五年以下有期徒刑。
  第二百五十一条 妨碍作证罪:是指采用暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的行为。犯本罪的处三年以上十年以下有期徒刑。
  第二百五十二条 窝藏、包庇罪:是指明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所,或者为其提供钱财,帮助其逃匿或者明知是犯罪的人而作假证明予以包庇,意图使其逃避法律制裁的行为。犯本罪的处三年以上十年以下有期徒刑。
  第二百五十三条 拒不提供腐败证据罪:掌握能够证明腐败犯罪证据的人员经反腐败侦查人员通知提供而拒不提供相应证据的,处三年以上十年以下有期徒刑。
  第二百五十四条 威胁、恐吓、陷害、报复证人、举报人、鉴定人的处一年以上五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百五十五条 威胁、恐吓、陷害、报复反腐败侦查、审判、执行人员及亲属的,处五年以上十年以下有期徒刑;造成严重后果的处十年以上三十年以下有期徒刑;造成被报复人员重伤或死亡的,处三十年以上有期徒刑、终生监禁或死刑。
  第二百五十六条 报复陷害罪:是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私,对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为,犯本罪的处三年以上七年以下有期徒刑;造成严重后果的,处七年以上十五年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十五年以上三十年以下有期徒刑。造成被报复人员重伤或死亡的,处三十年以上有期徒刑、终生监禁或死刑。 
  第二百五十七条 非法干扰反腐败罪:各级国家机关、人民团体和各政党的实际具有社会影响力的人员以各种方式企图干扰反腐败工作进程的,处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的,处十年以上二十年以下有期徒刑。
  第二百五十八条 提供与反腐败有关的虚假审计信息罪:经廉政机关委托或指定对审计对象进行财务审计的人员因故意或严重过失而向廉政机关提供虚假审计信息的,处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的,处十年以上三十年以下有期徒刑。

  第六节 渎 职 罪

  本法所指的渎职罪是指国家机关工作人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而妨害国家机关的正常管理活动,情节严重或者致使致使公共利益或公民的个人利益遭受重大损失的行为。
  本法所称的滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共利益或公民的个人利益遭受重大损失的行为。犯本罪的,处三年以下有期徒刑;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。本章对特定的滥用职权犯罪有特别规定的,适用该规定。
  本法所称的玩忽职守罪是指玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共利益或公民的个人利益遭受重大损失的行为。犯本罪的,处三年以下有期徒刑;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。本章对特定的玩忽职守犯罪有特别规定的,适用该规定。
  本法所称的徇私舞弊罪是指国家机关工作人员(包括司法、仲裁人员)因私情而违反规定处理公务致使公共利益或公民个人利益造成重大损失的行为。犯本罪的,处三年以下有期徒刑;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。本章对特定的徇私舞弊犯罪有特别规定的,适用该规定。
  第二百五十九条 徇私枉法罪:司法工作人员徇私枉法、徇情枉法,对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。
  第二百六十条 枉法裁判罪:在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重的,处五年以下有期徒刑;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百六十一条 枉法仲裁罪:依法承担仲裁职责的人员,在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决,情节严重的,处三年以下有期徒刑;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百六十二条 执行司法裁判滥用职权罪和执行裁判失职罪:在执行判决、裁定活动中,严重不负责任或者滥用职权,不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责,或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑。 
  第二百六十三条 浪费罪:违反国家预算法和其他法律、规章制度的规定,浪费公共财产情节严重的,处十年以下有期徒刑。
  第二百六十四条 影响公职人员职务任免罪:国家机关领导人员违反公正和民主原则或法律规定的规则影响公职人员职务任免的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百六十五条 不移交刑事案件罪:行政执法人员徇私舞弊,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交,情节严重的,处三年以下有期徒刑;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百六十六条 滥用管理公司、证券管理职权罪:国家有关主管部门的国家机关工作人员,徇私舞弊,滥用职权,对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请,予以批准或者登记,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑。 
  上级部门强令登记机关及其工作人员实施前款行为的,对其直接负责的主管人员,依照前款的规定处罚。 
  第二百六十七条 滥发林业许可证罪:林业主管部门的工作人员违反森林法的规定,超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证,情节严重,致使森林遭受严重破坏的,处三年以下有期徒刑。
  第二百六十八条 土地执法舞弊罪:国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。、
  第二百六十九条 税收徇私舞弊罪:税务机关的工作人员徇私舞弊,不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑;造成特别重大损失的,处五年以上有期徒刑。
  税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定,在办理发售发票、抵扣税款、出口退税工作中,徇私舞弊,致使国家利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑;致使国家利益遭受特别重大损失的,处五年以上有期徒刑。 
  其他国家机关工作人员违反国家规定,在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中,徇私舞弊,致使国家利益遭受重大损失的,依照前款的规定处罚。 
  第二百七十条 环境执法舞弊罪:国家机关工作人员徇私舞弊,违反环境管理法规,滥用职权,造成环境损害,情节严重的,处三年以下有期徒刑;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。、
  第二百七十一条 药品、食品许可审批舞弊罪:国家机关工作人员徇私舞弊,违反食品食品管理法规,滥用职权,造成不合格药品食品危害社会事件,情节严重的,处三年以下有期徒刑;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百七十二条 招收公职人员舞弊罪:国家机关工作人员在招收公职人员过程中徇私舞弊,情节严重的,处三年以下有期徒刑。

  第二百七十三条 招生舞弊罪:公职人员在招收学生工作中徇私舞弊,情节严重的,处三年以下有期徒刑。致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百七十四条 国家考试舞弊罪:公职人员徇私舞弊,违反国家考试管理法规,造成各类国家考试违反公平原则事件,情节严重的,处三年以下有期徒刑;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百七十五条 监狱管理徇私舞弊罪:司法工作人员徇私舞弊,对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯,予以减刑、假释或者暂予监外执行的,处三年以下有期徒刑;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百七十六条 私放在押人员罪:司法工作人员私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。
  第二百七十七条 非法办理出入境证件罪、放行偷越国(边)境人员罪:负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员,对明知是企图偷越国(边)境的人员,予以办理出入境证件的,或者边防、海关等国家机关工作人员,对明知是偷越国(边)境的人员,予以放行的,处三年以下有期徒刑;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百七十八条 其他行政审批舞弊罪:国家机关工作人员在各类行政审批工作中徇私舞弊,造成各类危害社会事件的,处三年以下有期徒刑;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百七十九条 放纵走私罪:海关工作人员徇私舞弊,放纵走私,情节严重的,处五年以下有期徒刑;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百八十条 放纵制售假冒伪劣商品罪:对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员,徇私舞弊,不履行法律规定的追究职责,情节严重的,处五年以下有期徒刑;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百八十一条 帮助违法犯罪人员逃避处罚罪:有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员,向犯罪分子通风报信、提供便利,帮助犯罪分子逃避处罚的,处三年以下有期徒刑;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。,
  第二百八十二条 办理偷渡人员出入境证件罪、私放偷渡人员罪:负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员,对明知是企图偷越国(边)境的人员,予以办理出入境证件的,或者边防、海关等国家机关工作人员,对明知是偷越国(边)境的人员,予以放行的,处三年以下有期徒刑;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百八十三条 传染病防治失职罪:从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,处三年以下有期徒刑。
  第二百八十四条 环境监管失职罪:负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的,处三年以下有期徒刑。,
  第二百八十五条 商检舞弊罪、商检失职罪:国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊,伪造检验结果的,处五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  前款所列人员严重不负责任,对应当检验的物品不检验,或者延误检验出证、错误出证,致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑。
  第二百八十六条 动植物检疫舞弊罪、动植物检疫失职罪:动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊,伪造检疫结果的,处五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。  
  前款所列人员严重不负责任,对应当检疫的检疫物不检疫,或者延误检疫出证、错误出证,致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑。
  第二百八十七条 公职人员签订合同失职罪:公共机关工作人员在签订、履行合同过程中,因严重不负责任被诈骗,致使公共利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑;致使公共利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  第二百八十八条 失职致使在押人员逃跑罪:司法工作人员由于严重不负责任,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑;造成特别严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。,
  第二百八十九条 煤矿安全监管失职罪:监督和管理矿厂安全的国家机关工作人员由于严重不负责任,疏于煤矿和其他矿井的安全监管,以至发生安全事故的,处三年以下有期徒刑;造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。,
  第二百九十条 消防管理失职罪,管理消防事务的国家机关工作人员由于严重不负责任,疏于消防监管,以至发生安全事故的,处三年以下有期徒刑;造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。,
  第二百九十一条 文物管理失职罪:国家机关工作人员严重不负责任,造成珍贵文物损毁或者流失,后果严重的,处三年以下有期徒刑。
  第二百九十二条 公职人员漠视国民生命、财产罪:是指国民的财产、生命受到严重威胁时,公职人员态度冷漠,不积极组织或参与排除危难,直接或间接致使危害结果发生的。犯本罪的,处一年以上五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百九十三条 公安人员见危不救罪:公安人员面临国民危难时怠于职守,直接或间接致使危害结果发生的,处一年以上五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百九十四条 民政机构人员不救助流浪人员、生活困难人员罪:民政机关或政府民政部门公职人员漠视流浪人员和生活困难人员的苦难,对求救人员不积极救助的,处一年以上五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。
  第二百九十五条 公立医院和医务人员拒不救治伤病人员罪:公立医院和公立医院的医务人员以治疗费等借口拒绝救治已经送到医院的病人或接到伤病求救电话而拒绝救治的,处一年以上五年以下有期徒刑;造成严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。

  第二百九十六条 公立医院医务人员玩忽职守罪:公立医院医务人员在诊疗过程中严重不负责任,造成就诊人员死亡或者严重损害就诊人员身体健康的,处一年以上五年以下有期徒刑。
  第二百九十七条 不解救被拐卖、绑架的妇女儿童:罪对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的国家机关工作人员,接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报,而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救,造成严重后果的,处五年以下有期徒刑。 
  负有解救职责的国家机关工作人员利用职务阻碍解救的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节较轻的,处五年以下有期徒刑。 
  第二百九十八条 故意泄露国家机密罪、过失泄露国家机密罪:国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,处三年以下有期徒刑;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。 
  非国家机关工作人员犯前款罪的,依照前款的规定处罚。 
  第二百九十九条 反腐败公职人员泄露反腐败机密罪:反腐败公职人员泄露举报人身份信息等反腐败机密的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第八章 附 则

  第三百条 腐败违法犯罪历史清算的规则
  1、 公职人员(包括1979年《刑法》施行以后担任过公职的一切人员)在本法实施以前犯有《刑法》规定各类腐败行为的,应当在本法送达本人后一个月内向廉政机关索取或直接从有关网站下载《反腐败法施行前所犯腐败违法犯罪行为反省与悔过申报表》,详尽填写可能回忆的表格所列举的一切腐败违法犯罪行为,并在本法送达之日起6个月内,将填写完的表格逐页签字加盖手印(参照本法法律签收的规定执行)后以有效的方式送达廉政机关。其中非执政党员的公职人员的表格一式两份,是执政党党员的为一式三份。

  2、 廉政机关在收到《申报表》后6个月内根据职权分工约谈廉政机关认为需要约谈的人员,并在约谈后60天内向有腐败行为而未受追究的公职人员(含原公职人员)发出追缴财产或罚款通知书,并书面赦免已经申报的违法犯罪行为的行政、纪律和刑事责任。廉政机关也可以不经约谈直接向申报人员发出追缴财产或罚款通知书。
  3、 拒不申报的,按藐视反腐败机构罪追究刑事责任。
  4、 虚假申报的,按公职人员欺诈罪追究刑事责任;确系因记忆原因漏报的除外。
  5、 一切未经申报的腐败行为(除确系因记忆原因漏报的以外)经调查属实的,按本法从重处罚;其中罪行极其严重的,视为道德极其低下。
  6、 追缴所得财产均用于国民的社会保障。
  第三百零一条 证人的保护:全国人大常委会应当在本法通过之日起三个月内制定并公布施行《证人保护法》,规范对证人、鉴定人、被害人、举报人的保护,切实保护证人、鉴定人、被害人、举报人的人身和财产安全。
  第三百零二条 对举报人的褒奖:全国人大常委会在本法通过之日起三个月内制定并公布施行《举报法》,对举报机构、举报原则、举报范围、举报形式、举报程序、奖励和保护等问题作出具体而明确的规定,以进一步完善举报制度,动员社会力量与腐败行为作斗争,进而有效地揭露、惩罚和威慑腐败。
  《举报法》应当明确规定举报代理人制度,任何人都可以通过律师等职业代理人举报腐败犯罪;
  《举报法》还应当规定举报人的奖励总额为不低于国家追回财产的10%,但不高于30%。
  《举报法》还应当规定在公共机关任职的职位低于被举报人的公职人员举报比其职位较高的公职人员的腐败行为经查属实的,可以替代被查处的公职人员的职位。如副局长举报局长腐败违法犯罪经查属实的,该副局长可以直接晋升局长职务;党委副书记举报书记腐败犯罪经查属实的可以直接晋升书记职务。但被举报后受处罚的公职人员系选民直接选举产生的,不得以替代法晋升,但对举报人的职务的级别仍应当按规则晋升。职务晋升规则应当做到详尽且具有可操作性。

  第三百零三条 缺席审判制度:修改《刑事诉讼法》,对贪污受贿等犯罪嫌疑人因离境等原因不能到庭接受审判的,经有效通知后,可以根据已经掌握的证据作出缺席判决。犯罪嫌疑人入境回国、被抓获或自动出现后要求重新审判的按申诉处理。
  第三百零四条 腐败所得的追缴和腐败导致的损失的赔偿:
  对腐败所得的一切利益应当穷尽一切手段予以追缴;
  腐败行为引起的一切损失应当进行统计和评估,控诉机关应当通知受损害的单位和个人依法起诉请求赔偿,控诉机关也可以直接代表国家主张权利,公共机构放弃追诉权利的按玩忽职守论处。
  审判机关应当判令腐败犯罪致使损失发生的被告人承赔担偿责任。
  腐败分子已经转移的腐败所得财产应当追回,腐败所得财产持有人拒绝缴回的按本法追究刑事责任,例如腐败分子已经将腐败所得财物赠与给情人、亲友的均应当依法追缴;该情人、亲友拒绝上缴所得财物的的,依本法追究刑事责任。
  第三百零五条 数额和数字的调整:根据人民币币值的变化和反腐败战略调整的需要,全国人大常委会每间隔五年可以对本法涉及的与定罪量刑相关的金额和本法规定其他数据进行调整,作为本法的修正案公布施行。
  第三百零六条 国际合作:国家反腐败机构应当在加入的国际公约的框架内积极开展国际反腐败合作,国家反腐败局应当专门设立国际合作部门,以确保反腐败国际合作的有效进行。
  第三百零七条 本法的实施细则的制定和本法的解释:全国人大常委会在本法公布之日起六个月内制订完成本法的实施细则并公布施行,实施细则不得与本法条文和原则抵触;最高人民法院应当在本法施行后三个月内整理完毕以往所作的有关处罚腐败犯罪适用法律的司法解释并在人大常委会公布实施细则起六个月内制定公布不与本法以及实施细则抵触的关于审理腐败犯罪的系统的司法解释。

  第三百零八条 本法的通过:本法由全国人民代表大会到会代表75%以上同意通过。
  第三百零九条 配套法律、法规的制定:立法机关应当根据《立法法》规定的权限和本法的相关规定制定与本法配套的与反腐败相关的法律、法规,以完善国家反腐败制度的体系。除本法已经明确规定期限制定的法律、法规外,均应当尽快着手起草,主要配套法律的草案应当在本法通过之日起十八个月内公布交全民讨论。
  第三百一十条 特别说明:本法部分罪名的定罪量刑细则和新司法解释公布施行前,国家反腐败机关和人民法院根据本法、《刑法》、《刑事诉讼法》和其他有效的法律、司法解释对腐败犯罪追诉和审判。
  第三百一十一条 根据本法的规定,全国人民代表大会和全国人大常委会将根据《立法法》的规定制定下列与本法配套的单行法律、法规。即将制订的配套单行法律、法规包括:《公职人员行为守则》、《公职人员工资、奖金与福利法》、《公职人员财产与收入申报法》、《公职人员腐败违法犯罪行为反省和悔过条例》、《证人保护法》、《举报法》、《新闻监督法》、《信息披露法》、《财政预算法(修正)》、《财产实名法》等。这些配套法律不得与本法规定的原则相抵触。
  第三百一十二条 本法自20**年*月*日起施行。

  (2007年10月18日)

联系方式
1、 Email: heroicway@163.com ,heroicway@sina.com
2、 MSN:Heroicway@hotmail.com

 

 

“时光计划”倡议书

中央财经大学中国企业研究中心主任 刘姝威

2007年12月21日

E-mail: 20020123@263.net.cn

    他们是构筑现代都市生活不可或缺的一份子,却很少机会真正融入现代都市文明;他们带着勇气、揣着梦想从黄土地、黑土地上走出,却在另一片陌生土地上找不到生根落地的依凭;他们与象牙塔内的莘莘学子同样风华正茂,但他们的未来却满载着困惑和迷惘;少小离家外出闯荡,一年一个城市,一年一份工作,待青春耗尽,但无所积累。如果社会不能为他们提供未来职业发展的途径,他们可能无处可归,甚至迫于生计走上不归之路。

    他们,就是现代城市中数目庞大且日渐增长的外来务工青年群体。他们的未来,不只关系到这个特殊群体自身,更关系到我国劳动力素质和社会和谐与稳定。我国有8亿多人口只有初中及以下学历,外来务工青年就是来自这个最广大的基础人群。

    多年前,哈佛大学的校园南面有一个贫民窟,影响校园的治安环境,所以哈佛大学筑起了一道高高的围墙。事与愿违,围墙建起来了,校园治安环境反而越来越糟。后来,哈佛大学推倒围墙,开放学校,长年累月向社会开设免费教育课程。哈佛大学校园南部地区很快成为治安最好的地带。

    对待外来务工青年,我们不仅要推倒物理的围墙,更要消除心理的围墙!长期以来,我们奉行的是一种“精英主义”教育模式,层层的升学考试选拔机制,将众多同样满怀青春憧憬却没有机会接受很好正规教育的农村青年隔离在外。教育机会的缺失,使他们未来几十年的漫漫长路都不可避免地面临机会缺失和转型困惑。

    温家宝总理发表署名文章,引用古语“民为邦本,本固邦宁”。构建和谐社会是党和政府的执政思路。外来务工青年群体的有效疏导和价值发挥,不仅事关城镇社会生活的和谐稳定,也同样关系着农村剩余劳动力的转移消化和城乡弥合等问题,是民本问题的重中之重。

    作为国家培养和造就出来的知识分子,我们的责任不仅仅是在象牙塔内春风化雨教书育人,同样有责任关注外来务工青年这样的年轻群体,他们的生存状态和教育需求。

    谈到公益活动,我们经常捐钱捐物,而捐钱捐物易,捐献时间难!但是,外来务工青年最需要的恰恰是我们能够贡献时间帮助他们提高素质,“有益于现在之地位”和“有益于他种职业之预备”(蔡元培先生在北京大学校役夜班开学式演说)。

    教师为人解惑,学者以天下为己任。在我们完成本职工作之余,我们抽出一点儿时间,为我们周围的外来务工青年创造学习机会,指导和鼓励他们,为提高他们的素质尽一点微薄之力。或者媒体可以捐献出一点儿时间,让社会更多人关注这个群体;或者医疗工作者们可以捐献出一点时间,为他们解除内心的困惑;或者法律工作者们可以捐献出一点时间,为他们不再成为法盲的牺牲品……。也许我们的举手之劳,可能影响他们的一生,成为他们一生的转折点。

    我们提议,为了祖国的稳定繁荣,我们发起“时光计划”,捐时间!让外来务工青年的素质随着岁月的累积而蜕变升华!

    我们建议,居民委员会组织本区居民利用业余时间担任辅导员或指导教师,为在本区工作的外来务工青年创造学习机会,指导他们学习,指引他们未来的职业发展。我们得到的回报是更安全、更整洁和更舒适的居住环境。这是金钱换不来的!

    我们建议,外来务工青年的用人单位为在本单位工作的外来务工青年创造学习机会,本单位志愿者担任辅导员或指导教师,指导外来务工青年学习,筹划他们未来的职业发展。我们得到的回报是更勤奋、更忠诚和更高素质的员工。这是用高薪换不来的!

    我们建议,志愿者利用业余时间,走进在本地区工作的外来务工青年,担任他们的辅导员或指导教师,指导外来务工青年学习,指引他们未来的职业发展。我们得到的回报是更和谐、更稳定繁荣的发展环境。这是我们的理想!

    我们希望大家一起参与“时光计划”,为提高外来务工青年素质,大家捐时间!捐献一小时,改变他一生!

“时光计划”缘起

    2007年暑期,在北京沙河高教园区,我遇到一位19岁的保安员,他向我讲述了他对现实的困惑和对未来迷惘。他的讲述令我震惊,由此引起我对外来务工青年的关注。

    认识那位保安员后,我立即电话北京市教委,请求为高教园区保安员创造学习机会,因为只有教育才能改变外来务工青年的现状,他们才能看到未来。

    经过北京市教委和昌平区教委的积极努力,2007年10月15日,北京市昌平职业学校专门为北京沙河高教园区保安员开办计算机专业成人中专班开学了。中央财经大学为保安员捐献电脑。保安员们开了自己的博客(http://blog.sina.com.cn/baoanyuan),访问他们的博客,我们可以清晰地看到外来务工青年对未来的渴望和憧憬。

    保安员中专班开学后,每个周末我都去看望他们,指导他们学习。这群青年人太渴望有学习机会,渴望有人指导他们学习,指引他们未来的职业发展前途。每当我听到他们说一声“谢谢老师!”时,我很感动,那是发自内心的真诚谢意!我走进这群青年人只有几个月的时间,他们的变化令我惊讶和振奋!

    如今,第一批保安学员已经通过考试,即将获得劳动和社会保障部颁发的计算机技能证书,这是他们人生中的一个新起点,我们更希望由此能成为更大规模的协助外来务工青年群体接受教育以真正融入现代都市文明的一个起点!

    (刘姝威 研究员,中央财经大学中国企业研究中心主任,手机:13911751539,办公室:62288101,62288927,E-mail: 20020123@263.net.cn,中央财经大学中国企业研究中心,地址:北京市海淀区学院南路39号 邮编:100081,)

 

发件人:"starkling" <starkling@163.com> 收件人: "zdjun@263.net" <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-19 12:30:23 +0800 优先级:普通标题:Fw:昨天任玉岭来的通货膨胀讨论会上我没时间发言,故供稿如下 

我们能驾驭市场经济吗?

----在通货膨胀的讨论会上的发言

施晓渝(13357562599)

我国自改革以来,已搞了二十多年的市场经济,现在我们清楚的看到,我们在搞市场经济,利用它的优势的同时,也同时在助长甚至扶持它的弊病。

除了人所共知的这些年发展的弊病,诸如,贫富悬殊,血汗工厂,透支浪费资源,环境污染等众多问题以外,我国的市场经济越运行下去,显现出来的怪现象越来越多。如:

1。招工难,民工荒与找不到工作,大量的失业同时存在。一方面有大量的下岗工人,很多大学生找不到工作,另一方面私营企业又找不到农民工。

2。经济高速增长和税收大幅度增长与贫困人口大量增加同时存在。改革这些年来,我们新增了许多弱势群体,如下岗工人,失地的农民,以及农民工。珠江三交洲的农民工有十多年只增了70元。

今天我主要想谈谈第三个怪现象,就是物质生产供大于求,物资,产品,商品过剩的同时却物价飞涨,通货膨胀越演越烈。70年代西方有个滞胀阶段,即经济增长极度缓慢而物价却飞涨。我国这个经济高速增长和物价飞涨的局面,我把它叫热胀。

我们看到,我国很多城市,房源的空置率居高不下,房价却连续上涨,而且买房的始终是那些人,一个人买多套房,买不起房的人更买不起房。

粮食我国连续三年增产,由2003年的4300亿斤增长到去年的4700亿斤,而且今年还要增加,但价格也在上涨。特别是生活必需品的上涨更是惊人十一月份粮食禽蛋的涨幅都在12%以上,猪肉上涨了45%。生活必需品的上涨有客观的原因,也有主观的原因,客观的原因就是生产和销售的条件,主观的原因就是人为操纵市场。我现就此谈我的看法,先谈三个客观原因:

1。农业生产的集约化,商业化,仿工业化,仿工业化是指批量生产,如种粮大户,养殖大户和各种蔬菜水果大户。我国改革初期的那种土地承包到户,以一家一户为单位,生产以自需为主,盈余市场调剂为辅的自然经济时代以成为历史,由于零散的生产变成了整体的生产,自需的生产变成了为卖而生产,农民现什么都要买。由于农业生产的商业化程度的巨大提高,农村的劳动力价格也大辐度提高,李昌平讲以前20元一个工日,现要50元,做长一点也要30-40元。

2。由于城市的括张,城郊的蔬菜,猪肉,禽蛋基地没有了,白智清做过大量的调查,成都这个昔日的天府之国,城郊的一千多万水田几乎被城市用地占光了,以前一年供应一千多万头猪也所剩无不多了。广东东莞(以前的县)甚至做出规定,该市不能养猪,因养猪污染,猪粪这个以前的农家宝,现成了污染之源。这样近距离的农产品直接进入城市的市场,随时及时调节没有了。加之农业的仿工业化生产,必然存在收购与运输的问题,这样收购购与销售成本,资金占用利息,运输成本,保鲜成本,各种消耗损耗,还有有时亏本要弥补,都要在价格中加上去。

3。由于我国的城市化水平的提高,农产品,生活必需品由于为了交易方便,买起来方便,使用时放心等等原因,使得人们习惯在超市买东西,即使在农贸市场也由于农贸市场的摊位成本提高,现也接近超市销售成本,以前那种在街边卖而现是非法的,或收很少的税的农贸市场也不复存在了。我把这称为农产品销售进入了超市时代。

上述三个条件并不构成物价飞涨的必要条件,相反在这三个条件已存在的两年前,物价还在跌。现在的上涨不是恢复性上涨,两年前虽有杀母猪的现象,但现猪肉已涨了近两年了,而养肥一条猪只要三五个月。我认为关健的原因还是因为这个农产品的超市时代为金融资本的方便进入这个领域提供了条件,而在一家一户的自然经济状态下的生产,金融资本是进不了农产品这个领域的,它不可能挨家挨户的去收货。在农产品的超市时代,商人易于结成联盟,李昌平讲生猪定点屠宰点竟成了近似于黑社会的非官方执法机购,因而商人联盟就会形成价格同盟,从而操纵价格,大宗产品的大宗交易方便了金融资本的操作,特别是又有了期货市场。金融投机资本的聋断局面就围绕着农产品形成了,要知道金融投机资本是无孔不入的,见什么炒什么,什么能炒就炒什么,在绍兴柯桥还出现过炒脚踏三论车的营运权,从不到五万炒到了二十万出头。总而言之,有了市场经济就必然有资本恶意操纵市场的局面,这一点上西方国家有比我们更清醒的认识,而我国官方对此无认识,垄断不是国企如石油垄断价格那么简单,而我国官方仅知国企如石油垄断价格这么些非常简单的入门的东西,就这点知识,却来领导市场经济,指手划脚的,多么可怕呀!李昌平讲的生猪定点屠宰点竟成了近似于黑社会的非官方执法机购,这才是垄断的可怕局面。要搞市场经济就必须培育反资本恶意操纵的这种反抗力量,可以说如不培育反资本恶意操纵的这种反抗力量就最好不要搞市场经济,这也是有很多人怀念毛泽东的原因。

综合各种通货膨胀的原因,还是金融资本已在我国市场经济中扮演主导的角色了。金融资本从何而来,我不同意动不动就说国外,我认为一是,工农业资本的转化,二因商业化了,公产公权商业化产生了很多暴富者,三是权势阶层的高收入。由于我国的贫富悬殊的加剧,财富逾来逾集中于少数人的手中,而掌握巨量资本的少数人必然不满足于做老实辛苦生意,他们必然趋向投机,玩金融游戏。

特别是我国没有到位的权力监督,既没有西方的权力制约,也无毛泽东时代的思想教育,对市场经济也没像样的认识,新闻媒界也市俗化,特别是主流经济学家的市场万能论误导,在我国,金融资本,权钱运作更容易行其道,他们搞买空卖空,虚假广告,人为造势,制造假像,操纵舆论,控制炒作,官方推波助澜等等各种手段,在我国用起来没障碍。

现在我国既得利益集团已形成盘根错杂的联盟,要改变这种通货膨胀的局面,靠中央一两道政策是不行的。我认为一要加深研究,正确深刻全面的认识市场,认识其利弊,发展其利,改造其弊,二要培育反资本恶意操纵的这种反抗力量。三。更重要的是要改变既得利益集团这种态势。

 

一组经济信息

浙江将建成中国最大工业用纸生产基地 

中国大陆「亚洲浆纸业」白纸板项目二阶段工程已在浙江宁波开工,采用中国国产设备和世界先进技术,年消耗废纸在六十万吨以上,建成后将成为中国大陆最大的工业用纸生产基地。

欧盟:中国成为欧元区第一大进口来源国 

新华网报导,欧盟统计局最新日公布的数据显示,今年前九个月,中国首次取代英国成为欧元区第一大进口来源国。

中国前11月吸收外资近617亿美元 

中国商务部今天发布的数字显示,今年前十一月中国实际使用外资六百一十六点七四亿美元,同比增加百分之十三点六六;新批设立外商投资企业三万四千四百一十九家,同比下降百分之七点零二。

中国每年一百万人死于烟草相关疾病 

中新社报导,中国大陆现有三亿五千万瘾君子,每年死于烟草相关疾病的人约达一百万人,超过了爱滋病、结核病、交通事故以及自杀死亡人数的总和。

中国仍不允许外国公司发行A股 

第三次中美战略经济对话结束后传出中国宣布「允许外商投资公司发行A股」,对此,中国有关部门人士说,此「外商投资公司」是指在中国境内注册设立的公司,并非「外国公司」。外国公司发行A股一事,目前还仅处于研究阶段。

摩根士丹利高阶主管说 美国将陷入不景气 

摩根士丹利投资银行高级主管罗奇今天说,美国将陷入不景气,其它国家如果认为这对成长中的亚洲经济不会造成影响,将会是「严重的错误」。

台资富士康北京公司成立工会 

台商鸿海集团旗下企业富士康科技集团在北京亦庄的公司昨天成立工会,并召开首次会员大会。

美科学家新解:全球暖化并非人类活动造成 

部分美国专家今天坚称,人类可能并不如大部分科学家所想象的,是造成地球暖化的元凶。

中国取消稻米小麦等粮食出口退税 

中国财政部和税务总局发出通知表示,自十二月三十日起取消稻米、小麦等原粮及其制粉的出口退税。

今年前11月中国并购交易金额800亿美元 

资诚(中国称为普华永道)会计师事务所一位研究人士今天说,今年前十一个月,中国(包括香港、澳门)市场公开的并购交易金额达到八百亿美元,其中大部分发生在中国企业之间。

北京四合院狂炒至近亿元人民币 

中国传统居民住宅「四合院」目前正以空前高价进行交易,据报导,交易价格多在人民币一千万元至数千万元,其中甚至还有被狂炒至近亿元的「四合院豪宅」。

进军中国 南韩乐天集团收购大陆万客隆股份 

南韩「乐天集团」的大型量贩店「乐天超市」今天宣布,以七百八十亿韩元(约八千五百万美元),收购在北京经营中国「万客隆」量贩店的「中贸联万客隆」公司百分之四十九股份,全面进军中国市场。

 

 

发件人:"wqfy wqfy" <wqfy2006@gmail.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-20 23:58:25 +0800 优先级:普通 标题:投稿:对中国爆发金融危机与政治危机的分析与预测 

对中国爆发金融危机与政治危机的分析与预测

伟华

    面对无处不在的财富效应与资本贪婪,宏观调控注定失败,资本管制的"柏林墙"已经坍塌,当局如何阻止一个货币自由流动兑换时代的到来? 早在今年的三月份,中国一位远见卓识的金融学家曾预言:最迟到2008年末,将爆发一场全局性经济金融危机,中国在劫难逃!

11月10日,重庆家乐福菜油促销活动中,3人被挤踏致死,31人受伤住院;两周前,因抢购上海超市半价售烹饪油,19人被踩踏致伤送进医院,物价上涨引发抢购潮;10月份,上海单月存款骤减近千亿,资金涌入股市;10~11月,按揭房贷利率提升,房贷储户被迫提前注资房产,还款潮席卷中国,金融危机逼近。

国家统计数据显示,10月份,通胀率达 6.5%;广义货币供应量39.42万亿元,同比增长18.47%;贷款余额26.03万亿元,同比增长17.66% ,居民存款下降5062亿元,同比下降5052亿元;贸易顺差再创270.5亿美元新高。 "卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)驻华盛顿的盖保德(Albert Keidel)警告,中国目前的局势似乎和1988-89年及1993-96年'通胀灾难'前夕的情形类似。"[1] 

一、美国次贷金融危机蔓延

"今年3月美国第二大次级抵押贷款公司———新世纪金融公司,由于收不回贷款损失惨重,被迫向美国联邦破产法院提出破产保护申请。从此,"多米诺骨牌"效应发生,30多家次级抵押贷款公司先后停业。美国和欧洲的许多共同基金、对冲基金、大型银行、保险公司购买了大量由次级抵押贷款衍生出来的证券投资产品,纷纷受到重创。危险的气息正在蔓延......按照国际惯例,按揭贷款的风险暴露期通常为3-8年。中国是否已经进入风险多发时期?美国式危机是否会在中国上演?......预计2008年三季度,中国可能全面爆发次级抵押房贷危机。" [2] 

据《财经》8月7日快讯报道,中国持有超过千亿美元美国按证,美国财政部公布的一项研究显示,截至2006年6月底,中国机构购入按揭证券急升516亿美元,从559亿美元剧增至1075亿美元,并高占同期亚洲投资按揭证券2260亿元的47.6%。其中,中资银行中国银行、工商银行、交通银行、建设银行都牵涉其中,其次贷损失不断暴露出来。究竟中国政府动用多少外汇储备购入美国按揭业务,至今还是个谜。

受次级贷危机影响, 8月第一周全球股市市值蒸发2.1万亿美元。8月9日,全球股市大幅下挫。南美、亚太股市也放量下跌,指数跌幅最低2.6%,最高达3.28%。祸及池鱼,与美国经济高度关联之中国经济危机乍现:流动性过剩助长中国物价;楼市次贷真相浮出水面,房奴还贷信心丧失,银行资金链断裂,楼市拐点乍现;股市哀鸿遍野、连续一周暴跌,广大散户股民遭遇重灾;人民币升值压力巨大。 

二、 中国金融在劫难逃的原因之一:中国汇率政策的失败 

中国的汇率政策,直接导致中国经济受制于人,阻碍中国金融与世界接轨。 "中国银行业监督管理委员会(China Banking Regulatory Commission)深圳银监局局长于学军最近在一次对监管者而言异常坦率的讲话中表示,汇率机制使得中国央行颇为'被动'。他表示:'汇率生成机制不能适应当前国际国内的环境,而且正日益成为中国进一步扩大开放和现代化进程中的障碍。'"[3] 

 由于人民币汇率在2005年7月之前一直采取盯住美元的固定汇率制度,当美元贬值时,意味着人民币贬值。美国的弱势货币政策在促进其经济增长、楼市过热的同时,也提升着中国产品的国际竞争力,加大了中国的贸易顺差。由此不断加大着人民币升值国际压力,而人民币的逐步升值,又加大着国际资本投机人民币汇率的动力。其直接表现则为中国外汇储备的迅速增加,迫使人民币发行投放市场量的增大。

受此影响,中国的货币供应量M2一直保持在18%左右,远高于GDP的增长速度,强有力的引发资本的流动性过剩与物价逐步上涨。而这些过剩的资本正好满足中国城市化扩张与房地产建设的需要,房地产市场此时几乎成为吸收这种过剩资本的主要渠道。 

三、 政府宏调失败,中国金融之滑铁卢之败

1、 资本管制时代的结束

十年前,亚洲金融危机爆发时,当时由于强大的资本管制,中国的金融防火墙把席卷亚洲的金融危机挡在了国门之外,这时的中国经济才刚刚发育成长在与世隔绝的"胎盘"之中。后来加入世贸而与全球经济接轨,应对能源危机而启动海外投资全球能源战略,大力发展粗放型传统工业而成为世界工厂,积极推进城市化、工业化、产业化建设而依托于全球资源供给。这个迅速膨胀、全球扩张的新兴经济体,如嗷嗷待哺的婴儿,弱不禁风的乞求着世界和平与资源保障,在和平崛起的梦幻中一步步打开了国门,在全球中国化的野心中贪婪而粗鲁的拥抱世界。如今,在全球金融危机再次爆发,它还能置身于事外吗?不能!作为世界第三大经济实体,中国再也无法阻止全球性资本流动与扩张对其金融市场的渗透。从众所周知的外汇贮备迅速膨胀、国际资本对房地产与股市的操控、贪官污吏的资本大举外逃、流动性过剩所持续推高的物价上涨等系列事件中可见一斑。

与十年前亚洲金融危机时不同的是:一方面,如今中国的对外经济规模已经变得非常大,马上要成为世界第二大出口国了,国际资本可以通过经常账户的自由兑换流入流出;另一方面,中国金融业也对外开放了,WTO五年过渡期结束,大量的外资银行、保险公司和证券公司在国内开展业务会伴随着大量的资金流出入,再加上巨大规模的外商直接投资也可以成为热钱流出入的渠道,资本流动已经很难靠行政手段来管制了。 

如政府无法掌控的地下钱庄,就是破解金融防火墙的有效途径:"据海关统计,2006年,深圳纺织品服装出口一举突破百亿美元大关,同比增长178.65%,较全球纺织配额取消前3年平均出口额增长近10倍,出口总额占广东全省的比重由配额取消前的8%-9%升至45%以上。针对这一现象,纺织品进出口商会曾派出调查组进行调查,据接触本案的人士透露,调查结果显示,一些深圳的进出口公司虚报产品价格,协同地下钱庄,帮助外资以货物回款的名义进入中国。" [4] 

如今中国地下钱庄业务十分发达,国内外资本出入数额惊人,中国央行反洗钱机构分析师"柴青山不无担忧地指出,挥之不去的人民币升值预期,以及与此相关的境外资金的持续大量流入和短期外债比重的快速上升问题必须高度关注。......根据国际通行的测算游资流入的方法,当期外汇储备减去贸易顺差再减去实际外商直接投资之后的余额即大约为游资流入的数量。由此测算,上半年流入中国的游资大约为1219亿美元。"[5]

十月份中国经济指数: 虽然政府厉行宏观调控政策以严防经济过热,升值人民币以期降低出口能力、阻截外汇储备增长,调高存贷款利率及存款准备金以限制贷款、鼓励存款,然而,中国人民银行发布的2007年10月金融运行情况显示,10月货币发行量及信贷持续高增长。广义货币供应量(M2)余额为39.42万亿元,同比增长18.47%,这说明外汇储备与银行坏账的增长在助长推高着人民币发行量,进一步加大通货膨胀、货币贬值风险。

10月份金融机构人民币各项贷款余额达26.03万亿元,同比增长17.66%。今年10月,金融机构人民币贷款增加1361亿元。这说明中央宏观政策遭遇地方政府官员利益动机下投资欲望高涨的阻击,国家的金融政策、法律法规被架空而名存实亡。中央宏观调控政策彻底失灵。

10月贸易顺差仍然再创新高至270.5亿美元。不断增长、屡创新高的贸易顺差正好说明中国对国际资本涌入的无能、对流动性过剩之灾的无奈。

2、银行资金链的断裂

国家统计局数据显示,10月份,居民户存款下降5062亿元,同比多降5052亿元。央行11月8日报告指出:上海当月本外币存款减少963.8亿元,创单月存款跌量历史新高,中资金融机构人民币企业存款和储蓄存款分别减少763.1亿元和552.9亿元,同比分别多减564.1亿元和475.9亿元。今年5月,上海储蓄曾经减少了258.9亿元,创下了8年最大单月跌幅。而这次减少的552.9亿元比这一惊人跌幅又翻了一番还多。

如今,人们常常听到的一句话就是"银行存款大搬家",而中国对外开放的窗口——深圳,也出现了银行资金短缺,限制储户取款金额、取款机无钱可取的怪事。可怕是这种局面正在向沿海各商业化城市迅速扩展蔓延。

那么,作为中国金融支柱的储户存款究竟流到哪里去了?银行为什么要限制储户取款?这些资金,正变成亿万股民与房奴的资本,以惊人的速度,砸向了注定万劫不复的深渊——股市与房市。银行储户的存款流向股市、房市可怕。那么,更可怕的事情又是什么呢?那就是,银行剩余的储户存款被投放到毫无经济效益、根本无法收回重复项目、面子工程中去了。仅存的银行存款,顿时变成了无法收回的呆账、坏账、死帐,这成了中资银行离岸资金高达98%以上的原因所在;这也成了央行注资而频频调高银行存款准备金,仓促应对金融危机爆发的原因所在。 

亚洲金融危机爆发之前,泰国、马来西亚等国家银行存款准备金曾经就低于3%,泰国一度达到1.4%。危机的爆发,就是因为储户挤兑朝发生时,银行毫无准备,资金链断裂,没有应对的手段。那么中国央行频频调高银行准备金有用吗?

没有,资本的贪婪、特权的肆虐、监管的失控,让人深陷于非理性的财富追逐之中不能自拔。如今,中资银行已堕落成中国股市的最大"庄家"、房市的最大"房地产商",它已然深陷其中不能自拔。中央的货币财政政策、金融监管制度、政府行政手段名存实亡、毫无成效、彻底失败。 

2、 中国金融崩溃的骨牌效应:银行倒闭、经济崩溃、民生苦难、政府垮台

日益高企的房价与疯狂上涨的股市,所展现出的巨大利润空间,对任何一家商业银行都是诱惑。近年来,四大国有银行、股份制银行、外资银行也都开始争食房贷"蛋糕"。所有的危机里面最危险的危机就是银行大规模卷入的危机,一个行业、某些个人出现问题,最坏的影响也只是局部危机。但是一旦银行为利益所诱惑,大规模转入房市与股市投资,那就成了事关全局的重大金融危机问题。 

"北方某两家国有上市公司的两名高管,投入股市的资金规模就分别超过5500万元和1.2亿元,与其公职人员的身份严重不相符。某股份制银行某城区支行的部分职工通过本行授信投入股市的累计金额就多达上亿元。如此性质的资金入市,一旦股市在泡沫破灭后出现逆转,极易引起群体性事件或引发系统性金融风险。"[5]

多少年来,中国居民的住户按揭贷款一直被视为"优质资产",只有到了美国次贷危机爆发,"优质资产"神话破灭,居民按揭贷款风险才暴露无遗。中国金融学者易宪容认为:"中国的住房按揭贷款的风险应该比美国次级债券的风险高许多。因为,很简单,首先,从住房按揭的对象来看,美国的次级按揭债券的次级贷款人的信用还有等级之分,即"次级信用",但是对于中国的按揭贷款者来说,估计其中的大部分人连"次级信用"都不及。何以为证?据我调查所知,在这几年,凡是个人要申请住房按揭贷款的人,没有谁不能够从银行获得贷款的。"

中国的房地产市场真相是,按揭购房用户只要有购房意愿,无需个人工资资产资信证明,房地产商都会包装用户,向银行提供虚假的资信证明,在利益的驱使下,银行也乐得个皆大欢喜。在房价一路攀升、不断上涨时,这种潜在的风险根本就不会暴露,但如果房价持续下跌的话,情况就发生逆转,聚集于银行的次贷风险就暴露出来。 

实际上,中国的金融次贷危机正在酝酿发生,而且这种情况正在迅速扩张,上海银监局今年4月份公布的数据显示,中资商业银行上半年新发生住房开发不良贷款13.25亿元,同比多增8.62亿元,其中接近90%的贷款是经过展期到期后再形成不良贷款。上半年三次的加息已经让个人住房贷款违约有增加的迹象。

注释:

[1]:英国《金融时报》杰夫•代尔的文章《中国通胀危机的征兆?》
[2]:天泰研究《次级抵押房贷危机会否在中国另版重演》》
[3]:摘自文章《巨额外汇涌入:中国汇率机制遭内外夹攻?》
[4]:文汇报11月16日报道《三千亿美元境外热钱袭穗楼市,拉高房价》
[5]:东方早报文章《中国央行反洗钱机构:非法违规资金已大量流入股市》》

 

关于当前中国宏观经济的十问十答

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长 余永定

2007年12月18日

    中国经济连续5年保持了超过10%的经济增长速度,而通货膨胀率则保持在3%左右的水平。但是,最近几个月以来,通货膨胀率明显上升,公众中已经出现了一些不安情绪。应该说,中国经济正在进入一个新的阶段,一个比较微妙的阶段。在这个阶段中,我们需要做出调整,同时需要准备应付一些不测事件。最近一段时间以来,中国经济学家之间,中国经济学家和有关部门决策者之间的讨论涉及了许多问题。本文试图把这些问题加以总结、概括,凑成十大问题,以期引起更深入的讨论。这十个问题是:

第一,中国的潜在经济增长速度,是否已经从8%~9%上升到了10%-11%?第二,中国当前的通货膨胀是孤立的,一次性的,还是普遍的,同时兼有需求拉动和成本推起性质的?第三,为实现相对价格调整,通货膨胀的可容忍度是多少,换言之,在保持物价基本稳定的条件下,调整相对价格的余地有多大?第四,中国资本市场是否存在严重泡沫,对资本市场价格的大起大落,政府是否应该采取放任的不干预政策?第五,中国固定资产投资的增长速度是否过快?第六,在通货膨胀和汇率升值之间,是否存在替代关系,是否应该用容忍通货膨胀换取汇率的稳定?第七,在中美利差缩小,人民币升值幅度给定的条件下,中国是否还有提高利率的余地?第八,为维持人民币汇率稳定,中国是否应该加快资本自由化的步伐,以便减轻升值压力?第九,中国的资本管制是否依然有效,我们应该加强资本跨境流动的管理,还是尽快解除资本管制?第十,中国流动性的根源在哪里?

1. 中国的潜在经济增长速度,是否已经从8%-9%上升到了10%-11%?

直到2003年,公认的中国潜在经济增长速度是7~8%。在“十一五”规划中,中国政府实际上有一个潜在的经济增长速度目标,这个目标低于8%。2004年政府还曾提出中国的经济增长速度应该保持在7%左右。

从2003年以来,中国经济增长出现了前所未有的势头:连续五年经济增长速度超过10%,且没有严重通货膨胀。人们自然会问:中国的潜在经济增长速度是否有了明显提高?我认为提高是有,但不相信有大幅度的跳跃,从7~8%跳到10~11%的可能性不大。最近一段时间,中国经济增长速度加快,在一定程度是周期变化的结果。在经过长达6~7年的通货收缩之后,2003~2004年经济出现投资推动的快速增长是自然的。2005年以后“瓶颈”的消除使2006年得以保持低通胀的高增长。经济增长既有趋势的变化也有周期性因素,必须把这两者加以分离,以确定中国的潜在经济增长速度。如果根据现在经济增长速度是11.5%,就断言中国潜在经济增长速度已经达到了10~11%,是不够慎重的。通货膨胀不会随经济的高速增长立即出现,而会有一年甚至更长时间的滞后。如果以当期的经济增长速度为基础确定宏观经济政策目标,其后果很可能是经济的进一步过热。反通货膨胀政策不能等通货膨胀迹象明显时再出台。更何况,中国当前的通货膨胀率已经明显超过了年初的控制目标,且有进一步上升的危险。

2. 中国当前的通货膨胀是孤立的,一次性的,还是普遍的,同时兼有需求拉动和成本推起性质的?

两个月之前,许多经济学家仍认为中国不存在通货膨胀的问题,CPI上涨很大程度是一次性的,是猪肉和粮食价格上涨造成的。外国因此将中国的通货膨胀戏称为“小猪周期”。我认为中国的通货膨胀实际上已经比较严重,其发展前景令人担心。这种担心是否是杞人忧天呢?不一定,理由如下:

第一,中国经济增长速度已经明显超过了潜在的经济增长速度,根据一般的经济理论,通货膨胀的发生一般都有一段时间的滞后,而中国高增长低通胀的情形已经有几年了。

第二,现在不是个别农产品的价格在上涨,而是农产品价格在普遍上涨。不仅是农产品价格在上涨,而且农产品生产的投入价格也在普遍上涨。农产品价格的上涨同耕地面积的减少、世界范围内农产品价格的上涨都不无联系。所以很难相信,通过增加生猪存栏数我们就可以解决当前农产品价格上涨的问题。现在PPI也开始上涨。所有这些指标都告诉我们,必须对通货膨胀的长期性、持续性保持高度警惕。

第三,更令人忧虑的是,在一般老百姓中已经形成了通货膨胀预期,对通货膨胀上涨的不安情绪正在弥散。即便这种情绪是建立在错误判断的基础上,但通货膨胀预期一经形成,就难以打掉。而预期的形成将改变公众的行为,使通货膨胀的恶化难于避免。

第四,近年来工资和薪酬的增长速度明显高于劳动生产率的增长速度。“通货膨胀——通货膨胀预期——工资和薪酬上涨——通货膨胀”的恶性循环正在形成之中,或者已经形成。

第五,中国存在严重的价格扭曲。所以还需要对相对价格进行调整。相对价格的调整在中国的现实条件下,必然要增加通货膨胀的压力。

第六,虽然“无论何时何地通货膨胀都是一种货币现象“的说法不一定成立,但通货膨胀同货币现象密切相关则无可否认。当前中国货币供给的增长速度为18%,说明通货膨胀是有货币支撑的。而负利息率则是推动通货膨胀的动力源。

第七,近两年股市非常火爆(现在似乎已开始趋冷回调),房地产市场价格不断飙升,中国的财富效应也不可小视。

第八,全世界出现了明显的通货膨胀趋势,原材料价格在上涨,石油价格在上涨,农产品价格在上涨,中国是全球最开放的经济体之一。全球价格的普遍上涨不可避免的会对中国的物价上涨造成严重影响。

中国目前在许多部门仍存在生产能力过剩的现象。中国的净出口之所以在迅速增长,在相当程度上就是因为存在这种生产能力过剩。一个重要问题是:在存在过剩生产能力的情况下,中国的通货膨胀是否会进一步恶化?这确实是一个困难的问题。但是可以肯定,生产能力过剩并不是不发生通货膨胀的充分条件。例如,电视机的生产过剩,并不能抑制粮食价格的上升。更何况中国是开放经济,所面对的是国际大市场。例如,钢铁生产过剩只是对国内市场而言,国际市场对钢铁的需求仍然旺盛,钢铁价格并不会因国内需不足而下降。此外,成本推起的通货膨胀并不会因生产过剩而受到抑制。上世纪80年代的“滞胀“就是生产过剩和通货膨胀并存。总之,我们有充分理由对中国通货膨胀的前景表示担忧。11月27日中共中央政治局“把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”的决定是完全正确的。

3. 为实现相对价格调整,通货膨胀的可容忍度是多少?

目前,中国仍存在许多价格扭曲。对这些价格扭曲进行调整,在前两年不是问题,在现在却有问题,因为我们已经有了通货膨胀。即便如此,我们仍应该继续进行价格调整,因为我们不希望看到香港的货柜车继续在深圳加油,不希望农民继续承受“谷贱伤农”之苦,不希望让企业继续浪费不可再生资源、不受惩罚地污染环境。相对价格调整不应拖延,时不我待。

但是,由于物价下调的刚性,相对价格的调整必然会导致物价水平的上升。在这种情况下,我们就必须考虑中国所能容忍的通货膨胀率到底是多少?过去央行的参考目标是3%,现在有些经济学家认为容忍度是6%,有些人则认为更高。通货膨胀的可容忍度不是纯粹理论问题,根据中国的经验,我认为6%是不可取的,4%已经是极限了。通货膨胀率应该保持在4%下。

如果通货膨胀率过高,相对价格的调整也就变得没有意义了。在通货膨胀环境下,一种价格的提高必然引起另一种价格的提高,各种价格竞相提高,除了使通货膨胀恶化之外,相对价格的调整根本无法实现。现在,中国单月的年通货膨胀率已经超过6.5%,这就给中央银行提出了非常明确的方向:必须采取紧缩政策,使通货膨胀率降下来。另一方面,通货膨胀的容忍度,又决定了我们对相对价格进行调整的深度和广度。我相信,没人希望重复上世纪80年代“价格闯关”的错误。

4. 中国资本市场是否存在严重泡沫,对资本市场价格的大起大落是否应该采取不干预政策?

关于资产价格泡沫的问题似乎没有进一步争论的必要,结论应该已经很清楚。应该讨论的问题是,政府有无权利和义务对资本市场,特别是股市进行干预。现在许多人认为政府对资产价格不应该进行干预。我们可以干预通货膨胀,但对资产价格仅仅是“关注”。我以为政府确确实实应该尽可能避免干预资本市场,不应该贸然刺破泡沫。但是,在必要的时候,为了保护广大投资者,特别是中小投资者,政府不应该自己束缚自己的手脚,“该出手时就出手”。看看香港、看看其他地区和国家的政府在股市发生剧烈波动时的政策,我们不难找到答案。在前一时期,尽管在细节上有许多可改进之处,但政府为稳定股市所做努力的大方向是正确的。如果没有当时的努力,就不会有当前股市较为平和、冷静的心态。

我们发展资本市场的初衷,特别是股票市场的初衷,是为了改善资源配置,改善公司治理结构,而不是去创造赌场,不是去寻租,不是把股票交易作为财产再分配的手段。如果大家一心一意的进行股票交易,忘掉了真实经济,如果企业热衷于把资金用来投资股票,而不是投资实业,那中国经济增长的长期远景是非常令人担心的。近年来中国资本市场的发展说明,体制建设仍然任重而道远。

5. 中国固定资产投资的增长速度是否过快?

2005年底,当时国家统计局的负责人称中国的投资率是48.6%。在最近几年,中国固定资产投资幅度继续明显高于GDP的增长速度,但投资率的统计数却降低了。中国的投资率到底是多少?我也搞不清楚了,我想至少应该是45%。同日本和其他国家的对比,这个比率确实非常高。现在学术界出现一种观点:中国现在的投资效率相当高。据有些学者的计算,中国的资本-产出率不到2,如果真是这样,似乎可以得出结论,中国的投资增长速度并不太高,中国的投资率还有进一步提高的余地。这种观点有一定道理,值得进一步讨论。但是我个人对这种观点是有怀疑的。中国的投资效率在相当程度上是周期性的。经验告诉我们,当经济增长速度非常快的时候,所有的效率指标都会提高。经济增长速度下去之后,所有的效率指标马上就会变得非常糟糕。所以,不能简单的得出结论。更何况中国投资的统计数字很难说十分可靠。但不可否认的是,学术界对这个问题的研究确确实实不够,应该继续加以研究。

中国的经济增长在很大程度上是投资推动的。投资推动的经济增长和消费推动的经济增长有很大不同。它在当前创造经济过热,在未来却会创造生产过剩。但正如中国社科院汪同三教授所指出的那样,在过去几年中,中国通过进一步的投资,吸收了前期过度投资所创造的过剩生产能力。可以说,我们是通过建立更多的钢铁厂(还有出口),来吸收过剩钢铁生产能力的。但是这种局面不能长期维持。不久以前,有经济学家警告说,中国将会出现通货收缩,因为中国在前一段投资过多,这种观点不无道理。投资主导的增长会产生比较大的经济波动,这是我们应该注意的。但在当前,我觉得投资过热导致经济过热是矛盾的主要方面。当然,在一两年之后,中国面临通货收缩的可能性不能排除,关于这种可能性这里不详细讨论。

6. 在通货膨胀和汇率升值之间,是否存在替代关系,是否应该用通货膨胀换取汇率的稳定?

升值和通胀之间的关系是复杂的,汇率和物价是一个多变量动态系统中的两个变量。理论上说,给定其他变量,我们可以确定升值和通胀之间的关系。但是,我们不能一般地说,两者之间存在此消彼长的替代关系。在某些情况下(其他变量处于某一给定值域的时候),两者存在替代性。在另一些情况下(其他变量处于另一给定值域的时候)则不存在替代性。应该具体问题具体分析。在中国当前情况下,升值和通胀确实存在此消彼长的替代关系。

理论上说,如果一个国家存在经常项目和资本项目顺差,而汇率升值又缺乏弹性时,必然会导致通货膨胀率上升、实际汇率升值,直至国际收支最终实现平衡。换言之,在国际收支顺差情况下,不升值、或升值不够往往会导致通货膨胀恶化。但通货膨胀本身并不一定是由汇率原因造成的。中国当前的通货膨胀同汇率有关,但并非全是汇率之过。即便不存在外部失衡问题,11.5%的经济增长速度、全球范围内石油、矿产品和粮食价格的上涨等因素的存在,也足以导致通货膨胀的出现。升值和通胀之间的关系也可以在“巴拉萨-萨缪尔森效应”【Balassa-Samuelson effect,根据该理论,一个经济快速增长的发展中国家,其实际汇率应该不断上升。该理论是以约翰•霍普金斯大学已故的贝拉•巴拉萨(Bela Balassa)和诺贝尔经济学奖得主保罗•萨缪尔森(Paul Samuelson)的名字命名的,二人分别发现了这一理论——编者注】的框架下讨论。这里不赘述。 

升值肯定有利于抑制通货膨胀。但是,汇率只是一种价格,它反映国际收支的平衡状况。在自由浮动和固定汇率下,汇率都无法成为宏观经济政策工具。目前,中国所实行的是有管理的浮动汇率制度,汇率可以人为调整。但此时汇率政策主要是一种贸易政策工具。汇率的变动主要取决于贸易政策目标(调整净出口增长速度、调整国际收支不平衡),而不是抑制通货膨胀的需要。例如,在经济过热时期(物价会上涨),贸易顺差往往会减少,甚至会出现贸易逆差。在这种情况下,政府不应该把汇率升值作为抑制通货膨胀的工具。正确的政策反应应该是采取紧缩性财政、货币政策,而升值应该是货币政策的副产品,让汇率升值是为了使货币政策发挥作用(但贸易逆差可能会恶化)。如果政府担心贸易逆差对出口产业造成不利影响,政府可能一方面紧缩货币,另一方面允许汇率贬值以避免贸易逆差的进一步增加。在目前情况下,中国的汇率升值以减少贸易顺差的政策目标同紧缩性货币以抑制通货膨胀的政策目标正好并行不悖。升值的加快不仅有助于实现贸易平衡,而且可以为货币紧缩留出更大空间。既然是“一箭双雕”、“一石二鸟”又何乐而不为呢?但这里不存在升值替代(或抑制)通胀的问题。

如果说用升值替代通胀的提法不一定妥当,用通货膨胀来代替升值的主张则是大谬不然。后者在付出通货膨胀恶化的代价之后,并不能保持中国出口的竞争力。同名义汇率的上升一样,实际汇率的上升同样降低出口竞争力,而担心丧失竞争力正是国人害怕升值的主要原因。用通货膨胀来替代升值完全是一种“赔了夫人又折兵“的政策主张。至于提高工资的主张则属于要素市场价格、收入政策和工人权益保障之类的问题。提高中、低收入阶层收入是必要的,但这个问题不应与汇率政策相混淆,不应该用提高工资收入来代替名义汇率升值。

7. 在中美利差缩小,人民币升值幅度给定的条件下,中国是否还有提高利率的余地?

在相当一段时间以来,特别是在2005年汇改前后,央行特别注意所谓的利率平价,我们希望汇率升值的年率为3%,于是我们努力使市场形成这样一种年率为3%的升值预期。这样一种预期已经形成的前提下,我们非常注意保持和美国的利差。使中美之间的利差保持在3%这样的幅度。央行这样做的目的是防止套汇套利资金的流入。直到前不久我们在这方面还是比较成功的。问题是,利率平价在中国不一定适用。首先,中国存在资本管制。其次,中国资本市场并不是有效率的资本市场。最后,中国资本市场存在着许多不确定性,对于外国人来讲存在风险过大的问题。即便中美之间不存在3%的利差,3%的升值预期也并不足以引起大量跨境套利、套汇资金的流入。而跨境资本的流入很可能是为了追逐房地产市场和股票市场上20%、30%,甚至更高的资本利得。真正关心3%升值预期的大概主要是中国企业。而相应资金的回流大概主要是为了减少可能的汇率损失(同时也是为了获得升值受益)。但这些企业一般是制造业企业,进行金融投机的能力和动机应该是有限的。过去外资进入主要是为了在资产市场套利,所以维持利差作用并不大。但现在中国的资产价格已经很高了,对外资也有很大的风险。至少在目前,为在资产市场获得资本利得而流入的外资量可能不会很大,利差也仍然不会吸引大量外资进入。应该说,中国仍有一定加息的空间。所以,央行应该根据减少流动性过剩的需要提高利率,而不必过多关注中美之间的利差。

但是,也应该看到,如果中国继续升息,而美国进一步减息,中美之间的利差肯定会越来越小。如果这种利差进一步减少,升值的预期进一步增加,套汇套利资金的流入确实有可能急剧增加。到时候我们就只有三种选择,一个是加强资本管制把套汇套利资金挡在国门之外,一个是让人民币升值去吸收过剩的流动性,最后一个是进一步加大对冲力度(如果还有余地的话)。没有其他更好的办法。

8. 为维持人民币汇率稳定,中国是否应该加快资本自由化的步伐,是否应该通过鼓励资本流出来减轻升值压力?

一种观点认为,中国应该设法把过剩的流动性引导到国外去,由此减低人民币升值的压力。通过引导资本外流为升值减压同制造通货膨胀以替代汇率升值“有异曲同工之妙”。为此,我同样认为,不应该把放松资本流出作为为升值减压的手段。因为这里有一个周期性问题和发展趋势问题的区别。资本项目自由化是长期性的,结构性的,一旦实施是难以逆转的。而宏观经济调控政策是短期的,是反周期的。宏观经济政策要根据周期的变化而变化,而资本项目的自由化涉及法律、制度、国际惯例、国家信誉等问题,一旦实施是不能轻易改变的。如果周期方向发生变化,需要遏制资本流出,我们又应该怎么办呢?重新加强对资本流出的控制?如果这样,我们要付出的代价将是非常高的。

另外,用“宽出”为升值减压是否有效,取决于国人对国外资产的需求。中国A股的市盈率明显高于H股,从在资产市场上获利的角度看,应该说对国外资产的需求是比较大的。这就是为什么当我们宣布“港股直通车”的消息后,很多人提前跑到香港买股票,从这个意义上来讲,中国存在对外币资产的强烈需求。但是从人民币升值预期的角度看,中国居民对持有境外资产的需求可能不大。这两种力量是相互冲突的。总而言之,如果后一种趋势占优势,“宽出”政策恐怕不会太有效的。如果前一种趋势占优势,则中国投资者将会面临诸多风险。对于“宽出”政策,我觉得要考虑三点:

首先,进入到我们所不知道的外国资本市场,风险巨大,必须采取渐进方式。不应该让中国投资者,特别是小股民慌慌张张跑到香港去,一下子被套住。现在我们的QDII全部是大幅度亏本,散户难道就更高明。我们还是先在QDII的范围内把工作做到位为好。

其次,根据拉丁美洲的经验,“宽出”政策往往不能减轻压力,有时候反而吸引外资进来。道理很简单,“进”是为了“出”,如果“出”得非常容易,外资肯定会进来。

最后,泰国最近的经验说明,门一旦打开,关上是不容易的(涉及法律、国际惯例和信用等问题)。所以必须事先考虑好,一旦做出决定就不要轻易改变。

我在过去一再强调,中国作为一个人均收入列世界100名之后的发展中国家,不应该成为世界的第三大资本净输出国。但是,“生米已经做成熟饭”。同时,中国又担心人民币大幅度升值,会给出口企业造成重要冲击。在这种情况下,在相当一段时间内,中国难于改变其贸易结构,中国资本流出(通过资本项目或通过外管局和中国投资公司)的增加是不可避免的。中国应该统筹兼顾地研究资本外向流动战略。什么类型的资本可以先流出、什么后流出?什么行业的流出应该鼓励、什么不应该?什么地区优先、什么地区禁止?是绿地、并购、参股?是债权、证券还是不动产?什么类型的企业应该成为海外投资的主体?所有这些都应该有一个通盘考虑,有一个长远安排。如果资本外流确实能够在充分考虑风险的条件下,得到较高的回报率,那么应该制定资本项目自由化的计划,允许资本流出,但这种流出不应该作为汇率减压的手段。

9. 中国的资本管制是否依然有效,我们应该加强资本跨境流动的管理还是尽快解除资本管制?

不少人认为管制是没有效的,但是外管局在其今年7月出版的一份报告中明确指出:“外汇管制总体上是有效的。”国内外学者运用价格度量和流量度量所作的规范研究都发现中国的资本管制还是有相当效率的,既然依然有效,我们就不要轻易放弃。当前我们又要控制通货膨胀,又不想升值,资本管制就成了重要武器,为什么弃置不用呢?

维持资本管制的更根本理由是:中国的经济体系仍然十分不完善,金融体制依然脆弱,各种不平衡持续恶化。在中国,寻租、套利、套汇的机会比比皆是。在经济增长持续的同时,中国的财富再分配过程如火如荼,整个社会中充斥着的浮躁心态。在这种情况下,中国根本经不起跨境资本大进大出的冲击。

我们应该根据我们的法律,根据中国改革的实际,根据稳定宏观经济的需要,对资本的跨境流动加强管理。资本管制的解除必须是中国经济体制改革的最后一步。资本项目自由化是大方向,是中国经济改革的重要组成部分,但是在中国最终完成经济改革之前,在市场机制进一步完善之前,人民币不应该实现自由兑换,我不认为五年之内我们可以实现这么一个目标。

10. 中国流动性过剩的根源在哪里?

中国流动性的过剩来自两个方面:货币的供给方和需求方。过剩的流动性等于货币供给减需求。在供给不变的时候,需求减少也会产生过剩。资本市场的获利机会和通货膨胀造成的负利息率导致货币的需求减少,也会造成流动性过剩。即便央行通过对冲政策把货币供给方造成的过剩流动性充分吸干,过剩流动性依然会存在。

1995~1996年的通胀期间,中国实现了存款利息率和通货膨胀率挂钩的政策,从而保证了存款实际利息率不随通货膨胀率的上升而下降。利息率指数化政策稳定了居民对存款的需求。这项政策对于当时治理通货膨胀发挥了重要作用。这一种经验不应该轻易忘掉。

把流动性过剩的来源从货币供给方和需求方加以区分,可以使我们更好地认识央行的对冲政策(提高存款准备金率和发售央票)和利率政策的不同作用。对冲政策可以有效吸收由国际收支不平衡和人民币汇率稳定导致的流动性过剩。而利率政策则可以提高居民对货币(储蓄存款)的需求,但对减少来自供给方的流动性则效果不大。在西方国家,中央银行提高利率意味着提高隔夜拆借利率(日本)、联邦基金利率(美国)和主融资利率(欧元区),这些货币市场短期拆借利率的提高,增加了金融机构的信贷成本,从而导致货币供给的减少和金融市场利率的提高。中国提高利率往往意味着同时提高存贷款利率,这种利率的提高除宣示货币政策方向的变化外,对于货币供给的作用是不太清楚的。但利率的提高对增加居民的货币需求则作用明显。因而,中央银行应在不同情况下,分别使用提高存款准备金率、销售央票和升息这三种不同的货币政策工具。当然,在利率自由化充分实现之前,利率政策的使用始终会存在有效性的问题。

在2008年,中国应能继续保持当前的增长势头。但中国外部环境可能恶化:美国次债危机进一步扩大、美国经济增速度下降、欧洲贸易保护主义加剧和石油及其他商品价格继续上涨等等。而中国经济则可能出现通货膨胀恶化、资产泡沫崩溃、贸易顺差减少等一些困难。但即便出现最坏的情况,中国也应该能够依靠扩张性的财政政策挽救困局。有关部门应该做好预案,以便一旦需要,财政政策就能迅速发挥作用。因此,我对2008年中国经济仍持非常乐观的态度。

 

发件人:"大侠" <panyi@vip.sohu.net> 收件人: <"Undisclosed-Recipient:;"@relay.mail.sohu.net> 抄送:发送时间:2007-12-21 10:31:17 +0800 优先级:普通标题:潘祎的稿子 

南辕北辙的宏观调控

潘祎

    昨天,央行再次上调了贷款利率,使得今年央行在日益成为婊子的宏观调控当中利用货币政策大打出手的频率再度增加。不过,人们对央行嬉笑怒骂的是,不管是加息,还是提高准备金率,或者是加大发行央票的力度,都被全国各地轻而易举地一一拆招化解。最简单的现实就是,在比如房地产开发几倍甚至几十倍的暴利面前,加息或者提高准备金率所能造成的影响,实在太是九牛一毛杯水车薪了;更何况,各地自己的银行,已经日益显示出完全听命于本地委府而抗拒北京的金融法宝了。

而且,发端于1990年代中期的央行对外汇的强制性结汇制度,到现在中国外汇储备雄踞全世界首位并且呈现不断增加之势的当口,进行制度改革、自愿结汇被坊间嚷嚷得满世界,最高决策当局却依然故我,听任央行结汇所造成的货币供应量急遽增加,形成“不入户的抢劫”的通货膨胀。

同时,也可以看出,这种分析还是停留在单纯的经济学领域。今年,看到许多论及中国内地经济学家的内容说,现如今的中国经济学家们,很多都在看有关法律方面的著作。这种现象表明,单纯的经济学分析对于解读中国现实已经越来越无能为力,甚至南辕北辙。那些市场原教旨主义者们,话语权日趋式微。譬如,可怕的是,实际上,1989年春夏之交的那场流血,也与当时的通货膨胀相关。

而应该注意到,那时,还有邓小平的存在,可是,那之后,人们看到的情况是,接下来的当权者,面临的是“权威递减”的严峻局势,个人崇拜氛围的消除、以及人格魅力的欠缺,使得通货膨胀所带来的社会影响,要远远大于1989年;另一方面,互联网的存在,使得信息传输便捷,舆论控制难度扩大到了委府难以驾驭的程度。

至少,现如今的中国,已经没有人能够像邓小平那样,用一句“不争论”来抑制对改革开放的质疑声音。这种权威与道义制高点的失守,使得当权者日益面临对改革开放的合法性层层加码的挑战。无论左右,对于现行权力都表现出强烈的不满。比如,左派阵营的乌有之乡网站,就对政府最高领导人指名道姓地进行公开批评;而右派的西山会议,则更将执政党存在的合法性问题摆到了议事日程上面。

余永定行文当中,有着学者和官员的双重心理。在与时俱进的中国特色的语境当中,这二者本身是存在着巨大的冲突的,或者说,有着过于宏大的张力。通篇看下来,权力与权利、官方与社会、政府与市场等二元对垒无处不在。

可是到了最后,却出乎意料地得出了那么一个欢天喜地的结论。这让人想起米国人对于电视的评价,认为日益充斥屏幕的肥皂剧、电视剧等等,都将纷繁复杂的社会浓缩简编成了去现实化的货色,并且,迎合人们的恶劣需求,都以正义战胜邪恶、合家团聚、功德圆满作为结局。

在中国经济对外依存度节节攀升、国内消费日趋低迷、(俺这等社会最底层的混混儿还不依不饶地根据假冒伪劣俯拾皆是的现实而号召人们尽量不消费以避免可能的陷阱)、委府作为投资最大主体等等的情况下,人们注意到,美国次级债所导致的全球股灾的可能性逐渐加大,而一旦美国经济出了麻烦,以中国1.4万亿外汇储备当中美元占据大多数的情况来看,中国就自然而然成为美国经济麻烦的最大买单者。

现实地看,中国的外汇储备都是建立在中国人为压低生产要素价格、环境以及资源代价被忽略不计的情况下所发生的。这样,外汇储备实际上就是国民的血汗钱、以及子孙后代生存空间。但这些血汗钱,却被当局用一个人模狗样的国家投资公司全权打理,购买类似美国黑石或者摩根斯坦利的资产,而将中国国内的公共产品与公共服务的巨大缺口置若罔闻。

最高当局已经发出信号,管治危机已成定局。即使从经济层面看,改革是死,不改革也是死。毛泽东说,人固有一死。这话用到现如今的中国身上,也倒是贴切。比如,加息是死,不加息也是死;通货膨胀是死,通货紧缩也是死;稳健的财政政策是死,积极(余永定称之为扩张)的财政政策也是死……

这就是了。当见证人和陪葬品,咱们挺幸运的吧。

 

发件人:"mh 陈" <mhchen_39@yahoo.com.cn> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-17 14:35:04 +0800 优先级:普通 标题:企业退休专家紧急求救 

    仲大军先生: 您好! 我在网上看到您的几篇大作,觉得您的文章文笔犀利,思想有深度,谈问题有理有据,分析社会现象入木三分,而且立场客观公正,对国家的问题及前途有非同一般的研究,对受欺压的社会群体充满同情和关怀.我很敬佩您.在网络上只要看到您的文章不仅仔细阅读,而且进行收藏.我最近收到朋友来函,想请教您,我们做的是无用功吗?我们该怎么办? 信和文稿如下:

企业退休专家的呼吁

一、严酷的现实:

    据新华社电: 自1999年以来的7次调整企业退休人员基本养老金,平均每次增加62元。官方许诺2008年—2010年继续提高企业退休人员基本养老金标准,提高幅度要明显高于前三年每人每月80元的平均水平。机关事业退休人员的退休金增长情况怎样呢?由于机关事业退休人员的退休金增长完全不透明,我们只能根据从一些地方文件看到全国之一斑。据湖南省内部文件透露:2006年机关退休人员按下列标准每月增加退休费:厅局级750元,县处级450元,乡科级275元,科员办事员180元。教授及相当职务700元,副教授及相当职务400元。

    不难看出机关事业单位退休人员一年增加的退休费可相当于企业退休人员3-5年增加的养老金。而调整之前机关事业单位退休人员的退休金比企业退休人员的养老金高得多,而现实情况是每次调整的结果是二者之间的差距越拉越大。官方口头上说要缩小差距,要解决分配不公的问题。而实际上机关每调整一次都把这种差距继续加大。

    由于机关事业的退休人员的退休金的绝对不透明,我们无法得到全国的数据,这里只能从个别地方的资料加以分析比较。下面是经济较发达的广东某市的机关事业单位退休人员和企业退休人员退休金对比表。

表一、2007年7月后(三年调整后)机关和企业退休金对比 单位:元

清洁工 科级 处级 厅级 副教授级 教授级 

机关(学校) 1800 3000 4100 6500 5100 6300 

企业 930 1180 

* 机关退休人员每年另有过节费4000元(固定春节2000元、国庆1000元、五一500元、元旦500元)、旅游费(约4000元,不固定)、计划生育奖(约2000元,不固定),还有医疗补贴等。

表二2006年和2007年7月机关和企业退休金增加量对比 单位:元

清洁工 科级 处级 厅级 副教授级 教授级 
机关(学校) 180 275 450 750 400 700 
企业(2006.7月起) 46.6 46.6 
企业(2007.7月起) 170 180 

从表中我们可以看出:

1)、机关的副教授级退休金5100元是企业同级人员930元的5.48倍,教授级退休金6300元是企业同级人员1180元的5.34倍。

2)、2007年企业副教授级高工养老金930元是机关事业单位清洁工退休金1800元的51%。

3)、在2006年调整中,退休金的增加值:机关副教授级400元是企业副教授级高工46.6元的8.58倍。机关事业单位退休清洁工增加180元是企业副教授级高工增加46.6元的3.86倍。

4)、2007年同为副教授级,机关事业单位的退休金5100元比企业副教授级高工930元多4170元。

5)据新华社电:国家统计局10月10日发布《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之十四:城乡居民生活明显改善》报告指出:2006年全国城镇居民人均可支配收入达到11759元。月平均值为979.9元。而从广东省某市2007年7月后(三年调整后)机关和企业退休金对比表中可见,企业副教授级高工仅为930元,比2006年的全国城镇居民人均可支配收入还要低。比2007年全国企业退休人员每月平均养老金963元也要低。

   在“科技兴国”、 “尊重知识,尊重人才”的口号声中,几十年来战斗在国民生产第一线、为共和国经济和科技发展做出了巨大贡献的企业退休专家群体,却沦为城市贫民!现实就是这么严酷!

二、养老不公平的根源

    养老不公是从1997年养老制度改革后,企业和机关退休养老实行双轨运行形成的,是掌权的官员人为设计的错误制度造成的。这种相同级别退休人员待遇相差极大的双轨制,被广大企业退休人员称之为的“一国两制”。这种“双轨制”剥夺了企业退休职工的正当权益,违背了社会主义按劳分配原则,不适当地拉开企业与机关事业单位退休职工的收入差距,也伤害了数十年来他们对党和政府的感情,有悖于邓小平提出的“尊重知识,尊重人才”的重要思想。

    没有公平就没有和谐,经三年调整后企业退休副教授级高工的养老金(930元)还只有机关退休的清洁工(1800元)的一半。试问同是副教授级退休金,机关事业单位是5100元,企业是930元。就算企业养老金每次增加值为每年每月增加300元,从930元到5100元要多少年?假定机关事业单位不再调整,也要14年。焉知人的一生有几个14年?因此,可以说:这几年来,由于机关退休人员退休金的急剧大规模膨涨,要在机关和企业退休人员间实现分配公平是根本不可能的。

   还有一个现象非常值得注意:企业退休人员基本养老金调整是完全透明的,每次调整全国所有媒体都大张旗鼓地宣传报导。然而机关事业退休人员的退休金增加却从来没见过任何报导。也就是说完全不透明。这是为什么?

   不透明就是怕见阳光?就是不允许监督!机关事业退休人员的退休金就是在失去监督的情况下神不知鬼不觉的大肆膨胀的。

三、我们的呼声

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:目前“收入分配差距拉大趋势还未根本扭转”。 “合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。” 要“创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”胡锦涛总书记强调:要“加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革…”。我们要按胡总书记的讲话精神坚决改革目前这种极不公平的基本养老保障制度。

    我们这些从企业退休的老专家过去兢兢业业为社会创造财富,为共和国的经济和科技发展做出了巨大贡献。他们在年轻的时候经历反右,文化大革命等运动,被沦为“臭老九”,政治上遭到不公平的待遇; 而现在被沦为城市贫民,经济上又遭到不公平的待遇,“享受”着建国以来从未享受过的毫无尊严的生活待遇。如此对高级知识分子的政策性歧视,天理何在?和谐何在?在计划经济时代,国家通过低工资来控制人们的收入,那时候剩余劳动的价值就体现为政府财政高收入,高积累,高利税,进行国家建设投资。我们的养老金也已保存在国库里。现在要公平公正缩小退休高工养老金与机关同级之间的差距,不是乞求索取而是偿还。

   为了根本扭转养老不公的错误制度给社会和谐造成的恶劣影响,为此,我们郑重呼吁: 1.强烈要求政府尽快制定相应政策,提高企业退休老专家群体的养老金。使他们的养老金跟机关事业单位同级别的退休金基本持平。 

    2、强烈要求废除退休双轨制,实现公平养老。中央政府要高度重视机关与企业退休养老不公平的严重问题,要立即制定相应政策,限期缩小机关与企业退休人员养老金的巨大差距。

    企业退休的老专家群体大多都年过七旬,疾病缠身,贫困潦倒.风烛残年。目前不公平的待遇使他们倍感失落,应尽快解决他们的退休待遇问题, 使他们能在最后的有生之年享受到改革发展成果,感觉到党的温暖。希望我们的呼吁能够尽快得到落实,使企业退休的老专家能安心养老,过上幸福安康的晚年。

    老人们已经忍无可忍,急切盼望您的指教.每小时每分钟我们都在翘首以待。

    陆越栋  2007/12/17

全国部分企业退休专家签名:

 

发件人:"iamlby" <iamlby@163.com> 收件人: "zdjun" <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-18 00:46:08 +0800 优先级:普通标题:矿难频发,国家有责 

矿难频发责任在国家

粱北岳

    矿难频发责任就在国家。这些年非难免矿难接连不断、矿工不断伤亡的事实已不必再多说,要说的是问题的根子。国家为什么要开这个口子,把煤矿开采这一高风险行业的经营权放给私人经营?这些年来发生了多少起私营煤矿由于违规违法导致矿难发生的事件?有几起矿难事件不是由于私营矿主为追逐利润不顾工人安全引起的?

    在当今社会诚信风气和制度尚待建立健全、开矿安全管理还跟不上的时期,在腐败盛行、尤其是煤矿可能成为并事实上已经成为官煤勾结的腐败重灾区的社会主义初级阶段,把煤矿开采权放给私人经营,无异于让贫苦农工承担风险、把工人之于生命危险的风口浪尖上,开采出来的煤矿难免不是带血的煤。如果允许私人经营煤矿开采国家政策制定者是怎么考虑的?为什么不谨慎考虑工人的风险和社会公众对正义良知的信心?明知煤矿开采是世界性的高风险行业,为什么要过早开放给私人?难道改革开放就是要把一切都开放吗?

    如果说是为了搞活经济,增加供给,对竞争激烈、劳动风险小的行业应当开放,在能源如此紧张、煤炭不愁卖的形势下,有什么必要把煤矿开采事业交给私人?如果说是为了与国际接轨,在不接轨就难以与国际贸易沟通的领域接轨就是了,在煤矿开采权这一点上有什么必要与国际接轨?煤炭开采利润如此之高(就像马克思说的达到了300%,有中央媒体报道的数字可为证推导),市场行情如此之好,今后还会一如既往地好下去,煤炭开采劳动风险又是如此之大,非社会主义的国家企业难以保障工人安全(至少在我国是如此),由此,真是看不出有什么理由非把煤矿开采全放给私人不可。

    山西私人煤矿的矿难一起接着一起、死人数量一次赛过一次地发生,官方大员像个救火队似地一次又一次督察,有多大用?矿难还不是一如既往地发生?几年来发生了无数次私矿矿难几人、几十人死亡事件,今天又发生洪洞事件,一下死了一百多人,私人矿主不仅不看重工人生命,也不把国家管理规定放在眼里,随心所欲地铤而走险,这就是对这一开放政策的莫大的讽刺和嘲弄。可以断言,只要这一政策继续下去,只要国家不把煤矿开采权收归国有,就一定会还有更多的洪洞事件不断发生下去,这决不是几个政府大员头疼医头似地出马督察所能解决的。

    国家要对劳动高风险行业负责,要负道义责任,要负政策治理责任,甚至是否要负法律责任?国家对在私人煤矿中发生的那些非难以避免的矿难中的死亡的矿工(过去叫阶级兄弟)负有不可推卸的责任。国家应该清楚在私人煤矿中难以避免带血的利润重演并应当用政策避免它重演。

    结论只有一个——必须收回煤矿开采权。不再允许私人经营地下矿藏开采,应从煤矿开始,颁布法令,首先不再允许私人经营煤矿开采,从资源的宝贵性和市场销路的弱竞争性以及劳动的高风险角度说,国家有必要这样做,也有责任这样做。

山西洪洞发生的特大矿难,105名矿工遇难

07.12.17cctv 播报

    12月5号山西洪洞发生的特大矿难,一下子就死了105名矿工。又是一起私营煤矿主为了追逐超额利润不顾工人死活的事件。这个私营矿六证齐全。国家给的指标是25万吨,而矿主强令工人超指标开采量达一百万吨。煤炭现在卖到500元一吨,到冬季排着队打预付款还拿不到货。矿主以53元一吨把煤炭开采费包给包工头,包工头再以50元一吨把开采费包给下一级包工队,什么四川队、河南队,矿主挣得的差价就是500-53=447元/吨。100万吨是多少?四个多亿啊!这其中的纯利润是多少可想而知。

    为了利润,该设置的安全设施不设,工人是在没有安全保障的情况下被迫冒险下井开采;为了利润,按国家核准的开采层深度不遵守,把开采层深入到原设计允许的以下90米的深度;发生了瓦斯爆炸,矿主为了大事化小,不顾国家第一时间上报的规定,隐瞒不报,还擅自强令30名没有抢险经验和抢险手段的工人下井抢救,结果又送了15名工人的命!这一切都是为了那足以令他们铤而走险的“300%的利润”。

    你还可以看到,在我们堂堂的为穷人打下天下的共产党领导的社会主义国家,一个出了人命大事的私人煤矿,中央台来采访,让被采访的当事幸存的下井工人说出真情,还得把这个工人的面部拍摄成剪影、声音变音,中央台的好心保护(见07.12.17.晚间cctv对洪洞事件的追踪报道节目)和悉心关照固然令人佩服,但这也真叫人心酸,也叫人哑然失笑,还叫人欲哭无泪啊。写到这儿,连我都在考虑别把我这文章发出后哪天招来一伙面蒙面歹徒暴打。

    这年头谁都知道能源紧缺,挖煤好赚钱,利润大;这年头谁都知道“煤老板”这个荣耀称号,都知道北京街头开“悍马”买别墅的没几个不是山西煤老板;这年头谁都知道山西矿难频发。煤里面含血量大,只不过暖气里闻不到血腥味罢了。

    道义在煤老板心目中是不要指望他有的了,但是国家管理呢?国家权威呢?他怕吗?他应该怕呀。但是它似乎不怕,因为有“300% 的利润”,有官煤勾结这个法宝,靠它就管用,不靠这个,眼皮子底下(县官、现管)他敢吗?出了事,上头不是也来查处了吗?可是为什么还是不断发生呢?这层层勾结的利益网不是一天织成的,靠反腐败就能解决吗?上级查处破得了这个广而又深的利益网和利益连吗?过去还有个工人民间的矿工工会,矿工还可以闹闹罢工,矿主也怕这个,现在没有了,死几个人陪几个钱就完事了,比起上亿利润赔个十万几十万的算个啥。

    所以,只要国家政策允许私人开矿,就会有官煤勾结,反腐反不完,查处也查不过来,工人也不敢闹罢工,也没人(工会)组织呀,所以,没用,该矿难还矿难,矿难中产煤,矿难中赚钱。算了,穷老百姓,也只是发发议论罢了,想找个人大代表交流交流也不知上哪儿找去,没用,睡觉吧。

    2007.12.18.子夜

 

对仲大军《中国劳资关系已经拉开新序幕》的评论

评论主题:仲大军:中国劳资关系已经拉开新序幕(评论内容只代表网友观点) 
评论人:【luoyewyzx】 评论时间:2007-12-11 17:45:57 打分:5分 
国企改革都是这样,先是工资(年薪)改成一级比一级高,老总的年薪自然就是天文数字,还有很多灰色收入。我们这里老总的礼品收得太多,就开了个典当行;儿子要读高中就办了贵族子弟学校,高薪聘请在职名师,名曰“兴教救国”......再就是摆积木一样把公司变来变去,部室领导越变越多,他们的关系人都安排好了......这世道就是公开抢劫的世道! 

评论人:【jinhuizifu50】 评论时间:2007-12-8 20:43:47 打分:4分 
其实,真的支持工人利益,天塌不下来.越南的地方官员帮助劳工经闹罢工向台商要增工资,结果普遍成功.越南的"革新开放"不照样是不后退不动摇吗? 

评论人:【xx1908】 评论时间:2007-12-8 16:50:20 打分:3分 
企业把2、3个亿的利润交税交上去,劳动工资只有7000万元,如果把这2、3亿的税收划一部分到工资里去,将会牵扯到一个很大的宏观经济的问题,那就是财政消费与工资消费的关系。????怎么没想到把企业税后利润也考虑考虑?回补一下,几年改革形成的一些漏洞?

   《劳动合同法》即将实施了,据说起了一些纷争,“官方”为此也做了不少解释工作,甚至动用了专政工具。这使我想到了从前,当有多少千万职工为了整体的利益牺牲了个人的利益而下岗失业吋,给他们的解释就只有四个字“减员增效”。再有就是要下岗职工转变观念。今天“官方”的做法已经是人性化多了。我曾看过报道,说战后的日本经济崛起的法宝之一,就是实行了“终身雇佣制”。中国有企业家吗?企业家不但要有企业责任、社会责住、还要有国家和世界责任,这是一个企业家说的。不知一个政府应该怎么说,要具有什么责任。。

评论人:【hw1999】 评论时间:2007-12-8 15:41:24 打分:3分 

    齐鲁石化公司是中石化集团公司直属的特大型石油化工联合企业。位于山东省淄博市,净占地22平方公里。公司目前有34个直属企事业单位。其中,有14个生产厂,8个专业化公司,固定资产原值186亿元。1997年实现销售收入(不含兼并两厂)148亿元,实现利税22.98亿元,实现利润7.5亿元。根据国家统计局对1996和1997年度中国前1000家大中型工业企业统计结果,齐鲁石化公司按销售收入居第16位,按利税总额居第22位,按资产总计居第33位。公司从建厂到1997年底,已累计实现销售收入1249.8亿元,实现利税269亿元。

但是,齐鲁石化公司的高管们却“前腐后继”纷纷落马。前任(1998年至2002年)齐鲁石化公司董事长的王延康因贪污受贿被开除党籍、撤销行政职务;随后不久,继任董事长张深也因经济犯罪被中石化纪委查处。从2002年以来,已经先后有齐鲁石化股份公司总经理侯锡明等10名处级干部因经济犯罪受到处理。另外,据了解,已被法院判处的企业一般干部、普通职工经济犯罪案件达24起。这种大面积的腐败犯罪,在齐鲁石化20多年的历史上从未有过,在中石化系统也是仅有的一例。据齐鲁石化纪委介绍,王延康、张深、侯锡明等案件都由中石化纪检组监察局直接查处。

从全国来讲,地市、县一级的国有企业,经过近五六年的改革,大多数已经彻底改制,国有资产“退”得差不多了。而像齐鲁石化这样的中央直属大型国有企业,属于改革最慢的一块。目前是国有企业改革的最后“堡垒”。一些干部职工反映,腐败案背后凸显了齐鲁石化公司的种种弊端,管理体制比较混乱。一位中层干部说,外人对齐鲁石化首先从称谓上就搞不清楚,其实齐鲁石化公司现在已是一个虚拟化的总称。2000年,齐鲁石化一分为三:一是齐鲁石化股份有限公司,是中石化的子公司,在沪市A股上市;二是中石化齐鲁分公司,是中石化的分公司,同中石化一起B股上市;三是中国石化集团齐鲁石油化工公司,称存续公司。由于资产分上市、存续两部分,这中间就有个协调问题,便成立了一个协调委员会,由存续及上市公司的经理、书记4人组成。主要协调物料互供、电气平衡、价格等问题。从资产质量分析,子公司全为优良资产,分公司有一部分是包袱,存续公司则主要是包袱。

    由于牵涉到利益平衡,客观存在着物料互供关系,三家公司的财务、物流等实际上并没有分开、也难以分开。比如子公司董事长一般兼任存续公司董事长和分公司经理。三家公司既是一个锅里吃饭的关系,又是一锅粥难以理清的关系。这种混乱状况,使得财务管理、经营管理上漏洞百出。小金库、账外账管不住,内部审计纯粹流于形式。有的公司和工厂,经理、财务人员互相勾结,沆瀣一气。侯锡明的贪污和受贿,多数是与财务科长岳忠民一起干的。 李江宁分析,齐鲁石化是垄断行业的大型国企,改革滞后。齐鲁石化的腐败案发现晚、爆发集中,与此有关。

    齐鲁石化一直效益不错,但惟独职工的薪金待遇不高,高管腐败,技术人员外流严重。齐鲁公司目前的厂领导平常工资奖金加起来,一年总得有十几万吧,年底的奖金估计得三十几万吧,一个普通职工呢,每月只有区区1000大元,加上房帖的二三百,加上年底五六千的效益奖金(一线才可以拿到,二线连五千也拿不到),一年下来,基本上剩余不了多少了。当然,中层干部的收入不止这些,一线职工的收入还高些。关键问题在于一线及二线工人仅仅是公司管理人员的三分之一!! 公司大楼里,很多人上班,一杯茶,一份报,或者上网去聊天,打牌,在混日子。薪金收入却比一线工人还高出许多。在整个中石化系统,我们齐鲁石化公司2006年在中石化效益排名好象第二名,可是齐鲁石化的职工和镇海、扬子等石化企业的职工比起来,差距大的又太多!!而在当今的生活条件下,仅仅只是温饱的水平。以前,作为石化工人所具有的荣誉感在也不见了。

    炼油厂党委副书记孙启伟说,齐鲁石化公司职工年人均收入1.8万元,在中石化系统是最低的。去年刚刚提了工资,现在是厂长每月工资2200元,副厂长每月2020元,一线工人是1300元左右。待遇较低必然带来人才的流失,目前齐鲁石化的人才流失率已达50%。而当地的中轩酒厂,中层干部年薪也达10万元,像济南钢铁集团,中层年薪达20多万元。山东省国资局经济专家李江宁认为,齐鲁石化大面积腐败,暴露的是“大国企改革滞后综合征”。特别是在企业改革过程中,原来的齐鲁石化一分为三后,应当将人财物按现代企业制度的规范明晰分开。其次,企业干部制度一仍其旧。行政化的任命制,使干部与企业利益不直接,造成干部的短期行为,产生有机会就捞一把的心理,因为说不定哪一天就不让干了。 

    当前,国际油价飞涨,齐鲁石化工人的薪金却十年没有变化。地方的公务员、教师、政府工作人员的待遇已经远远超过了我们,原来引以为自豪的福利现在已经几乎没有了,从小生于斯长于斯,石化工人对企业有着深厚的感情,不到万不得已,不想离开这个生活了多年的石化城。

      2007年12月3日早上,近千名石化职工冒着严寒,自发来到齐鲁公司大楼前,向齐鲁石化公司经理张瑞生提出:由于现在物价飞速增长,合理增加现有的工资收入!!

   山东人是朴实的,在多年的不公平待遇下没有说什么,就这么一直咬着牙的抗着...而今,物价的飞涨,已经不是我们这点收入可以支撑下去的了。每一位石化职工的要求并不高,只希望通过努力工作为企业多创效益,也同时可以为自己和家人的生活过的舒服些,要求提高目前的薪金收入,这些要求不合理吗?? 真心祝愿,每一位石化工人可以在石化城里快乐,安心的工作着!! 

 

发件人:<zhaoyongdu@vip.sohu.net> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-12 12:24:20 +0800 优先级:普通 标题:《未来对〈色,戒〉的评价将更高》 

未来对《色,戒》的评价将更高

---在博客中国“《色,戒》的色与戒研讨会”上的发言要点

杜兆勇

一、重新认识战争与和平问题

我国对于战争与和平问题的主流意识形态,是支持战争、反和平的,给世界留下了黄祸的恶评。在中国历史上凡是求和的多冠以屈膝二字,最宽容的也只是把求和作为缓兵之计,和平只是准备大打的一个阶段,从属于打。只要敢打,即使丧师失地,也要挺打。总之,因为缺乏平等对待别的国家的意识,在处理战争与和平问题上建树不多,挺打、暴力给世界留下很坏的评价。排斥和平、鼓噪战争仍然是时下一种很严重的社会病态,董必武先生不得不亲自写诗来纠正这种侮辱、诋毁和亲的旧观念,但是和平作为一种独立的价值观,远远没有在中国建立起来。

二、对于不同国家应对二战乃至被武装占领的比较研究

随着国家的改革开放,民间学术研究的大门渐渐开启,这些年很有可观。印尼应对二战的策略和我国应对二战的策略是截然不同的,没有爆发中国这样惨烈的战争,与日本当局合作的苏加诺也在战后也成功控制该国,后来虽然政权交替给苏哈托将军,但与在二战中采取的和平道路,没有太大的关系。印尼的和平道路极大地避免了不必要的伤亡,得到了印尼人民的认可。如果再把印度通过和平手段而不是暴力手段,推翻殖民统治,那么对中国的启发意义? 

三、 人性是否经受得起战争考验?

人性很难经得起战争考验,战争绝非人类的常态,就像铁凝小说《秀色》中所描写的秀色村一样,因为缺水,村民丧失了最基本的尊严。何况在比缺水还要残酷百倍,每天面临着求生不能,求死不得的战争环境呢?一味的“高大全”,无视战争中的人性存在,甚至要求每一个人即便是平民也像敢死队一样勇敢决绝,是不可能的;要求每一个战士都像英雄那样,造成的悲剧结局伤害了几代人。著名企业家任正非的父亲因为不能像诗人田间描写的反抗者一样拿起武器上战场,使任正非在历次运动中饱受心灵折磨,后来任正非发出呐喊:战争中的人存在自己的选择,普通平民不可能像战士一样勇敢。战争中的人是否具有追求生活的权利?而不是立即拼死在战场,过去这样的观点在战时受到严厉的指责,可是写出这种作品的作家仍然坚持着自己的底线。

在占领军铁蹄下生活的国民,仍然有选择自己过何种生活的权利。如果我们仔细研究日寇在台湾、在东北、在大陆其他地区的统治,可以得出有规律的结论:在武力镇压完台湾“雾社事件”后,日本占领军与台湾山地人、平原人事实上达成了共识,再也不需要这样的军警统治,文官统治开始登上舞台;在东北,? 薰乃痉ú砍ひ欢ㄒㄑС錾恚荒苁俏浞颍徽绞贝笊虾>蠖嗍笠迪煊φ

四、 政治与艺术的界限

长期以来的泛政治化对艺术造成了很大伤害,说一部电影危害如何如何?就太夸张了。如果比较一下日本反思战争的文艺作品,可以明显地看出战败国日本文艺创作的多元性,既有反映右翼立场的《啊!海军》、《日本海大海战》、《山本五十六》、《自尊》,也有反映客观偏左立场的五味川纯平的〈〈战争和人〉〉等优秀作品,也有持批判立场的诺贝尔奖获得者大江健三郎的作品。

关于文艺与政治的界限,文化英雄王实味先生已经在60多年前讲清楚了,今天的人们不该如此健忘 。在对待〈〈色?戒〉〉这部电影上,显然政府吸收了过去的经验教训,比民间做得好。民间出现了不应有的非理性色彩,对这部电影大加挞伐,这是一股逆流,必须坚决予以回击。

五、 内奸更甚于汉奸

现在议论汉奸成为一种时髦,“连打带杀”的大批判文章被精心炮制出来以求一逞,影响很坏,比如乔新生的〈〈把袁伟时钉在历史的耻辱拄上〉〉就是典型代表。王朝专制国家只有臣民,不存在公民,相应的也不存在汉奸等概念。汉奸只是一种表象,汉奸为什么多?根子在内奸,内奸的根子在哪里?在于缺乏对民族国家的认同。建立对现代民族国家的认同,仍然是一个艰巨的任务。

六、 对《色,戒》形成不同看法的历史解读

对《色,戒》出现恶评,并不奇怪,这是有过被殖民历史民族的一种正常的痛苦心理,可以理解。我想起大韩民国前总统朴正熙写作不朽的著作《我们国家的道路》时的情形,因为当时韩国还在战后的阴影里,“汉江奇迹”还没有播下种子。在朴正熙眼里,韩国实学巨匠李退溪做得不好,传唱千年的《阿里郎》是哀怨之辞,韩国的一切传统都使朴正熙感到痛苦万分,仿佛他们都是造成韩国昨日失败的根源。在今天,没有韩国人再认为《阿里郎》不美之音,凡有 韩人处,皆有《阿里郎》,阿里郎一时有第二国歌之称。朴正熙复生,亦当同此情怀。

我敢断言,十年最多二十年,国人对于《色,戒》的看法将高度趋同,对它的评价将比今天会更高。

杜兆勇

2007年12月1日

中国民主建国会会员
北京联合大学应用经济与管理研究所研究员
北京京鼎律师事务所顾问
北京海淀区中关村南大街魏公村街1号韦伯豪家园3号楼1单元1001室
京鼎律师事务所 100081
010 88578923 88578925 88578277, 

 

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《货币战争》:当代中国的《君主论》

北京安邦咨询公司宏观分析师 蔡历

cli@vip.sina.com

一、 从公司内部争论说起

    由于工作原因,在刚刚在网上传播时,我便注意到了《货币战争》。在一次公司内部讨论例会上,我提出该书意义重大,很可能使中国人心目中的西方图景发生变化,但却几乎遭遇所有同事的反对。其中一位更是表现出罕见的鄙夷,斥其为“阴谋论”式的地摊文学、学术垃圾以及巫术。而另外一位则提出反驳到,如果书中所揭示的道理是一个事实,这样的道理早就该被发现,为什么轮到现在,轮到这本书?当在思索该怎么应对这些激烈反驳时,《君主论》突然跳入我的脑海。进而我的回答是,《君主论》是第一本书去阐述要成功治国是要不顾忌、甚至打破基督教道德约束的,但这样的做法绝对不是出现在《君主论》之后。同样《君主论》出版后,也迅速传播并引起激烈的反对,甚至一度被列为禁书。一位同事立即讥刺性地反问,《货币战争》能够达到《君主论》高度吗?我没有回答,因为当时我心里的确没有谱,该书作者也的确是一个名不见经传的“小人物”。但是我清楚地知道500年前写《君主论》的马基雅维里恐怕也没想到他只是为自己上司提供建议的小册子能够被他的后人贴上政治学经典名著的标签。

    尽管意识到《货币战争》非同寻常,但是该书正式出版后所引发的反应还是出乎我的意料:成为今年财经畅销书,并被中国的决策高层所研讨。不过,后来有关该书的争论则是在意料之中,因为这就是我们公司内部争论的“放大版”。而随着对《货币战争》现象的持续关注,我越来越觉得当初将该书和《君主论》做类比是很恰当的,但这不是说后者将一定能达到前者高度。两者的相似性主要体现为两个方面:一是作者的意图都是为当局决策者提供建议,二是两者都触及当时社会深层的道德价值观念。

二、 都是为最高决策者进言

    或许罗斯柴尔德家族并不象《货币战争》中所讲述的那样是当今世界的真正首富,或许黄金本位的货币体制真的再无翻身机会,或许美联储私人股东红利远远小于总利润,但这并不影响该书对世界金融秩序的演进是受少数寡头操控的整体判断。世界金融秩序是一个“公共产品”,被少数人操纵也就意味着被人为制造了利润巨大的“寻租”空间,进而形成少数人剥夺多数人的事实。反过来说,正是世界金融秩序中所存在巨大的“寻租”空间,激励了有实力的金融寡头去拼全力影响世界金融规则按最有利于自己的方式进行改变。也就是说,世界金融秩序的演进绝非是一个风平浪静、自由竞争、民主决策的过程,而是一个充满“货币战争”的过程,每一次世界金融规则的制定和修改都是一场充满周密谋划和残酷角逐的战役。

    目前大力倡导金融开放的中国显然对这样的货币战争认识不足,《货币战争》的意图很明显,就是给中国最高决策者进言,如何参战才能使中国不被潜在的金融敌人所算计,而在以后的世界金融秩序中处于有利地位。

    《君主论》给高层进言的意图比《货币战争》更为明显:实际上,马基雅维里当时是写给意大利佛罗伦萨成邦国王一个人看的,教他如何挣脱当时宗教道德的约束,如何“使坏”、“耍阴谋”以保住统治。

三、《君主论》打破西方中世纪基督教伦理

    一般认为是“文艺复兴”使西方世界从“黑暗”的中世纪拖出,进而进入“光明”的现代社会,原因在于“文艺复兴”打破了基督教道德伦理对西方社会的“禁锢”。之所以叫“文艺复兴”,是因为这一思想运动是从文艺创作领域开始的,倡导在在文艺创作上,打破正统宗教经院哲学式的审美观和价值观,而向反应真实世俗生活的古希腊、罗马时代回归。但这场在文艺领域里的废教运动最终扩散到社会的各个领域,最重要的就是政治、社会交往领域。也正因为如此,“文艺复兴”才拥有打破中世纪,开创现代社会的巨大能量,才成为真正意义上的“文艺复兴”。而从学术著作上说,政治、社会交往的废教行动正是自马基雅维里的《君主论》始,也正因为如此,《君主论》被现代人奉为资产阶级政治学的奠基之作,是文艺复兴运动的一个重要里程碑。

    正如上文所言,马基雅维里写《君主论》的原本意图是给意大利佛罗伦萨成邦国王提供如何巩固统治的私人建议。作为曾经的朝廷高官,这时他已经遭到主子的遗弃,他希望通过这些建议,再次引起国王的注意并获得重用,很有点象中国先秦时的韩非。也就是说马基雅维里写这本书绝非是想开创资本主义政治学,也绝非想做资本主义政治学的奠基人。实际上,也象《韩非子》一样,即便是用现代的观点来看,《君主论》也是非常之“阴暗”、“阴险”。马基雅维里最惊世骇俗的观点是:君王须兼狮子的凶残与狐狸的狡诈,为达到政治目的,可以不择手段。在西方,为达目的而不择手段的行为也已经演化成一个成语:马基雅维里主义,至今都含贬义。就这样如此阴暗的一本书怎么会是西方现代政治学的奠基呢?这也许是很多人无法理解的。原因在于,出乎马基雅维里意料的是,此书在其死后五年即1532年公开出版了,这本仅仅写给佛罗伦萨国王一个人的书被传播开来了,尤其在政治家之间。马基雅维里没有教会佛罗伦萨国王“不讲道德”、为达目的不择手段,但是他却教会了整个欧洲。结果就是,在政治和社会交往领域,传统的宗教道德伦理被砸个粉碎。在《君主论》的教导下,当所有的人都抛却传统道德,而变得“阴暗”、“阴险”了,欧洲也就进入了资本主义社会,死去几百年的马基雅维里也就“极不情愿地”被架上了资产阶级政治学奠基人的宝座。这也算是有心载花花不开,无意插柳柳成荫吧。

四、《货币战争》触动中国“主流”所信奉的“主流”西方经济伦理

    如果说《君主论》打破了欧洲的基督教伦理,那么《货币战争》即便不将打破,至少也已经触及了目前中国主流所信奉的“主流”西方经济伦理。更有意思的是,西方目前的这个经济伦理正是《君主论》打破了欧洲的宗教伦理之后所建立的。也可以说,这个经济伦理是对中世纪宗教伦理的替代。所以,首先有必要简单回顾一下,现代西方经济伦理的建立过程。

   《君主论》强调为达目的而不择手段,实际上承认和唤醒了一直被宗教道德所压抑的“个人欲望”,也就是承认个人是有私欲的,并且人活一世就是努力奋斗去满足自己的私欲。这正是现代经济学基石性假设“经济人”的最初原型。但是,如果每个人都为私利而不讲道德、厚颜无耻,那么整个社会将是一片争夺,一片混乱和阴暗。正是出于这样的担忧,《君主论》之后,西方思想者开始社会秩序、道德伦理的重建征程。

    该征程的第一个里程碑是英国哲学家霍布斯1651年发表的《利维坦》。与马基雅维里的间接不同,霍布斯明确承认人是有私欲的,而且为满足私欲人都有“保持自己的自由,但是又欲得到支配旁人的权力”的天然之倾向。那么一个必然的逻辑结果是,在没有任何约束的“自然状态下”,将发生一切人对一切人的战争,结果整个社会将“险恶、残酷而短促”。要规避这一切,就需要建立一个强大的中央政府(以利维坦作喻)来对每个人的权力进行约束。霍布斯清楚地看到人是有私欲的,但是他又认为如果纵容这个私欲将使整个社会陷入灾难,所以要严加限制。从过去的经验来看,强大的王权的结果是统治者对普通百姓的奴役,霍布斯的后半部分主张在当时自然引起激烈的反对。但这并不等于说“利维坦”思想一无是处,它的重要意义在于提出在人人都追求私利的情况下,整个社会何以保持“和谐”这一伟大命题。而且当时的反对在现在来看也不一定正确。

    该征程第二个里程碑是荷兰医生曼德维尔于1714年发表的《蜜蜂的寓言》。和霍布斯恰恰相反,曼德维尔在书中明确指出,个人追求私利的行为非但不会对整个社会有害,而且有益。实际上该书的副标题就是——私人的恶德,公众的利益。原因在于,个人满足个人私欲行为可以促进整个社会的经济繁荣,从而使每个人的经济生活水平得到提高。譬如只有大家的消费欲望很强、非常奢侈,才能充分调动每一个人加入到消费品生产这个大链条中去,在这个过程中每个人的收入都将得到提升。而如果大家都以节俭为美,克制消费欲望,结果将是相反的。既然如此,就不应该象霍布斯所说的那样极力限制私欲,而是鼓励之。

    该征程的第三个里程碑是英国经济学家亚当.斯密于1776年所发表的《国富论》。在曼德维尔理论的基础上,这本书系统地回答了霍布斯所答错的问题,即在人人都追求私利的情况下,如何使整个社会和谐有序。答案就是什么也不做:自由放任。让这些自利的人尽情地去追求财富去满足自己的私欲吧,不用担心混乱,因为价格这个看不见的手会把一切安排地井然有序。而且,整个社会的财富也会出现增长,原因正如《蜜蜂的寓言》的所讲,个人私利可以促进社会整体福利。政府也绝不应该干预个人自由的经济活动,它应该越小越好,小到是一个“守夜人”,这和霍布斯的“利维坦”截然相反。至此,现代西方经济伦理已经完全建立了,并成为现代西方社会道德价值观念的基础。改革开放后,这套西方经济伦理逐渐为中国所接纳,为主流经济学家所信奉。

     拿马基雅维里、霍布斯眼中的社会图景和亚当.斯密的相对比,可以清晰地发现,前者阴暗、残酷,而后者则是繁荣、有序;前者悲观,而后者乐观;前者纷争,而后者和平。如果动态地看,实际上这是一个由“黑”到“白”的过程,亚当 .斯密将马基雅维里、霍布斯眼中的“黑色”东西给洗掉了。固然,一个经济繁荣、和谐有序的景象是符合每一个人的愿望,而阴险残酷为每一个人所厌恶。但问题是,马基雅维里所描述的人类的“为达目的不择手段”的做法,霍布斯所描述的人类“欲得到支配旁人的权力”的行为在亚当.斯密的时代真的消失了吗?会因《国富论》的出版而消失吗?欧洲人的道德水平,欧洲人的人性在这个期间真的获得质的提高?答案是否定的。亚当 .斯密所建立的以维护自由贸易为核心的西方经济伦理与其说是一种“科学理论”,更不如说是一个“美丽愿望”。它因符合人们的普遍愿望而被传颂,但它却无力消除了人性的阴暗、残酷、纷争的一面,而只是掩盖了。而西方社会的运行骨架却恰恰更是为这些“阴暗、残酷、纷争的一面”所支撑。马基雅维里、霍布斯是“丑陋”的躯体,亚当.斯密是华丽的衣服。西方社会的运行表面看起来是亚当.斯密式的,而实际上却更是马基雅维里、霍布斯式的。《国富论》发表已经两个半世纪了,无论在国家内部,还是国家之间,自由贸易实现了吗?又有几个企业家和国家在实际操作中真正坚持自由贸易原则?实际上,自由贸易从来都是被用作打击对手、保护自身利益的冠冕堂皇的借口。

    这很象以前的中国。尽管儒家思想被表面上崇拜了2000年,但中国实际上却又是“百代皆行秦政治”,“外儒内法”。在口头表达上,遵循的却是孔子的“仁、义、礼”;而在实际操作上,遵循的是韩非的“权、术、势”。 而亚当.斯密很象中国的孔子,马基雅维里、霍布斯式则很象中国的韩非。现代西方社会则是“外亚当.斯密,内马基雅维里”:在口头表述中“自由、和平、公平”;而在实际操作上则“操纵、争夺、歧视”。

    目前信奉西方经济伦理的中国主流经济学家,显然只见亚当.斯密,不见马基雅维里、霍布斯。而《货币战争》则是将西方社会马基雅维里的、真实的一面揭露出来。这是该书得以激起很多人心灵震撼的深层根源,也是遭遇中国主流经济学家激烈反对的深层根源。

   作者Email:cli@vip.sina.com,

 

 

发件人:"mahuicg" <mahuicg@163.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-16 23:31:46 +0800 优先级:普通标题:易富贤:《大国空巢》一书导读及人口政策建议---读后感想 

不计划生育能行吗?

马辉

大军先生:你好

看到这个网站,我很兴奋.这是一个百家争鸣的舞台,也是在当前情况下一个展示民主的舞台.读了易先生的文章后,我想说易先生的判断是片面的.文中所说,基本是从人口降低后的坏处讲起,举了很多例子,似乎有那么一点道理.但是,你连最基本的问题确没有阐述,那就是人是生产者同时也是消费者.

如果我们不计划生育会不会象易先生说的那样,人口只是小幅度的增长呢?不会,在八,九十年代,农村普遍存在多生和超生的问题.正如您所说的,那是因为中国的生育文化造成的.计划生育虽然外国人说我们是侵犯了人权,但是,他们那是放屁,因为他们不会真正关心中国的人权.当然,人口急速下降也是不好的,老龄社会对中国绝对是非常大的考验,这是中国必须要棉对的问题.但是,象易先生这样,妄图通过多出生人口,保持人口结构的想法多么幼稚!如果我们还象六,七十年代那样生育,中国能承受的起吗?我们的耕地能养活多少人?我们能解决的了这么多人的衣,食,住,行吗?而且,人口随着社会和经济的发展总体是下降趋势的.

如果当年我们采纳了马老先生的(新人口论),现在的中国已经进入发达国家的行列了.我指的不单是经济方面,还有科技,教育,医疗,养老等各个方面.可能有人会说,那时就控制人口了,中国到1980年开始大规模改革开放,还会有那么多外资来吗?当然会,因为即使早实行计划生育,中国人口的惯性增长不会那么快停止,我们的人口还是相当多的.还要说的是消费能力和人口是长正比,但事实还与收入水平有密切关系,美国3亿多人口消费了多少?中国人再多,但是都是在低工资的血汗工厂,又能消费的起什么?

2000年以来,中国国内消费占GDP比值的下降说明了什么?光有人口红利是没有用的!

人口的老龄化是全世界面临的问题,不是靠多生能解决的,在我们这样一个人口绝对的大国,更是不能靠多出生人来解决的.其实老龄化的解决办法就是依靠科技的进步,人的寿命提高的同时,生存质量的提高,工作的时间可以更长来解决老龄化问题.易先生举美国的例子,其实美国是自己多生人口才那么快的增长吗?是移民才使美国人口快速增长的.很多年轻人去美国深造后就不走了,还有很多人想着法的去那个所谓"人间天堂"这才是美国人口增长的真正原因.

看看我们春运时的铁路吧!看看我们城市化有多么难吧!看看我们的学校,看看我们的住房,看看我们的医院.为什么在中国有这么多难点呢?因为人口太多!铁路超负荷,城市超负荷,学校,住房,医院都超负荷.我们国家没有那么多钱,让所有人坐火车都不站着(别说卧铺了),让大多数人进入城市定居,让所有的学校都有漂亮的楼房,实验室,微机室等,让所有的医院都不在让病人排队挂号,排队等看病.让所有的人都有汽车(有地方停吗?就算有地方停,还能开车上马路吗?)

中国现在还算地大物博吗?人均下来,哪样我们不是在后面呢?中国人买什么,世界上什么就涨价,卖什么,什么就便宜?为什么?因为中国就是靠人口优势,出卖血汗,低价为世界服务.这样的人口红利,是在牺牲中国人利益的前提下实现的.因此,绝不能对中国将要失去这个优势担忧,因为要解决中国未来的问题,要靠中国的聪明才智,不是人多就能解决的.市场经济就是这样,现实没有改变前,哪个企业也不愿转变,民工慌说明两个问题,一,年轻一代不愿象老一代那样当奴工了,他们有知识,有自己的追求.二,中国企业已经到了产业升级的转折点,是中国企业集体腾飞的前奏.

本人草民一个,没什么具体的数字,和理论,只想发表一下个人观点.

马辉

2007.12.15 6 

 

发件人:"yzx" <yzx1948@qingdaonews.com> 收件人: "zdjun" <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-16 10:39:24 +0800 优先级:普通标题:Fw: 杨曾宪稿件 

我为什么认为国歌不能改?

山东青岛社科院研究员  杨曾宪

笔者的《少先队队歌应重填新词》文章网上发表后,有网友提出反对意见:如果队歌应改,那么,国歌岂不是也要改吗?对此,我的观点很明确,国歌不能改。为什么不能改呢?因为中华人民共和国国歌:《义勇军进行曲》,无论其历史作用还是其当下功能,皆非常符合国歌的要求。

《义勇军进行曲》是诞生于中华民族生存危亡关头的爱国历史歌曲,它号召不愿做奴隶的中国人民,觉醒“起来”,奋起抗战,用“血肉,筑成我们新的长城!”“冒着敌人的炮火前进!”。在抗战历史上,它真实发挥过捍卫民族独立、维护国家统一的巨大激励作用;在中华民族崛起的今天,它依然在继续发挥着这样的激励作用。前事不忘、后事之师;居安思危、警钟长鸣。每唱一次国歌,我们都在接受一次爱国主义教育。

捍卫民族独立、维护国家统一,是国家的神圣使命,是每个公民的神圣使命,也是国歌的应有之义。《义勇军进行曲》作为中华人民共和国国歌,是不可改、更是不能改的。文革中“四人帮”要改国歌歌词,最终不过是一场历史闹剧。中国国歌《义勇军进行曲》和美国国歌《星条旗永不落》,堪称异曲同“功”,既有历史功勋,又有现实功劳。拥有这样一首激昂奋进的国歌,是国人的骄傲;唱好国歌,是国民的义务。美国国民,行动散漫,但在唱国歌时,其态度之虔诚让人肃然起敬。在这一点上,我们应向美国学习,应把唱好国歌作为中小学教育的基本功课。

但少先队队歌则与此不同了。队歌不是历史歌曲,没有在革命战争中发挥过真实作用。少先队队歌的意义,涉及培养什么接班人和怎样培养接班人问题,队歌现有内容已远远脱离开今日社会对接班人的期望与要求,也脱离了中国共产党在社会主义初级阶段的建党宗旨。党章总纲最后一句是:“共产党员必须同党外群众亲密合作,共同为建设中国特色社会主义而奋斗。”少先队员自然也应服从于这一奋斗目标。

还有的网友由拙文联想到目前教科书的去鲁迅化、去革命化的倾向问题,对此,我的观点也很明确。教科书与时俱进,调整相关人文教育内容,是可以的。但“鲁迅不能离我们远去”(十年前笔者的观点)、革命历史也不能忘却。我们需要鲁迅,是为了继续改造国民性;不能忘却革命,是为了不再重复历史。具体问题具体分析,把问题推向极端,最终必然什么问题也解决不了。中国有中庸的传统,更有走极端的传统。两种传统都值得警惕,鲁迅先生所言多多,兹不赘述。

2007年12月16日

 

发件人:"zhengjunkobe" <zhengjunkobe@163.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2007-12-15 20:59:21 +0800 优先级:普通标题:绝不允许借改革之机侵霸国家、集体利益 

绝不允许借改革之机侵霸国家、集体利益 

    我们是青岛减速机厂的原始职工股东,来信的目的是找一个真正为民说话的地方。

    我们青岛减速机厂隶属胶州市集体企业,1952年建厂,原有职工320人,94年改制为股份制企业,注册资金339.5万元。改制后入股职工股东277人,经有关部门评估,除隐匿一部分资产(隐匿及少算资产达2000多万元)外,资产原值达2400多万元。98年根据青岛市政府[1998]48号文件改制为股份合作制企业,企业经营一直良好。董事长刘正凯为了达到侵霸减速机厂的目的,伙同早就狼狈为奸的刘克书,不顾国家有关法律、法规和《青岛减速机厂股份合作制章程》明文规定及股东的强烈反对,对企业重新进行向经营层流转的改制,利用原董事副厂长刘凤书的名望,非法将连职工都不是的铺集二村村民刘克书拉入减速机厂购股,(《企业章程》明文规定股权流转必须在股东内部转让,刘克书94年只是社会上一名屠夫),并不顾股东大会的反对将其强行拉入董事会,任命副总经理。目的达到后将刘凤书排挤出厂(并逼迫股东将转让给刘凤书的股权转让给刘克书)。由刘克书担任了总经理,达到了合伙侵霸减速机厂的目的。

    刘正凯和刘克书勾结于95年,刘正凯利用手中的权利,将厂里趸回的多部汽车送给刘克书经营,以给减速机厂运输运费(部分价格是国家规定价格的1、5倍)顶帐。96年3月刘正凯又将厂里的铸钢车间“卖”给了刘克书(刘克书入厂后高价卖回减速机厂)。违法成立了〈新大铸造厂〉(没有依法办理工商、税务登记,只在减速机厂帐上建了新大铸造厂帐户),97年3月,刘正凯又将厂里的铸造车间“承包”给了刘克书,以每吨铸件高于市场价几百元结算。在此期间刘正凯将财务科主要财会人员换上了刘克书的直系亲属(刘克书的妹夫刘忠芳调任财务科长,刘克书的侄女铺集二村村民刘晓燕招任现金出纳),为侵霸减速机厂打下了基础。刘克书非法经营铸钢、铸造车间2年7个月和1年7个月,偷漏国家税收上百万元。非法贪占减速机厂巨额资产。严重违犯《刑法》、《民法通则》、《税收征收管理法》、《企业法人登记管理条例》及《会计法》等法律、法规。犯有偷税罪和贪污侵占等罪。

    改制后企业所有资产应归全体股东集体所有,集体企业的财产及其合法权益受法律保护,不受侵犯。国家法律规定每一个职工股东都有拥有权和知情权。刘正凯为达到侵占的目的,对股东始终隐瞒隐匿的巨额资产(不然的话股东怎会被蒙蔽逼迫卖股),98年对股东隐瞒隐匿巨额资产搞股权内部流转本身就违法(经营4年,没重新进行资产评估,按94年评估数),刘正凯非法将大部分股权流转到自己和外人刘克书手中,更是严重违法。违犯《刑法》、《会计法》和《城镇集体所有制企业条例》等法律、法规,犯有合伙贪污等罪。

    刘克书入厂前,为得到利益,向两位副经理行贿(刘正凯给他巨额利益,没对刘正凯行贿,有信的吗?因刘正凯在胶州市纪委享有大熊猫待遇,连销毁小金库帐册、贪污和私藏枪支弹药等都没有依法处理)。刘克书入厂后,利用安插在财务科的亲属,大肆侵吞集体资产(就连购股基本上用的都是减速机厂的钱,用他自己的话说,他花了一辆奥迪车钱买了一个减速机厂)。股东上访后,又对有关领导行贿(有的领导没敢收,将受贿物品交公)。违犯《刑法》、《会计法》等法律、法规,犯有行贿罪和贪污等罪。

    为了维护集体和股东的合法权益,自99年开始我们向胶州市工经委、国资委、体改委反映情况,要求及时解决,没有得到回应。2000年我们到市、省进行上访,省信访局杜局长认定此案为借改革之机侵吞集体财产,责承胶州市认真处理。2000年10月,胶州市成立了以刁卫国为组长的工作组,经过调查,认定刘克书进厂购股是错误的,我们反映的问题基本是对的。为了维护国家利益,在2001年1月,我们将刘克书偷漏国税的问题举报到胶州市国税局,国税局当即立案侦查。

    但春节过后一上班,不知什么原因(用刘克书的话说,过春节他花了70万将胶州市摆平了),偷漏国税上百万元的大案,国税局以“刘克书是厂里派出的代表,没法查处”为由结案。严重侵害国家利益。在某些受贿官员的干预指挥下,撤换了工作组,以王忠德为组长的工作组,置国家的《法律》、《法规》、《企业章程》如废纸,经过工作组和公安经侦大队几个月的“认真”工作,调查材料经过“几次认真”修改,出台了不能自圆其说的答复意见书。意见书对偷漏国税上百万元、隐匿侵霸2000多万元巨额集体资产,这么大的违法乱纪案件不但只字没提(肆意袒护),竟说是刘克书非法购股是对的,且在减速机厂“帐目清楚,合理合法”(某些官员不让上访股东雇会计师查帐)。刘克书挪用公款私购里岔橡塑机械厂被侦查到了减速机厂帐上,刘正凯私设小金库,上访人员的举报因没有证据(帐册被刘正凯销毁)也没法追究,连将厂里50铃汽车送给刘克书小舅子搞出租这样的一点小事,都被他们侦查得报停在减速机厂院内。

    他们为了压制上访人,动用警车拉警笛到每家进行传唤,甚至将维护集体利益的股东用警车抓到公安局传讯24小时,致使多数股东不敢出来维护自己的合法权益。我们不服到青岛市上访,到《人民日报》社投诉(见2001年11月29日第269期《人民日报》内参),胶州市二次答复意见书将这么大的违法案件,竟又说是违规不违法,刘克书进厂购股时错了,后期入厂成了工人又对了,不在厂内上班的股东,应把股份转让给他们厂内股东。并在答复《人民日报》文件中污蔑我们这些维护集体利益的上访股东是“被工厂开除的铺集二村村民(上访人员根本没有二村村民),”在文件中对刘正凯销毁小金库帐册、贪污和私藏枪支弹药等犯罪也进行了所为“管制一年”(根据哪国法律)、刘克书行贿罪“取保候审一年”的处理(在此期间依然由二刘掌管企业)。

    在文件中辩称没对刘正凯和刘克书进行处理是为了维持当时减速机厂的混乱局面。全国很多大型企业老总因侵吞国有资产罪被依法查办,没看到那一个企业垮掉。我们不知道国家那一条法律规定国有、集体企业要由犯罪分子来维持局面。刘克书在某些官员的支持下,在青岛减速机厂内非法组建了以其舅子林波为法人代表的海宇塑料机械厂,一套财会人员两套帐本,人、财、物、料都是减速机厂的,挣的钱却入了海宇塑料机械厂帐。

    自股东上访以来,从产品销售到资金流向,除刘克书的亲属和几个主要亲信外,无人知晓。在二刘把持青岛减速机厂近10年,从没开过股东会(刘正凯退休后都没有开),没公布过一次帐目(这和抢劫又有什么区别)。严重违犯《刑法》《会计法》《民法通则》《城镇集体所有制企业条例》等法律、法规。严重侵害了国家、集体和股东的合法权益!!!为了维护正义,我们奋斗了八年多,但至今问题没有得到处理(在胶州市某些受贿官员的干预下,青岛信访局违反《信访条例》拖了我们近5年,换了5任接访人员,2005年5月新的《上访条例》实施后,他们以旧的问题已解决,没有新的问题,终止我们上访。并拒绝给我们书面处理答复意见。)。

    在青岛市贪官杜世成倒台和胶州市新一届领导换届后,在党和国家反腐倡廉和严厉打击“借改革之机侵吞国有、集体资产”政策鼓舞下,2007年4月,为了维护国家、集体和股东的利益,我们又开始到胶州市和省上访,省信访局写信让我们找胶州市主要领导,但至今已八个多月了,我们也没有见到主要领导,胶州市也没有按《国家信访条例》给予书面答复(他们拿我们像皮球一样踢来踢去,他们以“属地管理”为由将我们踢给铺集镇,铺集镇认为“减速机厂是市属集体企业”他们管不了,又把我们推了回去。时之今日某些官员对侵霸国有、集体资产不加追问,还扬言叫刘克书把流落在厂外的股权理顺收去)。

    值得欣慰的是,在我们不懈的努力下,胶州市国税局重新立案侦查,胶州市政府在11月16日成立了工作组,但到目前为止,半个多月过去了,工作组如何操作我们无从得知(信访局让我们找工作组,工作组让我们找信访局。在此期间某些官员将刘克书“选”为胶州市人大代表,对其贿选铺集二村村主任也冲耳不闻。而且经济侦查大队有刘正凯的直系亲属)。到底胶州市是公平公正依法办事,还是在敷衍我们,我们拭目以待。

    我们强烈要求胶州市依照《刑法》《会计法》《民法通则》《城镇集体企业条例》等有关法律、法规和《企业章程》依法查清下列违法、违规事件:

1:依法查清被隐匿侵霸的集体资产,彻底解决减速机厂在改制中发生的严重违法违纪案件和重大侵权事项:
2:上级领导组建有上访股东参加的查帐工作组。依法查清刘克书汽车运输、98年前刘克书的宏达公司和精大铸造、2000年私购里岔橡塑机械厂入减速机厂帐、为侵霸集体资产在减速机厂内非法成立的海宇塑料机械厂、在铺集镇驻地购买药材公司大楼、巨资买下高密华山化工厂及盖厂房、门头房等事件中的违法侵贪事项。

3:根据《刑法》《民法通则》《城镇集体企业条例》等有关法律、法规和《企业章程》,恢复我们股东的合法权益。在上级领导监督下召开股东大会,依法选举新的董事会、监事会,进行正常工作。

   胡金涛总书记在十七大党代会报告中强调建设公平公正和谐社会主义,依法治国,严惩腐败,我们认为在中国共产党领导下的胶州市政府,不会被某些腐败分子所干扰,一定会秉公执法,那些践踏法律的蛀虫,必定受到法律的严厉制裁!!

2007-12-10

投诉人 电话 联系地址 投诉人 电话
卢元武 13206489676 铺集镇南龙池村 朱永春 13645326069 
台义林 13863928612 潘金良 13953271169
张学敏 86256283 田汝峰 13792861678 崔兆山 86258585
赵德金 13791966970 裴玉祥 13455256551 郑金亮 13730961971
冯会亭 15863081756 巩传红 13589212929 迟兆林 15063065187
刘洪义 15854241207 刘作朋 86255010 刘心国 13465851057
张启岩 86260073 高振军 13969885460 田治军 13646390129
田伟林 13864890829 臧保远 13953217239 鹿炳亭 13589250028
冯 霞 86251707 管清峰 13573896393 刘传臻 13863928616
于海泉 13515421516 巩传财 83216952 陈洪伦 杜希兰 13589309683
刘忠芹 86626198 刘忠平 86250005 张启让 86256391
张道志 86256284

 

发件人:"新法家传真" <alexzhai2@gmail.com> 收件人: 抄送:发送时间:2007-12-17 07:30:26 +0800 优先级:普通 标题:梦醒吧!可悲可叹的儒化中国! 

    编者按:篡改历史是扼杀一个民族的灵魂,污蔑英雄是阉割一个民族的精神!那样作的结果只能是国家失去使之强大的制度基础,民族失去认同感,小人当道,汉奸横行。如果对中国两千年来的历史作一个系统的了解,我们会惊愕地发现,儒家编造历史,几乎颠覆歪曲了以道家哲学为基础,以法家为政治经济范式的秦汉大黄金时代的方方面面;华军先生是一位来自河北的网络工程师,以严谨的科学精神苦读历史,有所得,作此文。求其友声,惠寄本网! 

梦醒吧!可悲可叹的儒化中国!

华军

    提到中华文明,有两个名字,无论是贬损还是褒扬,我们都不可能回避,那就是秦皇汉武。首先是秦始皇,提到他,我们知道他是中国历史上第一个皇帝——其实他是中华原文明从松散的联邦制到强大的中央集权制的开创者,是中华真正实现统一的第一个实践者,然而他对中华文明所做的贡献,在许多人看来都是天经地义的,都是他应该做的,如果没有他,别人也会统一中国的!

    现实生活中我们有关秦始皇的视听被一片骂声包围着,说他在统一了中国,统一了语言文字度量衡,废分封立郡县以后,怕被他打倒的六国后人反抗他,于是把天下的兵器收到咸阳,熔了铸成金人(铜人)。还想统一人自由的思想,于是下令烧书,当然还有令人发指的坑儒事件,更有为了个人享受不惜民力大兴土木修建陵墓和阿房宫,修筑长城则是劳民伤财……

    其实这些骗人的谎言并不高明,因为我们都可以从司马迁所著《史记》中清楚的看到,李斯为了巩固国家的统一,废私学立官学。《史记·秦始皇本纪》载:"臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职,天下敢有藏《诗》《书》、百家语者,悉诣守、尉杂等烧之。有敢偶语《诗》《书》者弃市。以古非今者族。吏见知不举者与其同罪。令下三十日不烧,黥为城旦。所不去者,医药、卜筮、种树之书。若欲有学法令,以吏为师。" 

    对于任何一个政权,都不会允许随意篡改历史,抵毁国家,辱骂英烈的私学存在,如果现在有人要在中国立私学,历史课本是台湾版的,西藏版的,难道这样做国家会允许吗?两千年过去了,正因为宋代以后《诗》《书》的大肆流行,直入国人的骨髓,我们才沦于清谈之中,更不学技艺,不闻理工,不言兵甲,没有了秦风汉骨,几度沦为亡国奴!要知道,秦始皇关于科技、医学、法律之类对富国强兵有用的书一本也没有烧,反而是刘邦攻破咸阳,又把咸阳拱手让给项羽之后,除了被萧何拿走的法律等相关书籍之外,都被付之一炬——不过人们对项羽焚书倒是骂声不高。 

     关于坑儒事件,《史记》是这样记载的:"三十五年……侯生、卢生相与谋曰:'始皇为人,天性刚戾自用,起诸侯,并天下,意得欲从,以为自古莫及己。专任狱吏,狱吏得亲幸。博士虽七十人,特备员弗用。……天下之事无大小该决于上,上至以衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。贪权势如此,未可为求仙药。'于是乃亡去。始皇闻亡,乃大怒……使御史悉案问诸生,诸生传相告引,乃自除犯禁者四百六十余人,皆坑之咸阳,使天下知之,以惩后。" 

    秦始皇迷信仙药当然是不好的(两千年后的今人都不能完全做到不迷信),但候生、卢生等人不以实情相告,反以求仙药为名,谋取私利,几尽阿谀奉承之能事,期骗皇帝,事情败露之后,逃之夭夭,还四处散播言论,诽谤皇帝。按法律被抓回京城处死,难道不合情理吗——对于明太祖朱元璋在兰玉一案中杀了两万多人,儒生们好象不是太关心!

    收天下兵器铸成铜人,至今没有铜人的出土,就算是出土了,天下那么多兵器就铸成这么几个铜人吗?儒家从不提把川蜀变成天府之国的伟大水利工程都江堰,(两千年了,它还在灌溉着那片土地),不提勾通长江水系和珠江水系为祖国统一做出巨大贡献的灵渠,更不提从咸阳直通河套,劈山填壑绵延700多公里的秦直道,(它是一条不折不扣的古代高速公路,为保卫中国抵抗北狄,提供了强大的后勤保障),而只会骂人类历史上最伟大的防御工程——万里长城。 

    修建陵墓是许多古代皇帝的共同特点,和古代埃及的金字塔相比,(最大的是胡夫金字塔,它由230万块石块砌成,外层石块约115000块,平均每块重2.5吨,而最重的有50吨,现高136.5米,占地约52900平方米,体积约260万立方米)秦始皇陵墓真是小乌见大乌,(墓冢为四方锥形,底部南北长515米,东西宽485米,高55米,而它主要是由土和小的石块堆砌夯筑而成的),至于金碧辉煌的阿房宫,(据说它有三百里,呵呵,台湾岛东西宽都不足300里啊!)现在还没有挖出遗址来!根据上个世纪的秦墓秦简的发现,有关专家推测,所谓的阿房宫,极可能是秦始皇所要建的新朝宫! 

    据《史记》记载:秦始皇命大将蒙恬在长城一线屯兵三十万,一边修筑长城,一边防御北狄。(现在,我们不是也用军队修筑大型铁路工程水利工程吗?)一千年以后民间开始流传这样一个故事,一个叫万喜良的人,因被官兵抓去修秦长城而死,并埋骨在长城里面,其妻子孟姜女千里寻夫,得知夫死,扶墙痛哭,感天动地,竟哭倒了长城八百里。

    细查史书我们不难发现,孟姜女并不是秦代的人,她的故事最早见之于《左传》。孟姜为齐将杞梁之妻,梁于公元前549年在莒战死,齐庄公在效外见到孟姜,对她表示吊慰。孟姜认为郊野不是吊丧之处,拒绝接受,于是庄公接受她的意见专门到她家里进行了吊唁。孟姜除了知礼外还有善哭的记载,淳于髡曰:"杞梁之妻善哭其夫而变国俗。"在齐地产生了孟姜哭调。西汉时已有了孟姜女"夫死后向城而哭,城为之崩"的记载(刘向《说苑》及《列女传》)。至于哭崩的城墙在何处,虽然有莒城说、杞梁说和梁山说不一,但均在齐地,而非秦之万里长城。郦道元《水经注》认为孟姜女哭崩的是莒城。大约到了唐代,这一题材演变成了孟姜女千里寻夫、哭崩万里长城的故事,具备了今天的雏形。 

    《周贤记》把故事搬到了燕国,孟姜名孟仲姿,杞梁变成杞良。杞良为逃筑城之役,误入孟超后园。孟女仲姿正在洗澡,古人贞操观念极重,信守女儿之体只能为丈夫所见,故二人乃结为夫妻。后来杞良回到长城工地后被处死,埋尸长城之下,于是仲姿千里寻夫,哭崩长城,又于累累白骨中滴血验骨,终得丈夫遗骸云。 古代战争频仍,徭役繁重,征夫离妇之怨,乃为传统主题。汉末陈琳即有《饮马长城窟行》:"饮马长城窟,水寒伤马骨。往谓长城吏,慎莫稽留太原卒……君独不见长城下,死人骸骨相撑拄?"其后历代诗人皆有咏其事者。唐代诗僧贯休,则有《杞梁妻》,竟咏孟姜女哭长城之事。其后这一题材乃进入许多诗人笔下,为这一故事的广为流布,起了推波助澜的作用。从元代起,孟姜女的故事开始搬上舞台。 

    陶宗仪《南村辍耕录》、钟嗣成《录鬼簿》等对此均有记载。在这些戏曲中,孟姜转化成孟姜女 ,杞梁衍生出杞良、范杞良、范希郎、范喜郎、万喜良等名。 

    随着孟姜女故事的流传,各地兴起了建庙热。现知孟姜女最早的庙建于北宋,河北徐水和陕西铜川都发现北宋重修姜女庙的碑刻。许多方志都把孟姜女说成是本地人,临淄、同官(铜川)、安肃 (徐水)、山海关和潼关都有孟姜女的墓冢。清末上海拓建马路时曾于老北门城脚掘出一石棺 ,中卧一石像,胸有"万杞梁"三字,乃明嘉靖年间上海建城时所埋。据《孟姜仙女宝卷》 ,始皇筑长城,太白星降童谣:"姑苏有个万喜良,一人能抵万民亡。后封长城做大王, 万里长城永坚刚。"秦皇固城捉喜良,引发出孟姜女千里寻夫、哭倒长城的故事。秦皇允许孟姜三件事,修桥、造坟、哭祭,孟姜痛斥暴君后投水而死。在这一故事中,孟姜女成了秦始皇治下的松江人。 

    通过孟姜女这个例子,可以看出,谎言说了一千多年就会深入人心,成为真理——可这样一个故事为什么不跟别人挂上钩,而这屎盆子偏得扣在秦始皇头上呢?

    因为秦始皇是中华大一统文明的奠基者,他给我们留下的遗产有广袤的生存空间(相比战国七雄,秦帝国的领土比七国加在一起还大三倍),还有永远把我们联系在一起的方块字(汉字是表形的,虽然我国各地方言众多,差异很大比如广东、福建话北方人恐怕一句都听不懂,但我们可以通过文字勾通,而西方文字的表音形式,只能使方言慢慢变成外语,你们说谁更伟大?),还有我们现在还在沿用的郡县制,(令人痛心的是他留给我们的国家功勋制和全民监督制只流传了二百多年,到东汉时期已经完全变质了,到两晋之后就彻底埋没了,当然这是腐儒和贪官污吏们最乐见的事)如果哪一个雄才大略的领袖写秦皇心灵相通,不抵毁他,那么大秦帝国留给我们的最可贵的遗产——国家功勋制和全民监督制就会正常的运行起来,那将直接损害他们这些笔下有千言,胸中无一策,只会空谈的腐儒的利益——他们很可能都得下岗啊! 

    关于汉朝到底是以法治国还是以德治国,这个谎言说了两千年,上个世纪张家山汉简居延汉简的发掘,为我们解开历史迷团,提供了有力依据。汉承秦制,大汉对秦朝不光是一个文字度量衡的继承,一个郡县制的继承,更是一个以法家为核心的政治体制的继承,法家治国不再是疑问,儒家所说的汉初无为而治,是以黄老思想为核心的齐法家(即万事皆决于法,而不以君主的意志来改变法律),不是老庄道家,(即儒家所解释的无所做为,在下个人觉得这个解释实在可笑)同时我们也搞清楚了,原来自秦以后道家分成了治世的黄老学派,和遁世的老庄学派。 

    没有了全民监督制,腐儒们的官位是高枕无忧了,但当外敌入侵,民不聊生时,儒士们能做的就只有识时务而保身家了,将扶大厦之将倾,救国家之危亡的重任永远地交给了"天意"!(所谓顺天时嘛!好象中央电视台有个阎教授讲过这个道理!)

    而当有胸怀天下的雄主出现,身经百战再度统一中国,救万民于水火,再次迎来盛世,儒士们总能适时的以为民请愿的姿态,出来大倡以德治国,轻赋减税!当然,从战火中走出来的皇帝从来就没有一个信奉儒家的,但物质条件的恢复,生活开始安逸之后,儒家学说总能"顺应民意",重新寄生在中华文明的肌体上。

   其实这最顺的是当朝的官吏们(韩非所谓"当途之人")的意,理论上儒家的道德礼仪亲亲尊尊冠冕堂皇,能起到禁固愚化人民思想的作用,实践上以亲亲相隐为核心的官僚组织、人际关系,可以解除了人民对官僚的监督,没有监督是所有官僚们世世代代的梦想啊,就是到了现代,我们也没有跳出这个儒化圈子,没有监督的官僚体系,腐败只能愈演愈烈!

    进而言之,谁都想让自己骄奢淫逸的生活持续下去,其中不乏为保障自己的享乐,而置国家民族于不顾的所谓"汉奸"!

    当华夏族人的斗志尽丧,最终结果是异族的入侵、屠杀和灭国,对于战争儒士们除了观望再无他法。唐人有诗云:"四塞忽闻狼烟起,问儒士,谁人敢去定风波?"

    13世纪,成吉思汗统一了蒙古高原,在以后的一百多年里,蒙古铁骑征服了整个欧亚大陆,也踏碎了无数古老城桓,在西亚和欧洲的历史上,有大量的关于蒙古人大屠杀的记载,其中中国人民所糟受的苦难,一点都不比西亚、欧洲人少。但中国的历史上却没有多少这样的记载,为什么呢?

    国家沦陷,再想过上有尊严的好日子,英雄们要用热血生命去拼杀。而儒士是最不善于兵甲之事的,不耻兵甲,那就只有当汉奸,为新主子歌功颂德了!但这招可是事半功倍啊!只要新主子的实力强大,就可以永保高官厚禄。请看:宋以后中国可谓是汉奸辈出啊!宋有秦桧、贾似道,明有洪承畴、吴三桂,清有李鸿章,民国有汪精卫,他们都是出将入相的大人物啊,至于靠卖国为生的小"奸"就更是多如牛毛了——于今日炽! 

    从清末到民国,这块古老的土地上到处都是各国租界,而列强的胃口却越来大,尤其是和我们一衣带水学习了一千多年中华文化的日本,在占了东三省近20万平方公里的土地之后,又想鲸吞整个中国。在艰苦的八年抗日战争中,中国涌现出了大批的英雄人物,当然,汉奸也出现了不少!不论是美苏的支援也好,还是中国人的不屈奋争也好,中华民族这次总算是没有沦陷,在毛泽东建立中华人民共国之后再没有一支外国军队踏上过我们的国土。 

    现在,有人又一次感受到"盛世"来临,全国上下一片歌舞升平。儒学以它顽强的生命力,在五四运动和毛泽东晚年发动的批林批孔运动之后,又一次适合时宜的悄然兴起了。于是各式各样的祭孔活动蓬勃开展起来了,于是已经是我们记忆中耳熟能祥的汉奸,一个接一个地被"平反"了,岳飞文天祥是阻碍祖国统一的罪人,施琅和金兀术,洪承畴是促进民族融合的功臣,铁木真在中亚的屠杀是无中生有,忽必烈在江南的战争是赫赫武功,史可法是不自量力的,多尔衮是顺应民心的,秦桧站起来了,狼牙山五壮士从课本删除了,李鸿章是被逼无奈,汪精卫有难言之隐,南京大屠杀记念馆也有人建议改成和平记念馆了…… 

   国家出钱,今天儒家又一次大兴其道,孔子还要走向世界呢。梦醒吧!可悲可叹的儒化中国!

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