[北京大军经济观察中心编者按:本网站作为一个民间智库,更多要做的事情是反映民间意见,中国的社会状况大多体现在官方媒体中,但由于官方媒体身份角色的限制,有时并不能充分反映民间声音,因此,我们尽量选择一些有价值的社会来稿加以刊登。这些民间思考有时可以帮助我们认清社会现实,特别是真实地认识世界。]

精英天天都在为我们上课

----中国女首富张茵为什么称劳动法成为企业发展障碍?

北京大军经济观察研究中心 编辑

2008年3月12日

目录

党爱民:《按人发钱的三个物质基础来源》

党爱民:《透过金融创新实现社会主义公有制的可行性》

金鹰:《自 由 平 等:中华文明现代化的奠基石》

郑明东:《立足四大创新 建设和谐新村》

李建中:《中国改革30年的民间评价(讨论稿)》

老车:《精英天天都在为我们上课》

农民工:《社保还是骗局?》

三农中国:《本轮物价上涨农民没有受益 》

任华 胡星斗:《回应政协委员彭磷基颠覆人类良知的言论

----中国上访维-权公民现状调查及建议》

彭磷基:《政府不能为迁就上访者而牺牲富人的利益》

胡星斗:《建立现代新闻制度是中国未来改革的重点》

刚颁布的《中国贫富标准线》

大前研一:《中美日等国的M型社会》

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发件人:<dammos0192@sina.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2008-03-09 13:25:52 +0800 优先级:普通标题:按人发钱之物质基础的三个来源 

    大军中心:非常高兴看到你们发出讨论按人发钱的文章。我去年曾经在你们网上发过一篇研究该问题的文章《试探讨透过金融创新实现社会主义公有制的可行性》,是和《论发展中国家的有效需求与就业》一起发的。这次再深入讨论一下发钱的物质基础,《试》文希望再发一次。另外,本月14号和讯网邀请我到北京来做一个访谈(作为按人发钱的原创作者),我希望14号以后的几天里能够拜访仲大军先生。我的电话13433993322,党爱民, 

按人发钱的三个物质基础来源

党爱民

 2008/2/27

dammos0192@sina.com

  本人自2000年开始研究“按人发钱”,相关研究成果于2004年以专著《过剩经济学》与读者见面。2008年1月,上海政协委员、资深经济人士邢普先生提出了《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。国内各大报纸和网站报道了这件事。一石激起千重浪。邢普委员的提案经媒体报道后,引起了众多学者和群众的关注,出现了热烈的议论。我看了这些讨论,发表以下看法。我认为,按人发钱的物质基础可以分为以下三个来源:

    第一个来源是财政收入或财政盈余,属于财政政策范畴。西方发达国家把财政收入的很大部分用于社会福利,可以看成是发钱的一种。还有一种形式,就是像美国的减税政策,——它的前提是政府财政收入有盈余。目前中国的理论界的认识基本停留在这个层次上。

  (资料1:2007年财政总收入累计完成51304.03亿元, 比上年同期增收12543.83亿元,增长32.4%。其中,税收收入45612.99亿元,比上年增收11487.11亿元,同比增长33.7%,占财政总收入的比重为88.9%;非税收入5691.04亿元,比上年同期增收1056.72亿元,增长22.8%,占财政总收入的比重为11.1%。)

  (资料2:周天勇研究指出,中国税收是4万9000亿元左右,行政收费大概1万6600多亿元,国土资源部土地出让、矿产权拍卖去年达到1万3000亿元,今年的土地收入大概是1万2000亿元,烟草公司上交2000多亿元的利润,再加上卖彩票的收入,估计全部收入在9万亿元以上,占整个国民生产总值36%。 他还指出,很多收入并没有进入财政预算,包括罚款、收费、土地出让、彩票、矿山拍卖,还有交通一些收费都没有进入预算,都在各部门手里,很多部门都有自己的预算。)

    第二个来源是米德提出的“社会分红”,它的来源并不仅仅是税收,还包括公有企业的利润和出售公有土地的收入。在米德看来,社会分红是公民经济权利的重要来源,而且是兼顾公平与效率的。社会分红只要是公民就有,与失业与否无关。崔之元依照米德的理论提出了设立“中国人民永久信托基金”的思想。

    我们是社会主义制度的国家,有庞大的国有资产,这些资产属于全民所有。因此,只有把这些资产的收益权落实到每一个国民,才能让“全民所有”名副其实。我们知道,一项产权的价值,是和它的收益密切相关的,没有收益权的产权是没有任何价值的,是假的。

    (资料3:2006年中央企业实现利润达7700亿元,全国国有企业实现利润1.1万亿元,相当于全国税收总额的1/3,真是一笔不小的财富!)

    (资料4:第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业,上交比例为10%;第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业,上交比例为5%;第三类为军工企业、转制科研院所企业,上交比例3年后再定。)

    第三个来源就是党爱民等人提出的“按人发钱”,属于金融创新和制度创新,它的基础不仅包括了前面所述的两种来源(税收以及公有企业的利润和土地收入),还包括了整个社会的过剩产能。生产过剩是市场经济常态,过剩的部门不仅仅局限于政府和公有企业、而且包括私人企业、股份制企业及其他各种所有制的企业。只有存在生产过剩、只要存在闲置的要素,就可以由央行负责实行按人发钱,把这些经济潜力挖掘出来,造福于社会。这个层次的按人发钱可以实现社会主义市场经济。

    (资料5:据《21世纪经济报道》说,中国目前存在产能过剩的领域,包括以下10大领域:钢铁、水泥、电解铝、电石、焦炭、水电、煤炭、纺织、汽车、铁合金。)

    美元是一把“双刃剑”。我们有必要对美元的本质有一个更加深刻和全面的认识。外资投在发展中国家的美元,换成当地货币以后,仍然是在当地购买生产要素。因此,美元的价值基础不仅靠美国国内的生产力维持,同时世界其他地区的生产力也间接维持美元的价值。一般来说,美元对于发展中国家起到了两个作用:一是吸收和消化了这些国家的过剩产能,调节了该国的生产关系,促进了该国的经济发展。二是让美元吸收和消化那些并不富裕的国家的过剩产能,卷走了这些国家并不富裕的宝贵资源和实物财富。由此看来,“出口导向战略”并不是最好的发展方式。因此,这些国家应当通过金融创新,自己消化自己的过剩产能,实现内部均衡,“肥水莫流外人田”。如果自己不能主动消化产能过剩,美元就会主动消化。如此看来,美元具有一定的侵略性。美国的繁荣和富强,就是靠输出美元、吸收全世界的过剩产能来维持的。

 

透过金融创新实现社会主义公有制的可行性

党爱民

dammos0192@sina.com

  [内容提要] 本文从系统科学的角度出发,认为纸币的价值是从市场机制中涌现出来的,是以全社会的生产力做保证的。为了克服现行货币制度的固有缺陷,有必要实行货币配给制。这项创新可以实现社会主义公有制、有效消化要素过剩,达致解放生产力的目的。

  [关键词] 涌现 金融创新 货币 公有制

  随着市场经济发展,过剩的形式出现了新的特点。最早期的由无序生产导致的生产过剩已经可以通过按订单生产而得到克服,而无序投资导致的产能过剩也可以通过适度调控得到改善,但紧接着出现了生产要素的全面过剩——具体表现为“流动性过剩”及失业。于是,如何解决要素过剩,成了非常迫切的问题。透过金融创新实现社会主义公有制,是解决要素过剩的可行途径。

一、 纸币涌现价值论

  现代系统科学的研究成果告诉我们,考察事物的特性和价值,必须站在事物所处的那个层次上去考察。低层次不具备的特性,到了更高的层次上就会涌现出来。新特性、新价值的涌现,是事物由低层次向高层次演化的必然结果。举例来说,思想和意识,必须站在人这个层次上去考察,而不能站在解剖学上去考察,——解剖学不可能在人体内分离出思想和意识。一枚棋子的价值,必须放在一个具体的棋局中来考察。纸币的价值,就是从社会商品交换关系中涌现出来的一种价值,必须放在社会商品交换关系中去考察,而不能把它拿到“印刷纸”这个层次上去考察。那些矢口否认纸币价值的学者,就是把纸币从社会商品交换关系中分割出来、孤立地看待纸币,把它仅仅当成是一张印刷纸,也就是只见树木不见森林。

  可以说,任何一样东西,只要具备以下几个特点,就可以成为货币,被普遍接受。这就是携带方便、任意分割、等值性、延续性。“携带方便、任意分割”这两点很明确,不再赘述。而这里提到的“等值性”就是个体之间无差别。一两黄金等于另一两黄金,一元等于另一元,但羊与羊有大小肥瘦之分,一只羊就不能等于另一只羊,一间房不能等于另一间房。这里提到的“延续性”就是这种货币是可以永远传递使用下去的,不存在有效期限或寿命的问题。纸币本身的特点,完全具备了前三点要求,而第四点“延续性”的要求,在纸币历史的初期是由货币发行机构(一般为政府)来保证的,但演化到今天,完全可以通过市场机制由社会自动保证。

  纸币的广泛使用,克服了贵金属短缺的制约,同时和金属货币一样,给人们带来下列便利:

  1、节约交易费用。货币的使用,给人带来的最大便利是免去了搬动实物,节省了运输费用。很多东西具有价值,为什么不能成为货币?如粮食,本身有价值,广泛使用,但没有成为货币,原因在于运输费用高,难储藏(不过,有些地方确实出现过用粮食作为货币单位的情况)。金银具有携带方便、无限分割的特点,因此,金银曾经充当货币。金银作为货币,可以节省交易费用,这是金银能成为货币的主要原因,而金银本身的价值,是次要的。到了纸币,就彻底抛弃了货币介质本身的价值,货币理论也由货币金属观演化到了货币名目观。

  2、节省储藏费用。比方说,一个人打了很多鱼,一时吃不完,就把它换成货币,等到想吃的时候,再买回来,便免却了储藏费用。

  3、节省折旧费用。比方说,某人有一套房子,如果自己不住,且物价稳定,那么,过几年就变成了旧房,价值自然损耗了。但持有货币,就不用支付折旧费用。

  4、促进分工,提高效率。目前的工业产品,必须经过成百上千的工序,必须通过复杂的市场组织才能生产出来。如果没有货币,就难以实现交换,没有交换,一个人是什么也生产不出来的。比方说,某人月薪1000元,他用1000元买回来的东西,如果要他自己生产,别说1个月生产不出来,恐怕几十年、甚至永远也生产不出来。因此,每个人用自己相对简单单一的劳动换取货币、再以这些货币换取自己需要的东西,参与市场分工合作,可以使劳动效率提高几万倍、几千万倍!没有货币,这是办不到的! 

  从以上4点可以看出,纸币的价值主要来源于交易、来源于市场,其价值在于使用与不使用的天壤之别,而不在货币介质本身。纸币的价值,是在市场这个高级层次上的涌现价值。纸币的使用,节省交易费用、节省储藏费用和折旧费用,这是它在社会商品化交换关系中涌现出来的初级价值,而促进分工、提高劳动效率,是它更高级的涌现价值。社会分工越专业、越深化,则交换就越有必要,于是纸币的价值基础就越牢固。也就是说,纸币的价值基础随着社会分工的深化而不断强化。反过来,纸币体系的健康发展,进一步促进专业化分工,提高劳动效率,形成良性反馈。

  接受和使用本身毫无价值的纸币,每个人都是受益的,而且受益匪浅。认可纸币的价值,是认可这种介质作为货币的价值,而不是认可纸币介质本身的价值。就像一份契约,人们看重的是契约的价值,而不是那张纸的价值。人们接受纸币这份契约,完全是因为有利可图。因此,人们才会拼命地赚钱、攒钱。由于使用纸币给人带来了巨大的利益,因此,人们会自觉地、自愿地、自然地接受了纸币。虽然在理论上,政府仍然有义务维护货币的“延续性”,但事实上,市场本身可以代替政府完成这项任务。换句话说,维护货币“延续性”的主要力量是市场,而不是政府。另一方面,纸币与金属脱钩后,政府已经没有了赎回的义务,于是也就弱化了政府保证“延续性”的义务。这就是说,纸币体系演化到今天,已经可以独立于政府而存在。尽管政府仍然要像维护社会稳定一样维护纸币的稳定,但并不是一定要通过无限赎回的方式来维护。政府既没有完全赎回的义务,也没有完全赎回的能力。

  脱离了政府的纸币,其价值不再依靠政府拥有的黄金、外汇储备和其他资产来维护,而是由全社会的生产力共同维护、由市场来维护、由纸币发行国的全体国民来维护。从这个角度来考察纸币的价值,就完全摆脱了固有的、狭隘的以政府信用为保障的货币价值观念,极大地拓宽了货币的价值基础。目前实际的货币系统,也正是依据这个非常宽大的价值基础而运行。换句话说,如果仅仅依靠政府的信用,根本就不可能有今天如此庞大的货币体系。

二、 现行货币制度的缺陷

  目前的纸币,是由国家垄断发行的。纸币的增加,必然导致货币当局负债的增加,这一点与金属货币的发行截然不同。金属货币的增加,并不会导致任何机构负债的增加。

  政府为了分散风险,避免信用过度集中,一般选择商业银行货币创造制度。以负债的形式发行纸币,这种制度安排虽然有效地约束了政府可能滥发纸币、聚敛财富的行为,但同时也给经济发展带来了一个两难命题:经济发展必然导致政府负债增加,反之,如果政府负债减少,必然阻碍经济发展。自由主义的哈耶克认为,政府垄断印钞,在经济低迷的时候,市场不需要货币,但政府大量供应货币(如很多人提到的金圆券),造成通货膨胀;而在经济繁荣的时候,市场需要货币,政府却要赚钱,消极供应货币。于是,加剧了经济波动。

  在货币需求的问题上,我们有必要区分流通需求和资产需求。举例来说,如果一个企业需要流通手段,它可以贷一笔钱,用来购买原料、发工资,等它把产品销售出去以后,再还给银行。这就是正常的信贷过程,属于流通需求。但是,如果出售原料的企业在原料售出后,不购买这家企业的产品,而是把钱用于储藏保值(目的是为了优化资产结构),这就属于资产需求。虽然这家企业的资产需求得以满足,但前面那家贷了款的企业却无法收回成本、无法归还银行贷款,于是就出现了坏账。坏账的出现,是一种满足资产需求的非正常途径。

  现代银行的信贷制度,在正常情况下,只能创造流通手段,而不能创造储藏手段,也就是说,现代银行制度,只能满足公众的流通需求,而无法满足公众的资产需求。然而,在一个非均衡的经济系统中,资产需求远远大于流通需求,公众对货币的需求,主要是资产需求,而不是用于实物和劳务交易的流通需求。  目前,用来满足资产需求的途径,主要有以下几条非正常途径。

  1、财政赤字。以政府债券向央行借款,用于弥补政府开支,或者投资一些项目,等等。 
  2、银行坏账。从宏观上看,银行把钱贷给企业,一部分企业盈利了,必然导致另一部分企业亏损,盈亏总和为零。这些企业破产后,银行对企业的债权彻底消失了,同时也给另外一些企业带来了利润。企业的不断倒闭和破产,给另一些企业带来了利润,同时也给居民带来了储蓄。
  3、国企亏损。国企亏损,应当归于银行坏账,但由于它比较特殊,就单独提出来。银行贷款给国有企业,国有企业购买生产要素。由于国有企业在用工上相对私营企业要规范一些,因此,它支付的成本就要高于私营企业,于是,在市场竞争中,它就处于劣势,经常亏损。正是国营企业的亏损,为私营企业创造了利润。没有国营企业的亏损,就没有私营企业的盈利。现在有些人看见私营企业赚钱,就要学习私营企业,搞私有化,如果真是那样,就谁也赚不到钱了。
  4、外汇占款。就是把我们的实物财富,卖到国外,取得美元,央行再被动收购美元,企业或个人取得货币财富,满足资产需求。这是一种成本极高的办法,甚至削弱了主权。

  以上几种途径,都是代价极高的途径,是非正常的途径。满足公众的资产需求,说得通俗一些,就是拿钱出来、让大家赚,是做冤大头,是像耶稣一样替人受罪,没人愿意做。就拿企业贷款来说,没有任何一家正常的企业,会把钱贷出来,主动地让别人赚走。银行知道了,也不会答应。实际情况是,你赚我的,我赚你的,每个企业都是看戏的,同时也是演戏的,游戏的结果,必然会有一些不幸者倒霉。前三种途径导致利益在国内重新分配,而外汇占款是把实物财富输出到国外。

  综上所述,我们可以把货币供给的现状概括为:流通手段供给严重过剩,储藏手段供给不正常。很显然,政府不可能长期大量通过赤字、坏账和国企亏损为企业创造利润,推动经济的发展。赤字、坏账和国企亏损,一方面导致货币利用率低,利用率低就要多发货币,于是积累了金融风险,另一方面还滋生腐败、造成社会分配严重不公。

三、实行货币配给制的构想

  一方面,企业产能过剩,迫切希望将产品卖出去,变成货币,实现利润,另一方面,政府不愿赤字,企业不愿亏损,银行不愿出现坏账。于是,取得货币资产、满足资产需求、实现利润的途径,就只剩下向国外拼命输出商品。然而这种途径是替人做嫁衣,令人痛心疾首。政府垄断印钞,已经不能满足经济发展的需要,已经成了经济发展的瓶颈。为了扭转这种状况,我们迫切需要货币制度的改革、需要金融创新。

  前面已经提及,货币体系演化到今天,纸币的价值是由全体国民、以全社会的生产力为基础通过市场机制共同维护的。因此,全体国民自然而然就应当具有发行货币的权力。既然政府不能、且不愿为经济发展而负债,那么,就应当把这项权力归还给社会。

  本文设想建立一种按人发钱的货币制度,也可以称为货币配给制,这就是:每个家庭在商业银行开一个账户,由央行定期向每个账户按照人头数打入一笔钱,完成货币发行。这类似于上市公司派红利,人头数就是股份数。发钱的数量由政府根据社会初次分配后的剩余生产力来决定,建议现阶段每人每月50元,以后随着生产力的发展不断增加。

  在货币配给制下,央行仅仅是代替国民发行货币而已,自己本身的债务不再增加。货币制度的这种改革,使得纸币的债务关系由货币当局对公众的负债转化为公众对公众的负债,甚至可以视同没有负债方——如同金属货币一样。发行一种如同金属货币一样没有负债方的纸币,便可以充分满足社会对货币的资产需求,彻底打破政府负债的桎梏,克服现行货币制度的缺陷,达致解放生产力的目的。

  从系统科学的角度来看,货币配给制的实施,使得宏观经济这个非平衡的系统演化成了一个货币耗散结构:由个人不断地、公平地生产货币,企业以利润的形式不断吸收货币,同时释放过剩产能,这些被吸收的货币进入虚拟经济。

  凡一切过剩,都是印钱发钱的基础。只要我们有过剩的要素,就不要说我们没有钱,就不须为没钱而愁眉苦脸;只要我们有过剩的要素,就可以印钱,只要平均分发,体现公平原则,就没有问题。

美元是一把“双刃剑”。我们有必要对美元的本质有一个更加深刻和全面的认识。外资投在发展中国家的美元,换成当地货币以后,仍然是在当地购买生产要素。因此,美元的价值基础不仅靠美国国内的生产力维持,同时世界其他地区的生产力也间接维持美元的价值。一般来说,美元对于发展中国家起到了两个作用:一是吸收和消化了这些国家的过剩产能,调节了该国的生产关系,促进了该国的经济发展。二是让美元吸收和消化那些并不富裕的国家的过剩产能,卷走了这些国家并不富裕的宝贵资源和实物财富。由此看来,“出口导向战略”并不是最好的发展方式。因此,这些国家应当通过金融创新,自己消化自己的过剩产能,实现内部均衡,“肥水莫流外人田”。如果自己不能主动消化产能过剩,美元就会主动消化。如此看来,美元具有一定的侵略性。美国的繁荣和富强,就是靠输出美元、吸收全世界的过剩产能来维持的。

四、货币配给制的优越性  

  货币配给制是一种以人为本的货币制度,可以迅速实现全社会共享发展成果的愿望,可让社会主义大家庭中那些极端贫穷的人口立即摆脱贫穷,迅速提升整个“舰队”的航速,构建和谐社会。货币配给制有很多优越性,大致可以归纳如下:

  1、解决产能过剩、内需不足的问题,促进生产力不断向前发展。按人发钱是依据过剩产能的多少来决定发钱的数量,可以充分消化社会上已有的产能。产能过剩严重制约生产力发展,解决了产能过剩,就扫除了生产力发展的一大障碍。产能过剩消化后,又会促进要素过剩的消化。

  2、大幅减少银行坏账、抑制腐败。商业银行的坏账问题,并不完全是银行本身经营不善的问题,而是它承担了它不该承担、也无法承担的任务——满足社会的资产需求。实行按人发钱以后,资产需求通过发钱来解决,而流通需求仍然可以通过向商业银行贷款来解决,各司其职。这将从根本上解决银行坏账问题,同时压缩滋生腐败的土壤。

  3、减少财政赤字。按人发钱以后,政府没有必要通过举债投资来解决内需不足问题,举债投资的财政赤字就可以避免。

  4、促进就业。按人发钱以后,内需增加,生产扩张,势必带来很多的就业机会。

  5、改善需求结构。按人发钱以后,发给国民的钱,估计有80%会转化为消费需求,而相同数量的一笔投资,能够转化为消费需求的比例估计不超过11%。这对改善投资过剩、消费不足的需求结构,有很大帮助。

  6、为企业提供源源不断的利润。发给居民的钱,首先转化为消费需求,再转化为企业利润。不断发钱,企业就会有源源不断的利润。这是各种福利政策不具备的优点。

  7、为宏观调控提供有力工具。国家可以根据生产力发展的状况,灵活决定发钱的数量,灵活调节消费与投资的比例。这项工具比使用财政政策或货币政策更有效率、更安全。

  8、实现社会主义公有制。公有制企业的利润,属于国民红利,原则上不能被管理层消费,企业管理层只是拿工资。而私有企业的利润,虽然可以用于个人消费,但其剩余部分,仍然可以通过按人发钱这项金融创新被社会索取。按人发钱不仅使得社会主义公有制的收益权落实到国民身上,体现以人为本,而且可以让私人企业的剩余温和地转化为社会财富,被全社会共享,从而也在一定程度上弱化私有企业的私有性质。

  本文旨在从系统科学的角度探索通过金融创新实现社会主义公有制的可行性,主要目标是把企业的收益权落实到国民身上,从而消化产能过剩、要素过剩,扩大消费需求,改善需求结构,调整消费与积累的关系,实现科学发展,构建和谐社会。

 

发件人:"guangwushan" <guangwushan@163.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2008-03-10 10:10:25 +0800 优先级:普通标题:自由、平等-----中华文明现代化的奠基石 

    本文通过对自由、平等概念的正本清源,中外英杰对自由、平等的求索,初步阐明自由、平等不是西方的“专利”,更不是“祸水”,而是人类共同追求的价值观和共同的精神财富。本文首次提出 “4H”论——:还权于民、还地于民、还产于民、还税于民,通过十年努力,使我国公民的基本人权将得以保障,13亿公民财产(基本均衡)增加80万亿元,届时方可以称实现共产主义。

自由平等:中华文明现代化的奠基石

四川南江政协 金鹰

2008,3,6,

   【内容摘要】: 本文通过对自由、平等概念的正本清源,中外英杰对自由、平等的求索,初步阐明自由、平等不是西方的“专利”,更不是“祸水”, 而是人类共同追求的价值观和共同的精神财富。本文首次提出 “4H”论——:还权于民、还地于民、还产于民、还税于民,通过十年努力,使我国公民的基本人权将得以保障,13亿公民财产(基本均衡)增加80万亿元,届时方可以说实现共产主义。

自由平等概念之矫正

“自由”一词,有两种来源:“自由”的一个词是英文“liberty”,源于古拉丁文“libertat”, “自由”的另一个词是英文“freedom” ,源于古英文“freodom”。liberty和freedom,中文都译为自由。但这两个英文词的意思颇有不同,一般地说,前者的意思,一是指除去压制后的自由,二是指当局所承认的权利,如言论、出版、结社等的自由,含有公共的意味;后者是指个人和私人的自由,两种来源的自由都是指从束缚中解放出来。

康德宣称:自由乃是“每个人据其人性所拥有的一个唯一的和原始的权利。”匈牙利的桑多尔.裴多菲咏:“生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,两者皆可抛”。美国总统罗斯福在1941年1月6日致美国国会的国情咨文中宣布了四项“人类的基本自由”:言论和表达的自由,信仰上帝的自由(即宗教信仰自由),免于匮乏的自由,免于恐惧的自由。

“消灭法西斯,自由属于人民”。 这句台词几乎在每部反法西斯电影中都出现,时刻提醒着人类自由是用无数人的鲜血、无数人的不屈精神、无数的代价换来的。世界反法西斯战争期间,世界各国的人口伤亡达5000万人以上;在亚洲,中国军民伤亡3500万,其中死亡1850万。二战使社会生产力遭到了巨大的破坏,参战国物资总损失达400亿美元,中国也高达百亿美元之巨。“消灭法西斯,自由属于人民” ,我们要提防新的法西斯主义的抬头,必须捍卫人类的自由,只有在自由的土壤上才能消除法西斯的萌芽。

平等是一个古老而永新的话题,是一个具有多种不同含义的多形概念。其所指的对象可以是政治参与权利、收入分配制度,也可以是不得势的群体的社会地位与法律地位。其范围涉及法律待遇的平等、机会的平等以及人类基本需要的平等。平等的根本要义是“主权在民”,古代的孟子提出了“民贵君轻”的著名论断:“民为贵,社稷次之,君为轻。”

约翰•洛克宣称:“法律的目的不是废除和限制自由。而是保护和扩大自由。”在现代社会,整个法律正义哲学都是以自由平等观念为核心而建立起来的。 “ 民主、法制、自由、人权、平等、博爱,不是资本主义所特有的,这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果,也是人类共同追求的价值观”,是全人类的共同的精神财富,是现代文化大厦的奠基石。这些发源于古希腊,振兴于西欧北美洲,目前正在全世界推广普及的一系列概念,构成了现代民主宪政理论的基础。自由、平等不是西方的“专利”,更不是“祸水”。

自由平等的启蒙之光

中华民族需要一场类似于欧洲文艺复兴时期那样的文化启蒙运动!在中华民族的文化启蒙运动中,最有力的思想武器,就是全人类普适性的自由,民主、人权、法制理念。这场启蒙运动实际上早已以潜隐和自发的状态在产生和发展。 

2000多年前,孔子就提出“君子和而不同,小人同而不和”( 《论语·子路第十三》),倡导言论、思想自由,承认“不同”,在“不同”的基础上形成的“和”(“和谐”或“融合”)才能使事物得到发展。从先秦诸子百家始,经两汉经学、魏晋玄学、隋唐佛学、宋明理学至清代朴学,以儒家文化为基础,各种学派与民间信仰交流激荡成博大精深的中国传统文化,实现了“以儒治国、以道养身、以佛养心”,正是“和而不同”内在精神的体现。江泽民、李瑞环、温家宝等国家领导在访问美国、英国、法国时,都向世界推崇了中华民族“和而不同”的价值观。胡锦涛同志将此发扬光大,提出建设和谐社会的目标——“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

马克思主义也曾生长在英国自由主义的土壤上,他非常重视个人自由、个人的自由个性、个人的自由全面的发展,马克思著作第一卷第一篇就是《评普鲁士最近的书报检查令》,通篇都体现了言论自由精神。马克思在《共产党宣言》等著作中指出:人的自由发展是“建立在人的全面发展的基础上的自由个性”, “每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。(《马克思恩格斯全集》39-189)。 

法国大革命“自由、平等、博爱”的理念传到了中国,为中国近代反对封建主义和殖民主义运动提供了精神武器。那时,中国的思想家严复就提出了“身贵自由、国贵自主”的观点。晏阳初先生在中国致力于平民教育和乡村建设实验,后来又把他的经验推广到亚、非、拉美各洲的欠发达国家,他的视野超出了中国之外,从“除文盲、作新民”上升到“除天下文盲、作世界新民”的高度,被人们尊称为“世界平民教育之父”。 晏阳初对罗斯福的“四大自由”补充了一条,就是人民要有“免于愚昧无知的自由”。

伟大的民主革命先驱孙中山逝世时留下《国事遗嘱》:“余致力国民革命,凡四十年,其目的在求中国之自由平等。积四十年之经验,深知欲达到此目的,必须唤起民众,及联合世界上以平等待我之民族,共同奋斗…………”毛泽东同志在《纪念孙中山先生》一文中写道:“现代中国人,除了一小撮反动分子以外,都是孙先生革命事业的继承者。”

一九三八年七月二日,毛泽东同世界学联代表团谈话时提出:“抗战胜利后,共产党的主要任务,一句话,是建立一个自由平等的民主国家。……..在这个国家内,人民有言论、出版、集会、结社、信仰的完全自由,……这样的任务,不但是共产党的,也应该是国民党与其它革命党派的,同时是全国人民的。这是中国的历史任务。”

一代伟人邓小平开创改革开放大业,使国家经济腾飞,人民生活极大改善,人们有了更多的言论自由、更多的流动和迁徙自由、更多进出国门的自由、使人民在较为民主和自由的环境中生活,体现了中国社会的真正进步。 

《大国崛起》,展示了近代以来九大国家兴衰消长的世界历史画面——奠定现代英国的基础的《大宪章》,远在13世纪就已制定,贯穿其中的“君权民授和法治原则”精神,对世界文明的作出了杰出贡献;17世纪以来,法国和德国思想家辈出,宗教革命、启蒙、理性、逻辑学、辩证法,法国大革命“自由、平等、博爱”的口号”,响彻世界……美国《独立宣言》称:“人人生而平等,造物主赋予他们一些不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”………这些耀眼的珍珠缀成的链条在世界文明史上熠熠闪光。

九个大国的崛起历程充分表明:大国崛起,靠的不是国家至上、中央集权的国家主义、霸权主义,而是尊重人权和个人自由的个人主义、自由主义;大国崛起,靠的不仅是技术、发明、生产力甚至制度,而是思想、文化、意识形态和信仰的基石,是对国家,民族,科学,思想等等方面的精神追求!

自由平等的“万里长征”

弘扬科学文化 ,推进社会现代化,破除特权专制文化对自由、民主的桎梏,通过“文化杂交”,将自由、平等的普世价值基因植入,保留本民族文化的宝贵精华,促进中外文明融合,建设具有创新功能的现代化文化体系、缩小公民权益的差距、践行共产主义的承诺,是中华民族在新世纪的“万里长征”。

1、培育创新文化的沃土。

爱因斯坦说:“在我们的思维和我们的语言表述中所出现的各种概念,从逻辑上看,都是思维的自由创造,它们不能从感觉经验中归纳地得到。”创新与自由不可分割,自由是创新的基础,创新依赖于自由的品格,自由的品格的养成要求自由的环境:文化的、政治的、思想的、经济的、学术的环境。在当代世界发明创造最多的国家,最有利于创新的环境条件并不是资金,而是思想、言论的相对自由。这些国家民间研究机构不承担实际责任,不受官僚约束,研究人员有充分的行动与言论自由;他们处于体制之外,地位超脱,视野开阔,具有“旁观者清”的优势;他们没有捍卫、支持、适应官方政策的义务,容易激发出奔放的想象力,导致创造性的发挥。

常有人感叹,偌大中国为什么出不了莎士比亚、伏尔泰、卢梭、雨果、托尔斯泰。我们应当认真总结近几十年来没有世界级大师,没有诺贝尔奖、没有世界知名自主品牌、缺少郎咸平、巴金这些真正知识分子的历史教训,制定宪法规定的保障言论、思想等自由权益的法律实施细则,彻底破除禁锢13亿人的思想枷锁,推进民间研究创新,培育创新文化的沃土。

2、缩小公民权益的差距。

从文本上看,我国公民的自由、民主权益与先进国家和地区相比尚有一定差距。《公民权利和政治权利国际公约》中规定的自由权利,我国宪法中还有二十多条没有列举:

⑴、所有人民都有的自决权(第一条);
⑵、人民得为他们自己的目的自由处置他们的天然财富和资源(第一条);
⑶、被侵犯了本公约所承认的权利或自由的人,能得到有效的补救(第二条);
⑷、人人固有的生命权(第六条);
⑸、不得加以酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚(第七条);
(6)、不得使为奴隶,被强迫役使(第八条);
⑺、不应被要求从事强迫或强制劳动(第八条);
⑻、享有人身安全(第九条);
⑼、被剥夺自由的人应给予人道及尊重其固有的人格尊严的待遇(第十条);
⑽、合法处在一国领土内的每一个人在该领土内的迁徙自由和选择住所的自由(第十二条);
⑾、自由离开任何国家,包括其本国在内(第十二条);
⑿、进入其本国(第十二条);
⒀、在法庭和裁判所前一律平等(第十四条);
⒁、受刑事控告者,在未依法证实有罪之前,应被视为无罪(第十四条);
⒂、不被强迫作不利于他自己的证言或强迫承认犯罪(第十四条);
⒃、私生活不得加以任意或非法干涉(第十七条);
⒄、思想、良心自由(第十八条);
⒅、父母和(如适用时)法定监护人保证他们的孩子能按照他们自己的信仰接受宗教和道德教育的自由(第十八条);
⒆、持有主张,不受干涉(第十九条);
⒇、自由发表意见的权利;此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由,而不论国界,也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介(第十九条);
(21)、组织和参加工会以保护他的利益(第二十二条);
(22)、直接或通过自由选择的代表参与公共事务(第二十五条);
(23)、受法律的平等保护,无所歧视(第二十六条)。

以上二十三项有关自由的权利都没有在我国宪法中列举,这个《公民权利和政治权利国际公约》我国至今尚未批准。

我国香港的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》中规定的有关自由的权利,也比我国宪法规定的多十几项,包括:

⑴、未满18周岁及被剥夺政治权利公民的选举权和被选举权(第二十六条);
⑵、新闻自由(第二十七条);
⑶、组织和参加工会的权利和自由(第二十七条);
⑷、罢工的权利和自由(第二十七条);
⑸、禁止对居民施行酷刑,任意或非法剥夺居民的生命(第二十八条);
⑹、住宅以外的其他房屋不受侵犯(第二十九条);
⑺、在香港特别行政区境内迁徙的自由,有移居其他国家和地区的自由。香港居民有旅行和出入境自由(第三十一条);
⑻、自由离开香港特别行政区(第三十一条);
⑼、信仰(非宗教信仰)自由(第三十二条);
⑽、选择职业的自由(第三十三条);
⑾、享受社会福利(第三十六条);
⑿、自愿生育(第三十七条);
⒀、其他合法权利和自由(第三十八条)。

同样是中国公民,香港公民的自由权利比内地公民多了这么多项,我国宪法却没有把这些有关自由的权利同样给内地公民。把这些差別权利写进宪法,尽早实施,将从根本上推进中華民族现代化建设。

3、践行共产主义的承诺。

马克思设想的共产主义社会初级阶段,生产资料公共占有取代生产资料私人占有,人与人之间实现真正的自由和平等。然而实践并非完全如此,权贵阶层不仅通过对生产手段的占有,而且通过对政治权力的滥用占有他人劳动迅速崛起,其发展速度并不亚于利用生产手段占有他人劳动的资本家。这种权力参与分配的现象,涉及到政治自由和民主。传统社会主义没有解决好这一问题。

早在列宁逝世前,前苏维埃国家官僚化过程已经开始。斯大林上台后,强化了官僚体制,赋予各级官员种种特权,在庞大的干部队伍中形成了一个被称之为“官僚特权的阶层”,叶利钦在《我的自述》一书中称:“你在职位的阶梯上爬得越高,归你享受的东西就越丰富……如果你爬到了党的权力金字塔的顶尖,则可享有一切——你进入了共产主义……共产主义完全可以在一个单独的国家里为那些获取权位的少数人而实现。”

这种特权专制体制最大的弊端就是缺乏对权力的有效制约,同一体制、同一身体、同一利益、怎样监督?这种体制下,清官很容易变成污吏,好人变成坏人,鬼都会腐败。尽管苏联曾经以广大民众利益的代言人自居,给许多受苦受难的人以莫大的安慰和希望,理想十分崇高,却因失去人民信任,最终为历史所埋葬。普京在竞选总统时曾说:“谁不为苏联而惋惜,谁就没良心。谁想恢复过去的苏联,谁就没头脑。”

对“自由、平等”的文化诉求,决不能通过的太平天国“均贫富”式或者“十年浩劫”式的暴力革命获得,必须从幼儿园开始,用“自由、平等”的文化基因替换封建专制文化基因,通过对法律的人性化修正,对政策的制度化安排予以实现,把“自由、平等”权利写进我国宪法,尽早实施,从根本上推进现代化建设,创造中华民族美好的明天。

山为本、水自长,民为本、国自强!为此冒昧提出“4H”论——:还权于民、还地于民、还产于民、还税于民。通过十年努力,使我国公民的基本人权得以保障,13亿公民共享财产(基本均衡,人人所有,决不是少数团体、极少数阶层所有)增加80万亿元,届时方可宣称实现共产主义。

第一,还权于民(价值为实现全体公民当家作主)。

解决政治体制问题,真正实现共产主义,需要渐进的民主改革,废除主权在官的封建体制,建立主权在民的民主体制,实现六大改革目标:

(1)主权在民,由民作主,
(2)多数决定,保护少数,
(3)权力制衡,互相监督,
(4)一国两党,竞选执政;
(5)依法治国, 维护正义,
(6)保护人权,取消特权。

1948年《世界人权宣言》第一条:“人人生而自由,并在尊严和权利上一律平等。”平等权的第一要义是公民“一人一票”的选举权。从“三会--党代会、人代会、政协会”和“第三世界”开始,实施"一人一票"制度,落实"主权在民"。开放新闻媒体,实现新闻自由,此举不仅可从根本上遏制政治腐败,而且对中国经济的深化发展﹑矫正经济腐败﹑促进市场交易具有同样关键的作用。

第二,还地于民(价值为土地财产50万亿元)。

明确国有土地为全体公民所有,而不是为少数团体、极少数阶层所有。今天我们大谈民生,最大的民生就在于如何真正落实农民的土地产权。土地是农民的命根子,是其民生的根本。 

“耕者有其田”,此“有”即“所有”,它是使用和拥有合一的“所有”。应该说上世纪50年代的土地改革,且不论其改革方式,至少它就是让农民拥有土地。可是,以后的历史发展则流变为农民名义上的所有。必须坚定不移地推进土地产权制度改革,兑现半个多世纪前的庄严承诺,让八亿农村居民和五亿城市居民成为土地有产者,成为中华人民共和国的土地、矿山、森林、河流的真正的主人。必要时举行大陆土地公投----将土地分为公有土地和私有土地;公有土地分四级所有:国有、省有、县有、乡镇有土地;私有土地为中国公民依法取得所有权之土地(主要是自耕农耕地、林地和公民住宅地)。

科学确立土地立法五项原则(公民平均享受使用土地权利原则;公民自由申报地价原则;分中央、省、市县、乡镇四级按平均贷款利率征收土地税原则;对土地增益征收累进税原则;农地免税和保护原则。广泛征求民意,配套制定土地法系。 

第三、还产于民(价值为国有集体财产20万亿元)。

明确国有资产为全体公民所有,而不是为少数团体、极少数阶层所有,学习英国经验,把国有股权卖给大众持股,由全国公民来取代政府权利的真空,真正以民为本,塑造政府至高无尚的信用。这一改革过程需要较长时间。

无论怎样改,一切的改革必须以全民利益为主导,改革利益给予全体老百姓,这是至高无上、不容挑战的原则。

孟子说:“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”必须让百姓拥有固定的收入才能使社会变得稳定和谐。儒家尤其反对“富者地连阡陌,贫者无立锥之地”的两极分化现象,认为这是社会动荡的根源。如果我们将绝大部分股票资产集中于所谓几千人的国有垄断寡头手中、由他们任意处置,如果我们将丰富的外汇储备造福于外国的子民、由他们任意炒作,那么,我们还能自称“代表全中國最广大人民的利益”吗?

第四、还税于民(价值为全民纳税10万亿元)。

明确税收为全体纳税公民所有,而不是为少数团体、极少数阶层所有。通过修宪,体现税收宪政精神,修宪具体内容应集中在“纳税人的基本权利”、“税收立法权”、“税收委托立法权”、“税收要素”、“依法征税”等方面,尤其要明确纳税人基本权利-------征税的决策权和税款使用的监督权、 纳税赞同权、代表选举权、税款支配权、税收提成养老权;通过税收二次分配,建立健全社会保障制度,使财政收入通过法律的制度性安排主要用于公民福祉,而不是通过当权者审批用于政党或政府挥霍。

英国1945年工党上台,通过大量的立法,使英国成为西方世界拥有最完备社会保障法典的国家,十一届三中全会之后,王震副总理访问英国,对英国的经济和社会生活进行了较全面考察,有人问王副总理对英国有什么观感,王出人意料地说:“我看英国搞得不错,物质极大丰富,三大差别基本消灭,社会公正、社会福利也受重视,如果加上共产党执政,英国就是我们理想中的共产主义社会”。日本一位著名的参议员比较中日国民收入差距时说:日本社会收入差距较小,按照传统理论的标准,已经实现了共产主义………… 

自由、平等是人存在的必然天然属性,自由、平等是对人的价值和尊严的尊重,自由、平等是全人类的共同财富,自由、平等是中华文明现代化的奠基石,自由、平等是现代和谐社会的核心价值。天地之间,个体为尊,自由永恒,只有中国公民的站立,才有中华民族的真正屹立!

 

发件人:"guangwushan" <guangwushan@163.com> 收件人: "北京大军经济观察研究中心" <zdjun@263.net> 抄送:"scnjzmd" <scnjzmd@vip.sina.com>, "scnjzmd" <scnjzmd@hotmail.com>, "aqkind" <aqkind@sohu.com>, "ZYI" <top118666@yahoo.com.cn>, "正本清源" <666victory@163.com>发送时间:2008-03-10 10:29:25 +0800 优先级:普通标题:新农村建设之四大创新 

立足四大创新 建设和谐新村

郑明东

636600 zhcw118@126.com

    新的一轮新农村建设开始,当在四个方面进行创新:1、 文化理念创新,改造国民性,树立公民意识;保护民俗文化,继承传统文化,倡导生态文化、树立公民意识,真正形成“百花齐放、百家争鸣”的新农村文化。2、产权制度创新,实行土地私有制、民主监督公共预算;将土地私有化作为新农村建设的基础性工作,让八亿农村居民和五亿城市居民成为土地有产者,让中国公民成为自己的土地、矿山、森林、河流的真正的主人。3、组织制度创新,重建农会和农村金融合作社;创建真正由农民自治的农村综合性组织;创新乡镇管理机构;改革农村管理体制,整合农口各部门;增强综合协调和服务功能,集聚人力、物力、财力于新农村建设。4、基本政策创新,创新基本政策 ,建立新农村建设基金;以民为本,创新税收、财政、金融 、进城政策,减少农村对城市的补贴,增加国家对农村的各种补贴,创建公平的、有利于减少农民的户籍、社保、教育、就业政策,有序扩大城镇人口。

    摘要:巴中从九十年代初开始建设文明新村,逐渐形成了以“五改三建”为特色的新村建设经验,被国务院扶贫办肯定并向全国推广。新的一轮新农村建设开始,当在四个方面进行创新:

1、 文化理念创新,改造国民性,树立公民意识;保护民俗文化,继承传统文化,倡导生态文化、树立公民意识,真正形成“百花齐放、百家争鸣”的新农村文化。

2、产权制度创新,实行土地私有制、民主监督公共预算;将土地私有化作为新农村建设的基础性工作,让八亿农村居民和五亿城市居民成为土地有产者,让中国公民成为自己的土地、矿山、森林、河流的真正的主人。

3、组织制度创新,重建农会和农村金融合作社;创建真正由农民自治的农村综合性组织;创新乡镇管理机构;改革农村管理体制,整合农口各部门;增强综合协调和服务功能,集聚人力、物力、财力于新农村建设。

4、基本政策创新,创新基本政策 ,建立新农村建设基金;以民为本,创新税收、财政、金融 、进城政策,减少农村对城市的补贴,增加国家对农村的各种补贴,创建公平的、有利于减少农民的户籍、社保、教育、就业政策,有序扩大城镇人口。

关键字: 全民公决 土地私有 税法入宪 预算监督 新村基金 

巴中从九十年代初开始建设文明新村,逐渐形成了以“五改三建”为特色的新村建设经验,被国务院扶贫办肯定并向全国推广。本人长期参与此项工作,曾编辑《文明新村建设手册》,撰文《汇聚民力、苦干攻坚——南江文明新村建设的实践与思考》,有幸被科青联收集。如今,新的一轮新农村建设开始,以笔者之多年实践和感悟,当在四个方面进行创新,推动新农村建设持续、有效、健康地发展。

一、 文化理念创新

    满清遗留的文明:自私而伪善、迂腐而不实、排外而媚外、自封而跟风、迷信而非信仰、讲礼节而不文明、懦弱而死要面子、苟活而寄望子孙、窝里斗而无组织、重文雅而轻勇武、多经验技术而少理论科学、擅感性直觉而缺逻辑思辩、封杀个性的人际氛围等至今仍沉淀在乡村文化中,极大的阻碍着新农村建设。

1、1 全面保护民俗文化:

    我国文物保护界称:20年以建设的名义对旧城的破坏超过了以往100年;新村建设大拆大建别墅,违背农民意愿,是典型的形式主义花架子。应当对始建年代久远、保存较好、具有一定建筑文化价值的传统民居、祠堂、庙宇、亭榭、牌坊、碑塔、堡桥等公共建筑物和构筑物给予悉心保护,通过技术论证后予以整修。保护历史标志性环境要素,包括街巷枢纽空间、古树、古井、匾额、招牌、幌子等物质要素,以及街名、传说、典故、音乐、民俗、技艺等非物质要素。 

1、2 批判继承传统文化

    中华文明是世界文明里的一支领导性力量,她拥有历史的霸气,更有着王者的潜质,汉字 、科举 、易经 、活字排版 、礼仪 、传统美术 、武术 、儒服、兵法 、孝道 、家族文化 等对世界文明发展做出了历史性的贡献!

    「天地君亲师」的牌位,反映出百姓敬神(天地)、忠社稷(君)、重家庭(亲)、尊师道的根深蒂固的文化内涵。中华传统文化追求天人和谐(人法地,地法天,天法道,道法自然 ),重视个人的修养(仁义礼智信 、),能够包容(忠孝节义 ),能够发展,能够维护人间道德(己所不欲,勿施于人 ),能够使人有正信。

    发掘传统的礼仪文化、宗教文化、饮食文化、服饰文化、建筑文化的精华,吸收世界各国文明的合理内核,如:人道主义、博爱、正义、幸福、自由、平等、理性、诚信、民主与人权等理念,真正形成“百花齐放、百家争鸣”的新农村文化。

    建议:结合城市规划,科学规划孔庙、佛寺、道庵、教堂、禹王宫、中华民族抗日英雄纪念馆建设;在小学、中学、大学开设国文课。

1、3 积极倡导生态文化

中国农村有3亿多人喝不上干净的水,与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率从1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126‰;化肥年使用量为4637万吨,达40吨/平方公里,远远超过22.5吨/平方公里的安全上限;

我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上;全国污水灌溉面积(包括工业与生活污水灌溉),大约为650--700万公顷; 我国污染农田约占耕地总面积的六分之一; 全国约有40%的土地受到酸雨的危害;农田农残高达50-60%;蔬菜批发市场农药总检出率为20%~60%,总超标率为20%~45%;有机废弃物总量40亿吨;1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放;每年2500万吨的农村生活污水几乎全部直排; 

(1)对农业实行全面保护:改变对“农业”的传统观点,从“饱肚吃饭产业论”向“母亲、生态产业论”转变;树立现代农业理念,强调农业综合功能,发挥生态与社会功能的作用;将农业作为“绿色GDP”的载体和主体,确保“城乡平衡”的自然生态;比照周边发达国家和地区,对农业实行全面保护,并载入宪法。

(2)通过规划建立污染的事前预防机制;采用工程措施和非工程措施结合的办法来解决农村聚居点水污染问题,发展沼气,通过沼气综合利用设施治理污染,沼渣、沼液就地转化为肥料利用;

(3)恢复部分屯水田,建立大面积人工湿地。“城乡平衡”的自然生态的实例:四川5000万亩稻田,冬季一片绿茵,春季一片嫩黄,夏季一片翡翠,秋季一片金色,在这希望的田野,蓄水量150亿方以上,相当于人工水体的4倍,充分体现了农业对城乡生态“可持续发展的价值”。

1、4 切实推进公民教育

晏阳初——“现代世界最具革命性贡献的十大伟人”、 享誉世界的平民教育家和乡村建设家,将中国农村的问题归为 “愚、穷、弱、私”四端,主张以文艺教育治“愚”,以生计教育治“贫”,以卫生教育治“弱”,以公民教育治“私”,他积极倡导公民教育——通过教育后的公民应具有“劳动者的体力,专门家的智能,教育者的态度,创造者的气魄,宗教家的毅力,”以及公共心与合作精神。晏阳初先生的公民教育理论和实践,实际上是中华民族一种非常珍贵的文化遗产,我们应当用一种正常的思维去面对、去总结、去继承,去发扬、去探索适应当代的新方法,借鉴晏阳初乡村建设运动的九大信条:

1、民为邦本,本固邦宁
2、深入民间认识、研究问题,协助公民解决问题;
3、与公民打成一片
4、向公民学习
5、与公民共同商讨乡建工作
6、因时因地因人制宜
7、不迁就社会,应改造社会
8、发扬公民潜伏力,使其自力更生
9、言必行,行必果

二、推进制度创新

2、1 创新土地产权制度

新农村建设的主体是农民,这是各界公认的观点。由于土地财产权的虚拟,农民的主体地位长期不明确,绝大多数农民的主体作用长期难以发挥,土地产权的长期虚拟,暴露出四大弊端:一是不能切实有效地保护公民,尤其是九亿农村公民的土地财产权益,二是不能为中央、省、市县、乡提供稳定的土地税源;三是加剧了国土生态的破坏;四是滋生了大量的腐败。土地产权虚拟已成为当代中国“三农”问题的根本症结所在。“有恒产者有恒心”,建设新农村,必须推进土地产权制度改革,将土地产权到户作为新农村建设的基础性工作,让八亿农村居民和五亿城市居民成为土地有产者,让中国公民成为自己的土地、矿山、森林、河流的真正的主人,这是代表最广大人民利益的根本标志。

(1)全民公决修改宪法——将土地分为公有土地和私有土地;公有土地分四级所有:国有、省有、县有、乡镇有土地;私有土地为中国公民依法取得所有权之土地(主要是自耕农耕地、林地和公民住宅地)。

(2)科学确立土地立法五项原则——
公民平均享受使用土地权利原则;
公民自由申报地价原则;
按平均贷款利率(分中央、省、市县、乡镇四级)征收土地税原则;
对土地增益征收累进税原则;
农地免税和保护原则。

(3)广泛征求民意,配套制定土地法系——
《土地法典》
《土地法实施细则》
《土地税法》
《土地税法实施细则》
《平均地权条例及实施细则》
《土地登记条例》
《农用地保护法》
《山地保育条例》

    相关链接:党国英——土地制度对农民的剥夺,《中国改革》供新华网专稿。从1952年至2002年,农民向社会无偿贡献的土地收益为51535亿元。以2002年无偿贡献的土地收益为7858亿元计算,相当于无偿放弃了价值26万亿的土地财产权(按照目前的银行利率3%计算)。从有关数字看,自从我国实行土地征用补偿政策以来,我国累计支付的土地征用费不超过1000亿元。应该说这个分析是保守的。据国土资源部的统计,在全国省级以上900多家开发区中,国家批准规划了近3000万亩地,已经开发的仅占规划总面积的13.51%,近2600万亩土地闲置荒芜(《21世纪经济报道》2003年9月4日)。这说明,在征用农民土地的总量中,只有一部分进入了产业领域,成为非农产业的生产要素。而在我们的测算中,实际上仅仅涉及了这部分土地。这说明,中国农民放弃的土地财产权的总价值要大于20万亿元人民币。

    相关链接:1947年7月17日至9月13日,中共中央在河北平山县西柏坡召开了全国土地会议,会议研究制定了《中国土地法大纲》:第六条 除本法第九条乙项所规定者外,乡村中一切地主的土地及公地,由乡村农会接收,连同乡村中其他一切土地,按乡村全部人口,不分男女老幼,统一平均分配,在土地数量上抽多补少,质量上抽肥补瘦,使全乡村人民均获得同等的土地,并归各人所有。第十一条 分配给人民的土地,由政府发给土地所有证,并承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利。土地制度改革以前的土地契约及债约,一律缴销。

    《中国人民政治协商会议共同纲领》摘要 (1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过) 第四章:经济政策第二十七条:土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。凡已实行土地改革的地区,必须保护农民已得土地的所有权。凡尚未实行土地改革的地区,必须发动农民群众,建立农民团体,经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤,实现耕者有其田。

2、2 改革公共预算制度

2006年6月27日,国家审计署审计长李金华作《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》中指出地方预算编制问题:据对 20 个省 ( 区、市) 的审计调查, 2005 年,这些省 ( 区、市 ) 本级预算共编报中央税收返还和补助收入 3444.27亿元,仅中央实际补助 7733.65 亿元的44.5% 。

2006年3月6日,浙江温岭新河镇镇政府邀请公众自愿参加民主恳谈会。镇人大财经小组8名成员以普通民众的身份到会,参会人员被分为农业、工业和社会三个组,310名与会代表人手一份新河镇2006年财政预算细化说明。三个财经小组的代表分别通报预算初审民主恳谈会的56条意见和建议。与会代表逐条审议预算草案,一共提出14个问题,进行了6个大项、14个子项的修改,人大代表联名提出预算修正议案议案70多份,经大会主席团进行程序审核后,提交大会表决,政府据此修改预算,形成了一份《新河镇2006年财政预算修改方案》。

建议改革公共财政预算制度:预算制度改革就是要去掉以下六种毛病:缺、慢、散、粗、软、黑;建立由纳税公民、民意代表广泛参加的预算听证制度;成立由无党派专家和知名人士组成、直属中央政府的财政预算局,制定《绩效法案》,推行绩效预算,从投入预算转向产出预算。

浙江温岭试验乡镇治理新模式 《南方周末》2006年3 月20 日报道:2006年3月6日下午,浙江省温岭市新河镇里,镇政府邀请120多名公众参加民主恳谈会,对预算发表意见,参加者不拘身份,全凭自愿。观察者评论,这样的形式是“泥土里诞生的村议会”,让人想起2000多年前雅典“公民大会”的场景。恳谈会由镇人大主持,人大财经小组8名成员被要求以普通民众的身份到会,众多村干部闻讯赶来;参加的人员被分为农业、工业和社会三个组,110名人大代表和200名列席代表人手一份新河镇2006年财政预算细化说明。 

2、3 改善公民选举制度

国父孙中山说:“天下者,天下人之天下,非一、二人所可独占,民权即民治也,从前之天下,在专制时代以官僚武人治之,本总理则谓人人皆应有治之之责,而负治之之责,故余极主张以民治天下。”毛泽东主席指出:我们一定要把事情办好,一定要争取民主和自由,一定要实行新民主主义的宪政。如果不是这样做,照顽固派的做法,那就会亡国。为了避免亡国,就一定要这样做。为了这个目的,就要大家努力。只要努力,我们的事业是大有希望的。 毛泽东选集第二卷739页

中国社科院在《当代中国社会阶层研究报告》中将中国社会划分为十大社会阶层:国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业者阶层。在各级人大、政协委员换届选举时,应当按照城市和农村、党派和无党派、十大社会阶层人口比例确定各级代表和委员名额,推行人大代表、政协委员竞选制,在县乡两级逐步实施公民直选最高行政长官,真正坚持人民民主专政。使两大基本制度能公正地代表中华民族和全体中国公民。

2、4 健全社会保障制度

国家审计署《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》审计问题:农村医疗:审计调查的 20 个县中,中西部 15 个县农民医疗费报销比例平均为 29.2% ,低于东部 5 个县 14 个百分点。应当尽快制定《社会保障法》;逐步实行教育券制度;逐步扩大合作医疗范围 

相关链接:我国农村老龄化问题突出。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出,根据最近的人口普查数据,我国农村老年人口为8557万人,占老年人口总数的65.82%,农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。 全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公指出,“与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同,我国农村老龄化水平超过城镇,农村老龄问题的压力更为突出。” 

三、 农村组织创新

3. 1创建农民自治组织。

现有的村级管理体制僵化,人员老化,债务沉重,很难开展新村建设。《中国农民调查》已对此作了深刻的阐述。本层面的创新着力点:重建农会;还权于民,直选本村最高行政长官;建立真正由农村公民投资、融资、储资自建、拥有完全自主权的农村金融合作组织——农村现代金融信用合作社。

相关链接:重建代表农民利益的农会,依法保障农民的利益。工会和农会曾经是中国共产党动员民众,推翻旧政权的左膀右臂。毛泽东说过,中国革命的首要问题是农民问题。改革开放首先从农村开始的事实,表明农民问题在现代化建设中举足轻重。目前贫富差距悬殊,农村、农民收入太低,所谓“有需求无钱买”,主要表现在农民身上。农民占我国人口的70,农村有广阔的潜在市场,但1996和1997年农民消费仅为国民经济增长提供了15.9、15.5的需求。在我国农村,农民的税费负担、土地承包权利、粮食收购、生产自主权、金融和技术服务以及司法审判等许多合法权利不能充分保障的问题十分突出,广大农民的意见、利益诉求,没有一个组织化、程序化表达渠道,不少农民常常盲目行动,产生不良社会后果。农民作为一个组织上高度离散,经济上位居弱势的群体,最容易受到谣言和邪教和蛊惑,也最容易成为极端人物的社会基础。因此,恢复、重建农会组织,充分发挥其代表、维护、追诉农民利益的作用,对保障农民利益、打击农村基层组织的违法腐败行为,缓冲农民与党和政府的各种矛盾都是十分有利的。 

3、2改善乡镇管理机构。

结合土地私有化,赋予乡镇部份税收权,如物产税、矿产税,增强乡镇适应功能;推进乡镇财政公共预算改革,还权于民,从根本上遏制乡镇债务的产生;乡镇公民直选本乡最高行政长官,独立行使职权。强化社会管理职能:加强乡镇落实国家法律法规和方针政策、维护农村社会稳定、管理公共事务、促进基层组织建设、保障公民合法权益的职能,如矛盾纠纷调解、安全生产、计划生育、民政优扶等;强化公共服务职能:搞好农村基础设施建设、改进农民生产生活环境、健全农业社会服务体系、发展农村文化教育等社会公益事业,如兴修农田水利设施、农业实用技术推广应用、培育和引导农村市场的专业化合作组织等;削弱、淡化经济管理职能,即干预农民、企事业单位、个体经营者生产经营活动的管理权限;

3. 3整合各级农口部门:依据《农业法》,参照欧、美法系,从下到上,改革农业管理体制,整合省、市、县、乡农口各部门,只设一个综合性的农业厅、局,承担农用土地和新村建设管理职能,从体制上改变政出多门,增强农村综合协调和服务功能,集聚人力、物力、财力建设新农村。

相关链接:加强政府各涉农部委重组,提高政府的管理水平与效益。政府应对现有涉农部委(农、林、水)进行功能重组或重新赋予职能,实现农林水、种养加、产供销以及内外贸等一体化管理。切实转变政府对农业管理的方式与手段,重视农业资源保护、农业基础设施建设,农业科技推广和农民培训,提高农业管理部门支持与服务农业的能力,发挥好农产品质量与安全保障职能、农产品进出口协调管理职能等。
—中国农科院院长翟虎渠

四、基本政策创新

中央“多予少取”的政策符合潮流,深得民心。继续坚持这项政策切入点是:以民为本,创新税收、财政、金融 、进城政策,减少农村对城市的补贴,增大国家对农村的各种补贴。

4、1 税收政策创新 

修改宪法,税法入宪:将税收的立法权明确赋予全国人大和全国人大常委会统一行使;在宪法中加入明确的禁止性条款,防止税收权的滥用,多角度保护公民的财产权。
实行内外资税收公平待遇:外资和外向出口优惠政策 ,导致我国在外资企业方面每年大约少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税,估计至少有3000亿的税源让利给了外资企业和外部消费者!
扩大土地税源:征收10—55%0的土地税;征收40-60%的土地增值税。

开征生态税:借鉴德国、法国经验,征收形式为矿物油、天然气、电、无机肥的销售税。征实富裕阶层个人所得税。通过上述四项措施,增加税金,支持新村建设。

4、2 财政政策创新

建立中国新农村建设基金,总量不低于全年财政收入的5%,支持3个目标:提高农业和林业的竞争能力(占基金总额30%);强化环境和土地管理(占40%);改善农村地区的生活质量和多样性发展(占30%)。

相关链接:银监会:建设新农村需要新增资金15到20万亿元。建设新农村,迫切需要加大对农村的资金投入。目前,在农村资金投入方面面临的突出矛盾是,农村有需求但力量不足,财政有意愿但财力不足,银行有资金但手段不足。农村有需求但力量不足,据初步测算,到2020年,新农村建设需要新增资金15至20万亿元。目前,一方面农村资金缺口巨大,另一方面,资金的趋利性又导致农村资金不断外流,进一步扩大了“缺口”。

豁免部分公益性债务:财政部科研所的一份报告显示:全国乡村债务总体规模大致在6000—10000亿元,占我国GDP比重的5—10%,占财政收入的比重约为30—50%。乡村债务形成原因较多,农村基础设施建设和公益事业是较为合理的部分,建议国家按照适当比例豁免部分公益性债务。

提高农业补贴水平:中央和省级财政增大对农村生态建设(稻田垦植、中小水利工程、植树造林、控制污染)的投入、改进对农村教育、卫生、交通的补贴。惠农补贴逐步接近中等发达国家1:0.5的水平(农业产值:财政补贴),争取在50年内达到发达国家本世纪初的1:1.5的水平。与此同时,认真借鉴美国、日本、欧共体、韩国的支农资金管理制度,切实保障资金到户到人,使用有效。

4、3 金融政策创新

我国农村金融的发展存在很大问题,主要表现在以下几点:一是农村正规金融市场组织不完善,无法为农村提供较好的金融服务:二是农村正规金融机构事实上成为农村资金外流的渠道:三是民间金融仍然处于初级发育阶段,无法进一步扩展规模和经营网络,从而只能为农村经济和农民提供简单的金融服务,无法充分满足农村经济和农民的融资需求。

农村资金外流严重 。全国人大专题调查报告称:信贷资金投入不足,农村资金外流严重 :农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%;2001年全国农户存款大于贷款9403.7亿元 ;邮政储蓄在农村只存不贷,2002年末,达到4421.4亿元。

重建农村现代金融信用合作社:立法支持农村现代信用合作社;建立真正由农村公民储资、融资、投资自建并拥有完全自主权的农村金融合作组织——农村现代金融信用合作社;将产生在农村的金融机构储蓄的数千亿资金停止向上集中,留存当地组建农村现代信用合作社;中央银

根据各地农村现代信用合作社的储蓄额,按中央银行和农村现代信用合作社1:1的比例配套低息政策性贷款,支持新农村建设,从根本上解决新农村建设“缺血”问题(中国社科院调查报告说新农村建设总体目标大概需要国家投入两万亿人民币)。

相关链接:《人民日报》2006年7月14日——农村发展长期存在金融服务的制度性缺失。从有关部门抽样调查的6个省12个乡镇看,近几年银行贷款几乎为“零”,信用社贷款平均每乡只有100万元左右。全国大部分乡级信用社事实上已经资不抵债,基本上失去了支持农村经济发展的功能。

从1999 年开始,全国上千家农村基金会全部关闭;四大国有银行大规模撤并31000多家地县以下基层机构;农村的邮政储蓄只吸收储蓄不发放贷款。农村信用合作社为“三农”提供的金融服务能力非常有限。例如,近年来全国邮政储蓄机构吸收的存款全部存在中央银行。到2002 年11 月底,全国农村信用社吸收各项存款19469 亿元,各项贷款14117 亿元,两者差5352 亿元,其中有价证券及投资1812 亿元,净存放中央银行684 亿元,拆借给其他金融机构1152 亿元,加上其他一些因素计算,估计从农村流出资金超过3000 亿元。

4、4 进城政策创新

国务院办公厅《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》指出:“农民进城就业的环境不断改善,但目前仍存在一些亟待解决的问题。主要是农民进城就业管理服务制度建设滞后,城市公共职业介绍、培训服务还不能满足农民进城就业的需要,一些不法分子以职业介绍为名坑骗农民工钱财的违法犯罪活动时有发生,农民进城就业收费多、手续繁的问题有待进一步解决,部分行业和企业拖欠农民工工资、侵害农民工权益等问题仍然比较突出。”

应当切实落实国务院办公厅《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》精神,创建公平的、有利于农民进城的户籍、养老、医疗、住房、社保、教育、就业政策,就地转移、有序扩大城镇人口、减少农民。

参考文献:

• 姜荣耀,诚论晏阳初平民教育思想的特点
• 党国英:土地制度对农民的剥夺 ,中国改革,2005年7期
• 李水山、许泳峰著,韩国的农业与新村运动,中国农业出版社
• 李水山,韩国新村运动对农村社会发展的影响
• 中国社科院《当代中国社会阶层研究报告》
• 石齐平:农业不只是一种产业,南风窗,2005.12月
• 晏鸿国:《晏阳初传略》。四川出版集团,2005年8月
• 王保安:新农村建设的制度创新与政策选择 ,人民日报2006年7月14日
• 李昌平:中国农民为什么这样穷?
• 叶齐茂:欧盟十国农村建设见闻录
• 傅志寰 :关于金融支农问题的调研报告 ,全国人大财政经济委员会

    作者:郑明东,四川省南江县政协办公室,电话:(0827) 8281828 ,邮编:636600,地址:南江县光雾山大道2888信箱。

 

发件人:"ylsljz" <ylsljz@163.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2008-03-09 08:38:36 +0800 优先级:普通标题:投稿一一政治观察 

中国改革30年的民间评价:四六开

----中国改革30年民间评价提纲(供讨论)

李建中

    国家管理与改革发展的最基本目的,就是要让民众能过上温饱安全、平等尊严、自由愉快的生活,而过没过上这样的生活,感受最直接最切身的自然当属民众自己,评价改革最有发言权的无疑也当属民众自己。然而长期以来,我国民众的观点一直无法在平面媒体上公开表达,民众的基本诉求没有正当渠道去主张,而学者的报告与官方的文件,与民众的要求又总是相差太远甚至南辕北辙:一个决定着国民命运的''大表''半个多世纪就这么反戴着。于是等级歧视越来越严重,贫富差距越拉越巨大。

    民众强烈不满!民间反思改革的呼声终于在平面媒体上公开,可权威们硬是扭曲民意,将反思的呼声宣判为反对改革,从而让改革继续朝着有利于权力集团利益的轨道上运行,对民众则继续用空洞口号忽忧或让步政策敷衍。

    民众要的是现在,要的是本届政府的责任,可政府许诺的是曲折光明的将来,一个无法兑现的将来:什么50年西部大开发,什么几代人建设法制政府,什么2050年实现现代化,什么2020年建设社会主义和谐社会......20年建设全面小康社会算是最短时期的口号了,但正在享受总体小康的国人仍然咀嚼的是困顿,有谁还会再期待那个全面小康?再说了,目前及今后中国执政权力实行的是两届连任10年制,想想,一代人去过幼年的童稚与老年的衰老,活力期也就那么三四十年,开国以来的半个多世纪,几茬人都在这种画饼充饥望梅止喝中老去死去,从来没有一届政府对他们负责,今后谁还会再期待晋见这位神密的戈多先生?现在中央高调提出要构建和谐社会,研读“决定”所提六大目标仍然大而空,试问到2020年实现与否有谁对它负责?“决定”指出: “社会要和谐,首先要发展,必须坚持用发展的办法解决前进中的问题”。显然,中央把构建和谐的切入点还是锁定在分配方面的让步政策上。而民间认为:要实现社会和谐,必须宪政控权。而当前的切入点应该是精兵简政:裁撤2/3的重复冗余公家机关;辞退分流2/3的冗余寄生干部;彻底改变庞大权力机构的奢靡黑洞供养一一这是缓解国民分配不公平与政治不平等的关键所在。

    民众要的是公正尊严,要的是天赋普适人权,可权力集团给的是普适动物的生存权,亦即让步政策愚弄:对农民减税夸张成历史性的辉煌,可有学者说今日农民仍属于改革前的半农奴束缚(对此农民自己体会最深);国企工人转制或下岗说成是改革代价鼓励重新创业,但回归无产阶级重头再来,他们己经失去了与资本家作斗争的革命机遇了(民众并不反对国企产权改革,但民众坚决反对mbo);个体业者曾一再被夸张为改革时代的最大受益者,其实个体业者全家从早六点工作到晚十点甚至十二点挣温饱熬日子,可他们却没有平等的税赋起征点,征税人员确定纳税额,想征多少就多少,执法干部还要贬损他们:“农民”、“个体户”,侦案范围也总要锁定这些“闲杂人员”;至于只有三五十元或三五百元的小摊小贩们,他们连个临时设摊或流动营生的权利都没有,直至沦落到检破烂或乞讨的地步,也还要常常遭遇执法人员的不断“规范”......即使是公家单位的那些一般干部职工,如果是全家成人都上班公养算是实现了总体小康的阶层,但他们一样是在单位绝对权力之下郁闷地讨生活,尊严对他们而言,一样不可以得到!

    该出手时就出手!值此改革即将走完三十年历程之际,就让我们民众当仁不让作一次主人一一行使一次公民权利吧一一抢占先机评价中国改革三十年的成败得失一一以影响官方决策,扭转改革偏差!而且,我们还应吸取过去纯理性争论无果的教训,要提出具体可行而又不容延宕的改革建议,把为政者逼到倾听民声还是罔顾民声的十字路口进行被动抉择的境地,亦即逼到知耻后勇还是无耻厚颜的抉择境地,使官方无法装聋作哑,不致再被轻易扭曲而不了了之。

    正是基于此种想法,鄙人试图提出一个《中国30年改革民间评价提纲》,纲目紧密围绕与民众密切联系的国计民生两个方面。在目录取舍与评价上突出民间立场,这是民间评价的特点和意义所在。举例来说:倾举国之力竞争国际体育金牌与举办亚运奥运,这在官方耒说是巨大政绩工程,可民间却认为这是官员罔顾民生好大喜功的显摆;将人权写进宪法及签署国际人权公约,官方一再张扬说成是中国人权改善的有力证据,而民间认为这只是给外国人看的装饰与应对国际批评所履行的手续程序而己;官方以统计平均数值为标准宣布中国已实现总体小康,民间认为中国经济发展的统计平均数值却却显示的是两极分化;官方一直以严管民众来达到稳定压倒一切,而民间认为只有管制权力才能实现稳定压倒一切......

   民间的粗略评估或感性评价的结论是:中国30年改革的成就与不足为四六倒开,关于改革不足的责任,也不像平面媒体那样流露的微词普遍指向地方政府,而正好相反一一责任完全在中央政府!中国是一个高度中央集权政治的国家,是中央领导集体太过患锝患失与恋权自利,迟迟不能启动政治改革;是中央领导集体执政能力太过低劣,只能提空洞口号却拿不出公正有效的执政办法。

   最后,本人希望这个动议能引起广大网民共鸣,讨论完善提纲,进而携手评论:或选子目单项评价,或选总纲综合评价;或选自己过去的相关成文汇集,或转贴他人的相关成文汇集:来个大家一齐评,多个侧面评,形成一个民间评价的大声势,进而扩散到平面媒体一一向官方喊话!

 

中国改革30年民间评价提纲

一、国家大计方面

(一)政治文化方面

1.执政治国与改革发展理念评价。(1)思想治国理念代替宪政治国理念始终不想改变。(2)经改效率理念代替经改公正理念始终没有改变。本项不计分。

2.政权组织机制与运行效能评价。(1)党委、政府、人大、政协四驾马车式权力组织机制不合套,目前已形成官员阶层特权自我保障的权力组织与运行机制。(2)权力机构冗官冗员繁多,超过实际需要十倍;财政供养庞大权力机构太过奢靡,超过合理供养万倍:这是权力对广大人民公然进行的一种残酷压迫与剥削(而且如果这种巨大的权力构成与巨大的财力支持体系且无责任执政体制不能弱化的话,中国民众尤其是弱势民众三代甚至五代将不得翻身。全国几乎所有官员全家全族都是干部或财团供职人员,财富已积累到数代;而民众只能靠倾力支持子女挤进到举国应试教育的天梯攀爬,也就是冀望于儿孙辈重孙辈能脱离弱势阶层。政府行政执法侵权与官员个人欺负弱势层人,由于人民民主专政已变成官员特权专政,民众实际上已沦为专政对象,再加上官系网己织成一张天罗地网,受害者连_个有效救济渠道也没有)。(3)公权力责任缺失,权力自骄自肥,滥权无忌,行政效率低下,公权力整体腐败,难已逆转。权力腐败绝非官方解释的少数官员贪污受贿,也绝不止于一些官方所谓有见地学者讲的还包括法理意义上的渎职侵权,而是整体上彻里彻外腐化变质。此项计负分。

3.政治改革认识及政改力度评价。(1)决策层出于恋权自保毫无政改意识。(2)实质性政改迟迟不予启动。此项不计分。

4.法律制度建设与规范社会秩序评价。(1)治民立法多,治权立法缺失,仅有的两三部治权法律还对官员行政司法责任规定缺失(立法未越出封建治民框子)。(2)加上执法偏差,甚至南橘北枳,从而使社会秩序异常紊乱(此即“吏治不清,民生不遂。”而''稳定压倒一切''的高压下的稳定,则是中国畸低人权之畸高代价下的稳定)。此项不计分。

5.社会政策制订及实施的公正性评价。(1)公正的社会政策缺失(对广大弱势群体还止于历史上的让步政策,而容让公养部门利益单位利益恶性膨胀)。(2)社会政策实施偏差,广大个体被彻底边缘化贱民化,直至目前,针对民众的社会保障政策还没有实质性启动,或部分刚刚启动也还仅仅止于点缀上。此项计负分。

6.文化建设与官风民风评价。(1)中国文化建设处在一个百年大倒退的时期:官方操控下的社会科学全是糟粕,文学艺术全是垃圾,学风不正还成了腐败的增稠济、粘合剂、润滑剂,正是这种腐败的学术将官学商粘合在一起,把改革锁定在权力既得利益集团的路径上(民间社会科学虽有十分可观的成绩,但政府的态度却是狂妄蔑视,甚至给予无情打压)。(2)官风恶劣,学风不正,民风不良:全社会虚假成风,形而上学猖獗,诚信崩溃,道德沦丧,人心沙散(千年铸炼的封建道德与百年共和斗争凝聚的民心崩溃瓦解,),这种不良风气已掠过祖辈父辈儿孙辈,凝聚百年难再。此项计负分。

7.国防建设与外交政策评价。(1)由于国力支持,国防建设取得了相当成绩,局限性是超过了实际需求。网民讲的人权是国防、民主是国防是真理。(2)中国外交由封闭走向开放是大进步,局限性是用于外交的精力与财力超过了实际需求(中国,应首先加強内政),外交政策也需要调整:对美外交应转型为通过民主政治改革走向缓和;对日外交的持续对策是两国国民性竞争;对东南亚各国外交,应先重视把我国建设成民主政治強国受到东南亚各国的尊重,然后通过灵活的外交政策处理海域边界问题;对祖国台湾应主动开放国际空间,和平竞争,民主统一,应放弃两岸軍事竞争与经援外交竞争的错误政策。此项计低分。

(二)经济社会方面

1.市场经济转型与市场规则建设评价。(1)中国市场经济转型应完全肯定,但与社会主义市场经济体制相差太远。(2)市场规则建设初步成型,但权钱勾结主导下的市场严重扭曲变型。这项是三十年改革最为彰显的一个成就,是三十年改革最值得称道的一项,应计高分。

2.经济发展高速度与经济总量高增长评价。(1)中国经济发展高速度是畸型高速度。中国发展自由市场经济,中国经济发展取得了高速度高总量的显著成就。特别在城市建设与现代通讯建设上,后者还取得了后发优势后来居上的骄人成绩。中国经济发展高速度密秘一一两个腐败轮子的推动:一个是以浪费资源能源、破坏环境、残酷剥削劳工的畸高代价剌激国內外资本的连续性高投入轮子;另一个是以公款消费特权消费为特征的永不枯竭的腐败黑洞消费轮子(虽然民众处在极低消费状态下,但由于存在一个极其奢靡浩大的公款消费市场,中国仍不会出现生产过剩与经济萧条):这就是一个粗糙扭曲的市场中国发展速度可以超过市场经济发达的西方国家的密柲。(2)中国经济总量高增长分配极不公正。中国经济总量高增长的落脚点一一归到了一个庞大政府的奢靡供养与一个庞大干部队伍持续公款黑洞消费上,为特权阶层主享:(2004年,国家用于公款消费的几项财政支出: 公款吃喝费: 3700亿元,公车消费: 3986亿元,公款出国游: 2400亿元,公款赌资外流: 2000亿元,以上合计: 12086亿元,占当年税收总值47%);劳动阶层只能通过让步政策渠道''分享'':所以这种畸形的高速度高增长是不足取的。此项计一半分。

3.财政预决算制度与财政分配评价。(1)中国财政预决算制度完全是一个腐败的权力奢靡供应制度。(2)中国财政分配极其不公正,巳成世界之最。(3)人大监督是形式(人大根本无意也不懂此项监督)。此项计负分。

4.税收改革制度与征纳管理评价。税改与现行税制局限性突出:(1)分稅制改革削弱了地方财力与地方公共产品的建设。中央分税50%以上,但并未将50%以上的事务明确收归中央处理,于是许多本应由中央财政承担的事务却推给了基层政府,基层政府就理直气壮地搞三乱向农民与个体业者收费。这也是导致行政秩序及至社会秩序紊乱的原由之一。(2)我国实行生产型增值税制,大量向不盈利企业与挣温饱的农民及工商个体业者挤征流转税,而不是向市场经济规范国家那样重在征收所得税消费税,这无疑造成两个恶果:一是穷富两极分化;二是对个人或企业无论初创还是发展都产生着摧毁与压制作用。(3)贫富调节乏力,体现在立法上是该向富人利用社会转型投机暴富与金融食利不立法征税,该向富人征收的遗产税、物业税以及侧重征收的消费税、所得税不立法或不倾斜,而向温饱线以下群体该减免的不减免;体现在执法上则走的更远:对富人寻租索贿默许偷税;对穷人拉牛砸摊子也在所不惜(而不像西方那样以户为单位,实行累进累退的高强度贫富调节,并用之于民;而我国税收却主要用于供养奢靡政府与官员集中的城市建设)。此项计负分。

5.国有资产改革(国企、国土、矿产资源、金融)评价。(1)国企产权改革多属化公为私。国有企业多年来的巨额资产损失,由国有商业银行承担巨大代价,即由国民的公共财政资金填补漏洞一一亏损是全民的;垄断国企利润大增,却只上缴税收而没有上交利润给国家财政,将利润隐藏或以工资福利及奖金等形式分配(导致社会收入差距过大)一一利润是集团的;至于国企产权改革的管理层收购,则完全是官员赤裸裸的疯狂掠夺!(2)国土管理多数属官商勾结交易。(3)矿产管理多属寻租领地。(4)金融改革多为权力与资本的盛宴。本项计负分。

6.城市与乡村建设评价(1)城市建设取得了显著成绩,但挥霍浪费严重。(2)乡村建设一直未予启动,但口号一直都很响亮(不是一定要全部建设,而是要有发展有淘汰)此项计一半分。

7.科技体制改革与科技促进生产力程度评价。(1)科技体制落后且改革缺乏力度。(2)科技成果转化率不高,科技创新落后,社会科学尤其落后,甚至沦为误国谬论之大成。(3)专制体制造成人才扼杀,人才外流(包括科技人才.管理人才.文化思想人才.执政策论人才),导致中国在政治文化与经济社会诸方面都缺乏竞争力与创新力。此项计负分。

8.教育改革与教育发展评价。中国教育从数量上呈现出高速度与大发展。中国教育发展高速度与中国经济发展高速度一样是畸型高速度,突出局限性有二:一是中国学历教育虽然取得了数量上的大发展,但究其原因却是教育掠夺全民的恶果,因为社会制度落后,社会保障缺失,弱势群体毫无出路,倾家荡产也要去挤学历教育这条窄路;二是中国学校的客观题训练教学法与应试教育模式虽然让学生的基础知识学得比较扎实,但应试教育扼杀了学生的运用能力与创造能力,甚而至于扼杀了整个民族的创造性与活力。此项计-半分。

9.环境保护及资源能源、劳动力的合理利用与可持续发展评价。中国经济高速度是以破坏环境、浪费资源能源、透支劳动力为代价的,是一种不可持续发展的模式,而多数是在地方利益、部门利益、官员个人利益驱使下人为造成的。此项计负分。

10.社会治安评价。社会治安不好,突出表现有二:一是行政司法人员违规执法.暴力行政、野蛮司法普遍且严重,治世者变成乱世者;二是在权力缺位渎职或错位纵容下,民间的黒恶势力以及个体流氓恶棍也很猖獗:两者的根源都是吏治不清。此项计负分。

二、民生民权方面

(一)民生方面

1.基本生存条件改善评价(包括衣食住行及生活环境保护)。温饱,城乡居民整体上得到了不同程度的改善;城市公职人员还在住房上得到了整体改善(这些都是以巨大贫富差距为代价来支持的),但政府对偏僻农村农民恶劣的生存条件未予关注,部分地方的水域空气对周边农村造成严重污染,严重损害了农民的生命与健康。此项计一半分。

2.体力劳动者生产环境、生产安全、职业病防治、卫生防役评价。这项整体很恶劣。劳动者的生产环境与党政干部的办公环境相比简直是天堂与地狱的差距。这项计负分。

3.职业人员工作劳动强度、工资报酬及就业环境、赋税负担评价。(1)职业人员的劳动強度与工资报酬差距太大,童工与高墙打手禁闭下服苦役工的出现更是一种历史性的大倒退。(2)自由职业者就业环境相当恶劣:主要来自公权力的干扰、苛捐杂稅的沉重。此项计负分。

4.民众生活方式选择与自由迁徙评价。农民与自由职业者一直得不到迁移及选择生活与工作方式的自由。此项计负分。

5.国家社会保障与政府危困救助评价。(1)城市部分居民与农村全部居民缺乏真正意义上的养老、医疗、失业与工伤等四类基本社会福利保障,但县处级以上的所谓高级干部却享有超封建性质的特权享受,单以公费医疗来说,公疗经费80%用于850万以党政干部为主的干部群体(中科院报告);另据监察部人事部披露,全国党政部门有200万名各级干部长期请病假,其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村,一年开支约为500亿元 (患病群众48.9%应就诊而未就诊,29.6%应住院而未住院,44.8%城镇人口和79.1%的农村人口无任何医疗保障:多少人小病看不起,大病在家等死一一卫生部第三次国家卫生服务调查)。(2)个人突发灾害、病伤残、孤寡老弱缺乏政府救助。(3)自然灾害救助偏少。(4)国家赔偿畸难。违规执法让遭遇者无辜家破人亡,但当受害人或家属申请国家赔偿时很难获得赔偿,侵权人还没有责任追究。此项计负分。

6.公民平等教育享有权评价。教育权不平等,突出表现为:(1)乡村中小学义务教育未贯彻实施。(2)乡村民办学校所有基建、人事、教学办公经费都要由村民自已负担。(3)中高等专业教育学费暴漲,是对弱势群体经济的掠夺与子女受教育权的剥夺。(4)官员子女高考落榜还可通过各种成人教育获得学历并通过各种渠道保障进入公家单位就业;而弱势群体子女无门路自谋职业,但个体从业环境却相当恶劣:这是教育权的终极不公。此项计负分。

7.国民精神生活评价。权力人员与富人精神生活畸型丰富;城市''中产人群''精神生活已感满足;广大工农及个体业者等弱势人群无精神生活可言。此项不计分。

(二)民权方面

1.公民财产权保障评价。在暴力行政与野蛮司法的环境下,公民财产缺乏保障。像城市居民住宅的违规拆迁、城郊农民的承包土地征用、农民家产与摊贩物品罚没之类的事件频频发生;还有一些私人企业每每被官员巧取豪夺霸占。

2.公民人身权保障评价。在暴力行政与野蛮司法的环境下,公民人身权缺乏保障。这方面突出体现在最弱势的农民群体与其他个体业者群体上,其次体现在维权群体上,再其次还体现在为民请命的正义人士频遭报复陷害的案例上。

3.公民人格尊严权保障评价。我国的人格尊严权是最被忽视的一种权利,这主要有两方面的表现:一是官员对民众(甚至官员对一般干部)普遍缺乏一种在法理意义上的人格尊重,侵犯公民人格尊严权的行为相当普遍;二是当公民人格尊严权受到侵犯投诉到有关的行政司法部门时,这些部门往往是不予受理或敷衍了事。对此大多数中国人因无奈会忍气吞声,长此以往也就形成了一种国家风气。由于人民民主专政已变成官员特权专政,民众实际上已沦为专政对象,再加上官系网己织成一张天罗地网,受害者司法维权根本走不通)。以上三项公民权利基本上得不到保障。此三项皆计负分。

4.公民选举被选举权保障评价。(1)公民自荐与民众推荐的被选举权虚置。(2)公民选举完全是形式主义,毫无实质意义。

5.公民参政议政权保障评价。人代会是有目供睹的形式主义民主,此外公民并无其他渠道参政议政。

6.公民监督批评政府权保障评价。(1)宪法规定的公民言论权、批评监督政府权完全被虚置。(2)网民在网络论坛上批评政府,政府不是装聋作哑就是蔑视不理。

  以上三项公民权利保障都没有进步。此三项皆不计分。以上计分总计,成绩不超过四成。

 

发件人:"李宪源" <li9xianyuan@gmail.com> 收件人: 抄送:发送时间:2008-03-09 04:28:28 +0800 优先级:普通标题:Re: 何必给权力与资本的真实关系套上“对立”假面罩 

精英天天都在为我们上课

----中国女首富张茵为什么称劳动法成为企业发展障碍?

老车

    作为人民,作为有一点良知的中国人,我们怎么听到毛泽东的名字就那么原始的亲切,也是那么熟悉悦耳的,因为他只属于最广大人民群众受听的,因为只有这样的人,才会感到并不遥远,并不陌生,也并不害怕。现在,就让人们又想起来了,因为我们是人民,毛泽东是人民的领袖,所以,我们对自己的领袖是崇敬的,是热爱的。这个时候,他的教导就总在耳边回响。于是想起了他的信,想起了他的这要讲那要讲,年年讲月月讲天天讲,觉得这个讲虽然有人烦,但作为人民,听了是耳顺的。

    但这些年里整天听的全是那些十分吃得开、混得有鼻子有眼的精英们。他们天天在给我们上课,而且上课上得非常有代表性。这种教材是不常见的,也是从另一个方面看到的教材。尽管我们身边的人跟他们差不多,已经成了什么红色什么家了,都是他们自封的,可是百姓们并没买帐,谁也不会给他们封,让他们自个高兴好了。

    看到眼前的上司们,每年拿薪金百万,对我们吹胡子瞪眼,虽然不敢说,更知道说了也没用,但并不怪他们,因为有个时势造英雄的说法,现在他们之所以对我们吹胡子瞪眼,是时势造成的,有这样的环境,他们怎么能不吹胡子瞪眼?换一种方式,比如想想人民领袖毛泽东那个方式,他们是绝对不敢吹胡子瞪眼的。

    我们感谢这些精英的原因是,我们根本就没有把他们当精英,我们根本就没有把希望寄托在他们身上,倒是让他们总是提醒我们,想想以前的主义,看看现在的主义,就让他们教会了我们认识问题,比如,举什么旗,走什么路的问题,他们就是要举他们的旗,比如,产权明晰化的问题,比如,公有制的产权就是不明晰的,把公有制企业换上一个个人的名字,再贴上一张标签,就的确明晰了,又比如,通过股份制改造,据有人说他卷走多少资产,他们是已富层,人民是待富层的问题,随你怎么提意见,就是没人查的问题,这就告诉我们,他们的态度很坚定,旗帜很鲜明,他们要搞的那一套,心是死了,地是塌了的,又比如,他们在某次会议上讲,要开左灯向右转,打着什么旗号,反对什么,要改变什么,这都是有网上文章纪录在案,他们也根本没有反驳的。

    我们感谢他们的是,第一,过早地暴露了狐狸尾巴,让我们看出,毛老人家以前给我们讲的,本来不相信,觉得可能出现这问题吗?万万年的事,才多少年?有时候又将信将疑,现在又通过雾里看花,终于就看得个清清楚楚,明明白白。第二,就是吃苦头的问题,有个专家学者曾经在山西黑窑工事件后,他在博客里说出这个意思,就是出现这样的现象根本没有什么惊奇,主要是把毛时代改造的不彻底的缘故,穷人上不起大学,是因为学费太便宜,我们知道了,他说的这话是喜不自禁的,快要跳出来,往公有制里吐口水,吐得很顺当,为什么不吐呢?第三,他们的里应外合的本领,看那戏演得还是不错的,他们总在是想与谁在配合,而且是配合默契,因此想,这都是预言过的,有人想达到这样的目的,是很难达到的,经过这么一配合,就好办的多了。

    最近人大会议召开了,在召开之前,有位精英(注)又在给我们上课,她说劳动法写的不合理,为什么?就是长期无固定合同的问题,这一条,很不适用于她残酷无情地剥削,很不适应血汗工厂的管理法,她要大声批评政府,不过,这位精英是位已富层,而且是首富,他们除了钱以外,什么都没有,于是乎,这一课上的又很及时。看到若干这些现象,我们得感谢这些精英们,知道了谁在相信他们,谁在由着他们,更要看看,以后的日子里,到底会相信谁,依靠谁,雪灾是过去了,相信的依靠的没见说多少,那就算了。而现在正在一步步地验证以前预言过的东西,所以得感谢他们教我们看到了从前没有证实过的问题,现在已经得到验证,感谢他们让我们吃了那么多苦,受了那么多罪,感谢他们还是让我们想想过去现在未来的问题,感谢他们教我们重新拿起生锈了的武器,对他们不抱任何幻想,首先是清醒自己,提高自己的素质,增强看问题的识别力,总之,他们是很好的教员,我们不感谢他们,心里总有点亏欠的感觉。

    (注:指广东那为著名的民营企业家张茵,张茵祖籍黑龙江省鸡西市,1957年出生于广东,父母都是“南下”军队干部。 依靠军队高干关系垄断了中国纸张的进出口,成为中国的女首富。相关新闻报道:新华社:玖龙纸业千人罢工,张茵称劳动法成为企业发展障碍。)

 

发件人: <> 收件人: <zaojl@163.net>, <zdjun@263.net>, <panyi_bj@sina.com>, <zhengran6@gmail.com>, <wyzxwyzx@vip.sina.com> 抄送:发送时间:2008-03-09 16:47:09 +0800 优先级:普通标题:社保,最赤裸的骗局 

社保还是骗局?

农民工 

    8月19日,新华社连发了两篇关于社会保险的文章,一篇是《农民工,离社保还有多远》,讲由于民工群的流动性和其生存方式的特殊性,因此对大批农民工来说,参加社会保险还是一个遥远的梦;另一篇是《社保记者没有参加社会保险》,讲的是部分单位和个人社会保险意识不强。 

    由此又联想到近期的几篇新闻,都是说农民工对社会保险了解不多,参保意识不强,有不少地方还出现大面积退保现象。依鄙人之见,农民工不愿意参保,绝不只因为对政策了解不够,而恰恰是社保政策的制定者对农民工的实际工作状态了解不够。农民工具有很强的流动性,他们大多20岁左右就出来打工,到40岁左右回归乡村,在这20年打工生涯中,他们可能换过十几二十个厂子。我们假设每家工厂的老板都为其购买了养老保险,积累起来也超过15年了,他完全有资格在退休回家后领取养老保险金,安度晚年。但这只是一种理想状态,在现实中几乎是不可能完成的任务。

    光一个养老保险关系续接问题就可以抹杀掉他们的所有信心。不说农民工,举我朋友的两个例子:一朋友毕业后在一家市级单位工作,两年后跳槽到一家省级单位,做了三年又跳槽到一家市级单位,他的烦恼在于,广东省和广州市的社保是不能续接的,他必须等自己退休后才能把两部分合并计算。按照这哥们的话说,等他退休了那两家工厂可能都不存在了,他可找谁办手续去?另一朋友也是频繁跳槽,每次续接社会保险都让他叫苦连天:首先,原单位要发放《续接养老保险关系通知单》;然后,新单位持《续接养老保险关系通知单》和有关资料到社会保险经办机构的个人窗口为个人办理养老保险关系接续登记;接下来,他自己持《社会养老保险手册》到个人窗口办理申报缴费手续。这个过程可比跳槽本身麻烦多了,一趟一趟地在老公司、新公司和政府机关之间奔波,还有各种公章、证件、文书……

    这位学法律的兄弟都打算开家代办机构了,专门受理个人社保续接业务,他自认一定生意火爆。这两位朋友不过是跳槽了两三家公司,而且他们以后还会在这个城市继续工作下去,直至退休,他们想领取自己的养老保险尚且如此困难,更叵论农民工了。他们又有多少时间、精力和金钱去一趟又一趟地为自己办理续接手续呢?

    几十年后能否拿到养老金还是个未知数,而眼下他们切身感受到的却是一个月微薄的薪水又被扣掉了11%,他们怎么能有参保的热情呢?政策制定者和农民工,到底是谁对这个社会了解不够?

 

本轮物价上涨农民没有受益 

三农中国 

2008-03-05 

    最近在各媒体看到最多的新闻可能就是物价上涨,以及其引起的通涨压力。为此国家采取措施控制价格,而首当其冲的就是农产品价格,因为这些是最基本的生活物质,在中央2台国家发改委的领导打了个比方,说是国际小麦价格在07年涨了1倍多,而我们的只涨了几分钱,意思应该是说的国家措施的成绩与决心吧。我是一个农民,心里有种刺痛的感觉,难道为了维护城市低收入者利益和社会稳定只能牺牲农民利益吗?难道农民真的是这次物价上涨的受益者吗?就我们这里的实际我说点自己的看法。先说说这些涨价的农产品吧。

    一,粮食,本地位于鲁西南,主要粮食就小麦和玉米。小麦真的就是国际涨了 很多我们就多卖5到6分钱吧,玉米也涨了几分,这几天还有点落。

    二,棉花,棉花平均价格是比06年高3毛多钱,可本地今年的亩产低,每亩棉花还是卖去年那点钱。

    三,蔬菜,可能有少量的精蔬菜是高了些,大量的普通蔬菜地头价没涨,很多还低了,就说现在的大白菜吧,也就能卖1毛多点,特别是今年种植多的象大蒜元葱现在出库的价格也是1毛多,在105国道金乡到单县这段道边以及公路壕里卖不出去倒掉的多的是,虽说一部分价格转嫁到经销商身上了,可农民卖的时候也就刚够种植本钱,在说现在经销商赔这么厉害到下季收获的时候怎么能卖掉都是问题,更别说受益了。

    四,大豆。本地基本无大豆,可大豆的表现太好了,对这次涨价贡献也大,也得说说。今年可能真是没有多少中国的土地种植了大豆,而是进口了大量的价格涨上去的国外大豆,应对大豆短缺,然后是豆油价格高涨,饲料用豆柏类高涨。还有就是那些很少的中国大豆有多少卖到高价了,很多时候是农民卖粮的时候往往价格低,价格高了也基本无粮可卖了。受益的是农民吗???应该不是,而是受害,因为这些东西涨的是大家的生活成本。

    五,肉类。肉类涨是因为养殖的少,养殖成本的增加。前几年行情低迷,以及疫情导致养殖的少,现在养这些东西的少的话怎么有可能大多数农民在这上受益??

    真不容易找到在这次价格上涨中农民受益多大的地方。相反,由于才油,化肥,农膜等的上涨,支出的生产和生活成本却是实实在在的增加的。

    国家针对农村也动用了不少措施,实施了不少补贴政策。只是真正到农民这里又能得到多少实惠呢。就我们这里的实际情况也说说吧;

1,种粮补贴,举一实际例子我家十亩地,由于前几年种粮效益差,地方政府也提倡种经济作物,07年没种多少小麦,种了6亩大蒜,村里发补贴的时候到地里丈量,按实际小麦面积4亩再减去地边什么的,还有3亩多点能得补贴的,然后每亩实际得到30元的补贴,也就是这10 亩地共得到90多元的补贴。现在政策好,不收农业税了,我家交了几十元的水费,还有一辆拉庄稼的农用三轮车的使用税70多。

2,良种补贴,这两年到时候就能买到定量的国家补贴的小麦种子,07年的每斤6毛9 ,比市场价便宜不少,种子也可以。玉米种没有。这年发了棉花种子,价格比到种子站买便宜。可质量很差,产量低,衣粉低,基本和农民自己留种的差别不大,这样的’良种,还不如到种子站买高价的呢,误事。

3,别的还有什么农机补贴,能繁母猪补贴可能大多数农民也听说过,可没有几个弄的清楚的,也许现在 也有几个人听说又有了什么家电补贴。谁又知道到哪里去买,怎么买,怎么申请,怎么补贴,挺麻烦的,不清楚,还没听说谁这样买了。现在,真是希望这些惠农措施能直接些简单些,农民总在处于弱势,信息又不对称。就象现在农产品价格互高互低,多了价格低的卖不出去,自己承担风险,价格高了的就又少了。是市场调节的结果的话,国际粮价涨这么多为什么非要按住我们的粮价不让涨?是为了那没几个农民明白的CPI???其实农民更希望国家稳定,健康发展。在说现在的生活水平比前些年也改善许多,大家还是乐与安家乐业。可和城市居民比起来还差的太多,大多数比城市低收入者都差太多。而且我感觉这种差距越来越大。出去原回农村的人越来越少。

建议, 不让粮食涨价,农民是不是能直接得到点价格补贴??我是一个农民,深深体会农民的辛苦和吃苦耐劳,真的希望国家在应用各种手段使国家稳定健康发展的时候多兼顾这些处于弱势的农民的利益。在说,一个贫富差距越来越大的社会也不是健康的,不是国家所希望的吧。

 

发件人:"huxingdou" <huxingdou@huxingdou.com.cn> 收件人: <huxingdou@huxingdou.com.cn> 抄送:发送时间:2008-03-11 18:52:55 +0800 优先级:普通标题:转发: 回应政协委员彭磷基颠覆人类良知的言论:中国上-访维-权公民现状调查及建议,

回应政协委员彭磷基颠覆人类良知的言论

中国上访维-权公民现状调查及建议

任华 胡星斗

    (本来此调查及建议为了不给“两会”抹黑,准备在“两会”结束后发表。但政协委员彭磷基的颠覆人类良知的发言[见附件3]令人震惊,就像有网友所说:彭的言论,是任何一个社会都不能容忍的。)

    前言:上访维权是连人大代表、政协委员提案也不敢触碰的“敏感”的雷区,也是新闻媒体的禁区,但胡耀邦说:“我不下油锅,谁下油锅?”

调查

    中国自改革开放以来,经济改革不断深化,市场经济体制已基本形成,但政治体制改革一直踟躇不前。行政权力和司法权力没有受到有效的约束,滋生了严重的腐败,形成了庞大的特权利益集团,一部分工人农民的利益受到严重的损害。地方政府行政侵权和司法侵权的现象日益严重,官商勾结圈占农民土地,强拆民宅,致使数千万民众失去土地和房屋;国企改革排除了工人的话语权、知情权和参与权,造成数千万工人下岗失业。

    近十年以来,中国数以千万计的上-访群体,不断地进京、进省城上-访,形成了罕见的上-访“洪峰”。目前,这个群体在社会上已经完全边缘化、底层化和极度弱势化、贫困化[见附件1],有人称之为中国的第五十七个民族。他们来自全国各地,主体是失地农民、拆迁户、失业工人和受到司法侵害的当事人。其人员的结构特点是妇女多,老人多,残疾人多。

    进京上访者在北京市南区东庄社区周边形成了“上访村”,那里最多时居住几万人。他们的生存状况极其悲惨,也是目前中国民权受损的重灾区。

    由于现行的信-访制度存在着典型的官民之间权力失衡的问题,所以,上访公民反映的问题和诉求大多数没有得到有效的解决。成千上万的冤民漂泊在北京街巷,露宿马路桥洞,饥寒交迫。一些地方当局为了保持病态的社会稳定和零上访的政绩,不择手段地打击迫害上访公民,冀望通过高压来达到息事宁人的目的。地方政府派出大量人员进京截访[见附件2],暴力殴打、绑架访民,有的被打死,有的被打伤致残,有的女性访民被侮辱,有的被关进地方政府在京非法设立的“黑监牢”。访民被截回地方后,有的被拘留,有的被判刑、劳-教,有的被关进精神病院。

    我们对进京上访群体进行了长达一年的调查,通过访谈,调查取证,问卷调查,以独立的立场和实事求是的方法,了解上访公民的基本生存权及诉权、人身权、公民权和政治权受到侵害的情况,尤其是深入调查了地方政府有关机关如何在各种公共场所和截访场所等对访民施以毒打、刑讯逼供等酷刑和侮辱人格、非人道的待遇。

    在此期间,我们对上千名进京上访的公民进行了访谈,对500余名访民进行了问卷调查,收集了20个典型的上访公民在上访期遭受酷刑、判刑、劳教、关精神病院、暴力殴打、暴力绑架、关黑监牢的案例,保留了书面材料、照片、录音等证据,并编写了案例册。

    2007年3月,我们对进京上访的1000名公民进行了调查、访问,调查结果是:上-访期最长51年,最短1年,上访者最大年龄87岁,最小年龄11岁,被毒打关押人数457人,占比例45%;被拘留劳教人数428人,占比例42%;被关精神病院人数31人,占比例3%。

    我们调查了2006年4月-2007年4月,河南省焦作市李玉凤、姬桂芳、辛素琴、张长生、张翠荣、郭建中、张小红、王合祥、王变琴、张合平、梁玉英、李玉兰、张习英、毕凤兰等14名访民被判一至二年有期徒刑的事件。

    2007年8月至10月,我们又对进京上访的500名访民进行访问座谈,并且分九大项目和47个问题进行了问卷调查。调查显示:地方各级政府对进京上访公民的打压是强劲的,甚至是残酷的。特别是地方政府进京截-访人员对访民暴力殴打、暴力绑架,被关进各省市驻京办事处所设的黑监狱的情况非常严重,而上访公民对中央政权仍然抱有很大的希望(尽管解决问题的可能性微小),从中我们不难看出中国百姓寻找青天官吏的情结依然很深。通过调查,我们发现:

    1、有51%的人(257人)进京控告公、检、法机关违法渎职,凸现了各地司法侵权的严重。

    2、有84%的人(421人)认为自2005年5月1日新信访条例实施后各级政府对上-访公民的打击更加严重了。

    3、有66%的人(332人)认为进京上访的主要目的是引起中央机关的重视,从而可以直接解决问题。

    4、有34%的人(170人)认为通过上访对中央的信心提高了。

    5、因上访受到打击报复的情况如下:

(1)有45%的人(229人)被关押、拘留过。
(2)有13%的人(63人)被劳-教或判刑。
(3)有6%的人(31人)被关进精神病院。
(4)有20%的人(101人)连累了家里人被干部殴打。
(5)有30%的人(152人)被干部指使黑社会打击报复。
(6)有3%的人(19人)被游街挂牌示众。
(7)有20%的人(100人)被绑架戴刑具受酷刑。
(8)有14%的人(72人)被强制进入学习班。
(9)有22%的人(109人)被抄家,被没收财物,东西被抢走。
(10)有13%的人(65人)房子被拆或被破坏。
(11)有8%的人(43人)被政府罚款。

  6、进京上-访人员遭到地方政府截-访人员迫害的情况如下:

(1)有27%的人(139人)被暴力殴打致伤、致残。
(2)有32%的人(164人)遭到暴力绑架。
(3)有20%的人(101人)被关进驻京办设立的黑监狱。
(4)有6%的人(30人)被截-访人员在食物中下毒、打毒针。
(5)有22%的人(112人)被截-访人员谩骂、性侮辱。

  7、通过进京上访有45%的人认为中央真心实意欢迎上访,17%的人认为中央怕民众上访。

   8、面对上访结果的不满意,有80%的人表示要继续上访,不达目的决不罢休;有41%的人要跟贪官污吏拼个鱼死网破;还有11%的人要做点让干部们“害怕”的事。

   9、有5%的上访者的部分问题得到了解决。

    我们的调查是独立的、客观的和实事求是的,我们的目的是想通过调查,用事实证明中国上-访维权公民基本生存权及诉权、人身权、公民权和政治权遭受侵害的严重性和灾难性,以此敦促中央政府重视上访问题的严重性,切实采取措施遏制地方政府对访民的迫害,着手进行国家制度的改革。

建议

    建立法治国家、法治政府,是中央新一代领导人的庄严誓言,它鼓舞了千百万中华儿女为之奋斗终生。中国现在已经到了将信访纳入法治轨道,结束告御状、寻找包青天的封建、人治历史的时候了。

    我们建议废除行政型的信访制度,在全国人大常委会设立立法监督型的申诉总局,在各省区直辖市、市、县设立垂直管理的申诉分局,负责对信-访问题的法治化统筹监督与处理,另外设立对人大申诉局负责的申诉专员制度,专事听案、调查,向检察院举报。各地申诉分局的任务,一是接待上访人员,建立档案,将案件分类提交到一府两院处理,为中央政府和地方政府、部门提供信息动态服务。二是督促行政复议,对复议结果不满的,指导申诉者异地起诉。三是派出申诉专员倾听民情,独立调查。四是代表人大,全面监督一府两院对申诉的处理过程和处理结果。

    申诉人员必须先到县(区)级申诉分局申诉,对结果不满意的,然后可逐级到市、省申诉,实行三级终结制。北京的申诉总局不直接接待申诉,只负责宏观管理和监督,这样可避免大量的上-访人员拥入北京。各级申诉分局即是北京总局驻地方的代表,其财政开支由中央财政统筹解决,人事任免等权力悉归北京的申诉总局,地方政府不得插手,各级申诉分局的一把手由北京下派或省级人大下派,锻炼若干年后可以调回原地。县、市、省三级申诉分局负责将案件提交到地方相关的部门解决,该行政复议的行政复议,地方部门不得拒绝复议;该起诉的起诉,曾经起诉并且对诉讼结果不满意的,申诉分局负责指定异地重新起诉的地点,实行二审终审制。案子只能重新起诉一次,申诉者依次到县(市)、省申诉局所指定的法院起诉、二审。重新起诉的费用一般由申诉者自付,这样有利于避免滥诉;对于特别困难者给予免费和律师援助。

    如此,重新起诉的人仍然太多,怎么办?可由申诉局邀请社会著名人士组成独立的初评委员会通过民主投票裁决:确实可能有冤情的,予以受理;对于明显胡搅蛮缠者,告知他最可能的结果,诉讼费用自己承担。如果有少数人对异地重新诉讼、二审结果仍然不满意并且继续申诉的,保障其申诉的权利,进行劝导、教育;其中滋事闹事者,该治安处罚的处罚,该判刑的依法判刑。由于异地起诉在很大程度上避免了人情关系、行政干预,所以,继续申诉的人不会很多。

    建议制定《申诉法》,规范申诉局与政府、司法部门的关系。申诉局不得代替政府进行行政复议,也不得代替检察院批捕、法院判刑,而只是提供独立调查的信息,指定异地起诉的地点,监督复议和诉讼的过程,建议处罚措施。对于申诉局的独立调查结果,政府、检察院、法院必须充分尊重,假如地方一府两院存在着行政不作为、徇私枉法等行为,各级申诉局有权向人大提交报告,反映事实,提出责任追究的建议,包括弹劾官员,追究刑事责任。

    申诉局建立后,国家信访局和各级政府、各个部门的信访机构全部撤消。对原有的信访工作人员进行法制培训后,转岗至人大申诉局,或者充实到地方法制办、法院。

    申诉局会不会成为又一个信-访局?我们认为不会,第一,申诉局隶属于人大,确保其财政上、组织上独立于各级政府,保证它的自主性和公正性;第二,申诉局有调查权、指定受理权、监督问责权,这符合人大的职能和改革方向,有利于强化人大的作用。而且,申诉局的优点在于,避免了大量的上访人员进入北京;申诉局既不像信访局那样没有权力,也不是准司法机构或司法替代机关,案子最终还是要由复议和司法的法治程序来解决,只不过,它强化了独立性和责任追究。

    之所以把行政型的信访局转变为立法型的申诉局,是因为:第一,通过对信-访制度的改革促进人大制度的改革,将宪法中全国人大的“最高国家权力机关”的地位落到实处,各级行政部门不但不能干预人大的工作,相反他们都要接受人大的监督。也就是说,立法型的申诉局符合人大改革的方向,能够促进人大的改革,也实现了冤案申诉、处理方面与发达国家的基本接轨。第二,人大是立法机关,也是监督机关,申诉局设在人大,便于案件的法治化解决和加强监督。

    除了建立立法监督型的申诉局之外,我们认为,还必须进行其他方面的整体改革:

   一、将申诉案件上网,公诸民意,加强人民群众的监督。

   二、公布人大代表、申诉专员的联系方式。

   三、保证行政复议的独立性、公开性,将一些抽象行为、内部行为、国家行为纳入复议受理的范围。

   四、撤消审判委员会,保证审判的独立性;从以侦查为中心转移到以审判为中心。

   五、实行无罪推定制度,对嫌犯进行讯问必须进行全程录象或者有律师在场;进一步确立司法回避制度、错案冤案追究制度,严厉惩处徇私枉法、打击报复的行为。

   六、进一步改变司法鉴定之自侦自鉴、自检自鉴、自审自鉴的体制。

   七、完善法律援助制度,改革国家赔偿制度,提高赔偿的兑现率和赔偿标准,进行精神赔偿。

   八、建立现代民意表达机制和现代新闻制度,鼓励媒体更多地履行舆论监督的职责,允许媒体报道信访冤案。

   九、加强基层民主建设,完善财务公开、行政公开等制度,发挥工会、协会等公民团体在代表社群民意、调解纠纷、监督政府中的作用,建立广泛的民众利益表达组织。

    十、查处各地的黑监狱,强化对官员的问责,对确有冤情的上-访公民进行道歉、赔偿。

附件1:

苦难的上访人

    在中国北京有一个上访村,一个贫穷上访人聚居的村落。所谓“上访村”,也就是北京凉冰河以南、铁路和开阳路之间的一片小平房,2003年至2005年成千上万的上-访人居住在这片小平房里,“上访村”名闻遐迩。

    2005年底,政府将大多数小平房拆除,如今只留下几间平房,一些上访人随之就散居在北京火车站、最高人民法院信访接待室附近的冬庄社区的一些私人出租房、南站周边棚户区、陶然桥洞、开阳桥洞,以及幸福里胡同的路边树下。

    由于国家信访局、全国人大信访接待处、最高人民法院信访接待室等几个信访量较大的国家机关信访机构都设在永定门附近,这里自然形成了访民集中的地方,距离这些信访机构最近的、能够找到的便宜住处就是东庄,于是从上个世纪六十年代起,东庄及其周边就成了访民们集中的地方。

    上访,民间的通俗说法是告状。到北京上访,就是传说中的进京告状,一些有冤情或者自认为有冤情的人对此满怀希望,以至于成千上万的人聚集到北京上访,平时约有二万人,最多时达到十多万人。人数如此之多,并聚集成村落,这是当今世界空前绝后、绝无仅有的奇观。

    现今住在上访村的访民,以来自全国各地的失地农民、丧房居民、下岗工人、退转军人、反复举报人、受到司法侵害的当事人等为主体,他们都是被生活逼到绝境的人。访-民结构的特点是:老人多,妇女多,残疾人多。他们是一群生活在边缘以外的人。

他们生活在恐惧中

    白天,他们早晨三、四点钟就奔向国家机关信访部门窗口去排队领表、填表、交登记表,反映自己的冤情。事实上,他们大多会被堵在信-访门口的地方政府截访人员劫持,有的遭到地方截访人员的暴力殴打(有的打伤致残,有的被打死),有的遭到绑架,他们被遣回地方,有的被判刑、劳-教,有的被送进精神病院,有的在地方上被监控。他们中的少数人能进信访窗口,也时常遭到接待人员的训斥、辱骂,有的遭到治安人员的殴打。他们白天出门,不知晚上能否回来,所以出门大都提着大包小包。

    晚上,他们睡在桥洞下、简陋的自搭棚子里、树下及马路边。他们饥寒交迫,还时常遭到治安人员的围堵、袭击、抓捕。

他们生活在苦难中

    来自政府的压力:地方政府对待访-民的态度是打压、打压再打压。手段是抓、关、判。访民的态度是申冤、申冤再申冤,行动是前仆后继,丈夫抓了妻子告,妻子抓了儿子告,儿子抓了媳妇告。

    来自社会的压力:社会对他们是冷漠的、歧视的,北京市民歧视他们,就连公交车上的乘务员也辱骂他们,街坊邻居对他们冷嘲热讽,新闻媒体对他们的苦难熟视无睹。笔者曾经对一个在校大学生谈起上访人的悲惨遭遇,这位学生很不高兴地说:“老兄别说这些反胃的事了”,我说:“假如你明天变成上访人,你怎么办?或者是你的爹妈,你又怎么办?你要知道,在这个国度里生存每个人都是不安全的,我们每个人随时都可能变成上访人”。他很不耐烦地说:“等明天我变成上访人了再说吧”。 

    来自冤案的压力:上访的冤案长期得不到解决,因为中央不可能解决这些个案,地方又不去解决,而且地方也不可能解决,因为地方政府本身就是侵权的当事人,是被告,秦香莲的案子转由陈世美审理,怎么可能解决呢?但中央又给地方下达控制进京上-访人数的指标,因此,地方政府只能不择手段打压上访者了。

    上访村流传一首民谣:相信政府相信党,千里迢迢来上访,信访接待不像样,全部打发回地方。地方政府更无赖,冤深似海向谁说,地方官员告诉我,请你告到联合国!

    来自生活的压力:上访人多数没有生活来源,且老、弱、病、残居多,他们生活在水深火热之中,每年饿死、冻死、病死的不少。他们有的一天只吃一块钱食物(因为北京南站一块钱能买五个劣质馒头),有的在街上捡着吃,有的到菜市场捡烂菜充饥。在北京南站笔者曾经遇到一位北京居民牵着一条狗在街上“遛弯”,我便对他说:“您养的这条狗真漂亮”,他回答我说:“当然了,我这条狗吃的比这些他妈的上访的好多了”。

    在北京,我经常听到一些人说,那些上-访的都是神经病,但我要请这些人换位思考一下,假如你哪一天成了上访人,是不是也会变成神经病呢?也许你会说:“我不会成为上访人的,”那我就要劝告你不要太天真了。因为在中国我们每个人都有可能成为上访人,他们的今天可能就是我们的明天!

附件2:

信访非法产业

    一些地方政府、司法部门,为了不影响自己的政绩,不给中央留下坏印象,便派出大量的工作人员进京,对上访公民进行截访(劫访),在北京设立秘密黑监狱,关押上访公民;各地方设立信访教育所,软禁上-访公民。

    每逢中央召开重大会议或重要节日,地方政府派出的大量临时进京人员,汇同长期驻京小分队和省驻京办事处人员,吃住高档宾馆,开支特别巨大。同时,由于各省市、各地区的财政状况不同,因此,在京截-访人员的补助标准差距也较大,上访量大而经费紧张的市县,大部分住中低档宾馆,有的甚至租房住,自己起火立灶,吃住由单位负责,另外每人每天补助100-150元不等;经费好一点的省市,每人每天500元包开(自己找地方住,自己吃饭),每月另报500元通讯费;还有少数地区的补助形式是将责任和补助费捆在一起的,即每月发给个人15000-20000元,一切“活动经费”、“应酬费”均在其中,但是必须保证没有一个上-访者进入信-访登记、上账(输入微机)。

 

附件3:

彭磷基:政府不能为迁就上访者而牺牲富人利益

2008年03月11日

南方日报特派记者 王雨吟 陈枫 

    全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基,从来不惧被炮轰。去年“两会”期间,他对房地产价格应该继续保持大幅上涨的判断,一时之间使之成为广大网民众矢之的;而今年“两会”,彭磷基委员再度就政府如何对待上访问题发表意见,观点鲜明,语惊四座。

“政府岂能牺牲富人利益而对上访者软弱迁就”

    “现在部分政府官员对一些闹访者采取无原则迁就的解决办法。应引起我们的足够关注。”彭磷基一谈及此事,就有些激动。“许多地方政府官员为了‘息事宁人’,对一些依法本该采取诉讼、仲裁解决,却假借上访闹事人的请求,要求财力较强的一方当事人牺牲自身合法利益,来满足这些上访者的诸多不合理要求,以图阻止上访者的闹访行为,最终形成闹访者不减反增,上访者问题‘小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决’的局面。”这位房地产老板侃侃而谈,思路清晰,显然有备而来。

  彭磷基说,政府因为害怕上访影响地方形象,或恐惧暴露官员腐败问题,而打压上访者,当然是错误的;但因为“爱面子”“怕出事”而对闹访人“姑息迁就”,那么,政府最终会被闹访者牵着鼻子走,而越来越多的人也会企图通过越级上访达到其不合理目的。如此,富人任人宰割,公平何在?

“不怀好意者用越级上访满足其不法目的”

  彭磷基承认,现实生活中群众“越级上访”之所以非常普遍,有的是因为不知道程序,有的则是因为对地方政府能否公正解决存有疑虑,但他也严厉指出,有许多人其实是不怀好意,通过娴熟运用上访“工具”,期望以此对地方政府制造上级压力及社会舆论压力,以满足其不法目的。

  他说:“在实际操作中,现在对越级上访,都是由本级政府将其接回当地解决处理,但某些基层政府,对上访者一味迁就,恰恰正中这些人下怀。”

  对此,彭磷基满怀忧虑地指出,如果任其发展,软弱的政府将被“牵着鼻子走”,越来越多的人争相上访,局面无法控制。

“政府为了粉饰太平,将不该纳入信访的也按信访处理”

  随着话题的展开,彭磷基的炮火显然已不仅仅针对依靠上访“满足不法目的”的上访者,也不仅仅对部分政府无强硬作为而感到愤怒,令他觉得郁闷的,更是某些地方政府往往为了保持正面形象,将一些不该通过信访制度解决的问题,纳入信访处理。

  “这其实变相鼓励了许多人,不论有没有理,该不该上访的,都可以通过上访解决问题。上访的人越来越多,手段也越来越恶劣,封路堵道、投河跳楼、抗议绝食、聚众静坐……用尽一切激烈手段。这最终造成我国法制体系的混乱。越来越多人的合法权益遭受侵害。”

“对闹访者,政府不能妥协”

  最后,彭磷基委员语重心长地说:“政府只有坚持公正为民的态度,坚持严格依法办事的作风,才能真正解决上访民众问题,减少上访数量。但若是为了树立形象、欺骗上级、粉饰太平、制造和谐的假象而一味纵容,是决不能解决实际问题的。”

  彭磷基给“某些地方政府”支招说:“对闹访者,政府不能妥协,而应该通过劝阻、批评、教育,引导其依法通过法律途径解决问题。对于经劝阻、教育无效,多次进行闹访或者组织闹访的,政府应该理直气壮地严格按照法律规定,对其进行惩处,决不能姑息迁就,更不能牺牲他人的合法权利。”

 

 

发件人:"meidichanghong" <meidichanghong@126.com> 收件人: <zdjun@263.net> 抄送:发送时间:2008-03-13 11:02:56 +0800 优先级:普通标题:关于维权上访调查报告读后感 

    大军经济研究中心:我是一名国有企业管理人员,读了政协委员彭磷基先生以及胡星斗、任华两位学者的维权上访调查报告,发表读后感想(见附件),供参考。刘卫敏

读政协委员彭磷基“信访言论”

和胡星斗、任华两位学者对于“上访维权调查”有感

刘卫敏

    我是一家国有企业的管理人员,先后有过涉嫌违反劳动法规而被职工维权上访,以及自身参与职工维权上访保卫自己企业的经历。

    关于涉嫌违反劳动法规被上访问题,凭着自己的良知,已经与职工们达成协议,对超时加班全部作了补偿,该问题得到妥善解决。我想补充说明,服务行业,尤其物业管理、餐饮、公共交通、环境卫生等等行业,无论国企还是私企,90%都存在超时加班问题,这是社会普遍现象。但当上访发生在你的单位,政府根本不会考虑这些问题如何普遍、如何从根源上、在全社会上杜绝这种违规现象等等,而必然责令你立即进行整改,你作为一个有良知的企业管理人员、一个负责任的公民也必须无条件落实国家劳动政策、履行整改措施。因为,你违规就必须按照法规要求无条件整改,其它单位、其它地方违规是另一回事,你不能够以其他单位、其它地方存在违规现象没有受到处罚为藉口就逃避自己的责任。而且,服务无止境,无论你做得如何优秀,你都得接受公众监督、批评,不断完善自身,更好地回报社会。

    另一方面,从企业家的角度,我成功开发一个项目,为地方带来繁荣,创造良好的品牌,为多少人提供就业机会,但政府如何扶持企业呢?政府在我开发的项目上提供多少公共服务呢?现实问题:政府不仅没有提供公共服务,反过来将本应该政府负责的公共服务,如:医疗、卫生、环保、治安、教育、交通等等推卸给企业,无论出现什么问题就要企业“买单”, 加重企业负担,粉饰太平。所以,对于群众上访,无论是否有理,能推就推,能拖就拖,政府解决问题的原则——反正不能给政府添麻烦。但是,绝大部分上访问题都与政府公共政策、政府公信力有关!如果要求政府介入解决我所开发项目的公共服务问题,政府又会漫天要价,其代价无论开发商、或者业主都不能接受。

    关于参与上访维权所受到的遭遇,更加百感交集,我单位本来是一个资产结构非常优良的国有企业,前几年在所谓“政企分开”过程中被无偿划拨给另一家企业集团(政府如此划拨涉嫌违反“行政许可法”),实际上被无偿兼并,导致企业亏损、大批职工被排挤下岗,职工被迫上访。针对我公司问题,国家高层的权威媒体都对此作了批判性报道,法院判决:报道基本属实。中央电视台还作了跟踪访问,省长、市长都批示要保护职工利益。但利益集团声称:省、市领导并没有说恢复你们岗位(不知道如何理解省、市领导批示?),所以职工的利益问题拖了几年还是没有得到完满解决。这个案例说明,我们的基层政府已经与利益集团官商勾结,你想依靠基层政府承认错误、进行整改多么困难!!

    所以,读了彭磷基委员的“信访言论”以及两位学者的文章,结合社会现实,不由得感叹万分!我们的信访制度是多么软弱、尴尬!我完全赞成两位学者的“调查报告”以及解决问题的建议!建议有关部门深入进行探讨,强化职能部门解决问题的手段,否则,就要对信访部门行政不作为进行问责!因为,信访制度关系到政府公信力问题!

    我也基本赞成政协委员彭磷基先生的“信访言论”,政府信访部门确实存在行政不作为、解决不力、为了粉饰太平向企业推卸包袱、对于个别无理取闹的闹访者过于迁就等等问题,社会上确确实实存在无理取闹者,但所谓的闹访仅仅是维权艺术而已,关键问题是:上访理由是否合理?如果上访理由是合理的,我们的政府如果不能够从根源上解决问题,而是继续推卸责任,或者转嫁责任给企业买单,那么我们的政府就没有资格称人民政府!另一方面,如果上访理由不合理,上访者企图通过胡搅蛮缠的闹访手段达到目的,而政府采取无原则迁就息事宁人,同样没有资格称作人民政府,长久下去我们的社会就成为无政府状态!

    彭磷基委员提出的出现争议可以交司法机关处理,但我们司法机关的效率如此低下、司法程序有如此漫长、司法腐败又如此严重,你相信司法公正吗?彭磷基委员的提案很中肯,恐怕过于理想化了。解决的出路:政府必须提高公共服务水平,建设廉洁高效的服务型的政府。真正实行司法独立。

    最后,对大军经济观察中心编辑部提一点意见:彭磷基先生作为政协委员,有权提出自己的观点以及提案,无论该提案正确与否都应该得到尊重,所以,编辑部对彭先生的观点使用了“颠覆人类良知” 上纲上线的严重字眼,这非常不妥!(大军网站编者按:此话不是我们加上的,而是作者的原话。)我认为,只要有利于探讨问题,我们都应该欢迎。因为,任何公共政策的实施,无论赞成或反对,都应该受到社会尊重。社会的进步在于:每个人都可以独立、自由地发表自己的意见。我认为:矛盾的双方相互依存、通过理性的博弈求得真理才能真正体现和谐社会。一个和谐的社会,应该允许不同的观点共存。

 

建立现代新闻制度是中国未来改革的重点

胡星斗

    我的中国问题学研究大纲中包括研究现代金融制度、现代财政制度、现代农村制度、现代反腐败制度、现代政治制度、现代新闻制度等,我在各种场合阐述过这些制度,现在我利用这个机会继续说一说建立现代新闻制度的问题。

   为什么要采用“现代新闻制度”这样的词?网上搜索,在我最早采用“现代新闻制度”这个词之前,没有人使用。

   “现代新闻制度”可以准确地总结当今世界先进的新闻体制的精髓,可以回击所谓的“资产阶级新闻观”的指责,是政府可以接受的概念和提法,正如当初现代企业制度概念的推出,谁可以拒绝现代制度而采用野蛮、原始的制度呢?

    对“现代新闻制度”最近阐述得最好的是张博树研究员,他提到“现代新闻观念与新闻制度”。现代新闻制度是媒体民有、新闻自由、监督官员、保护公民的新闻制度。

    所谓媒体民有、新闻自由,是指媒体主要由民间出资、民间所有、民间经营、民间分利,传媒进行独立的报道、自由的评论、充分的竞争、不受权力或者资本的控制。实行媒体自由创立、备案登记制度,禁止利用公共财政资金办报办电视台,推动公共媒体的独立运作,限制大资本的持股比例,允许外资进入传播事业,防止政治家、资本家操纵传媒。进行新闻立法(制定《新闻法》),废除新闻审查,依法发布新闻,依法承担责任,保护新闻记者,捍卫网络自由;废除新闻内参制度,实现新闻的全民共享;取消各类禁载规定,废除审读、审看等制度。

    所谓监督官员、保护公民,是指发挥媒体的公器作用和“第四权”的监督作用,揭露权力黑幕,防止权力滥用,批评政府所为,纠正官员偏差,伸张社会正义,维护人民利益,将媒体从官员的喉舌转变为人民的喉舌。为此,必须保护批评报道,严惩官员打击报复的行为,报道即使有误,也免受责任追究,除非你能证明记者是故意的恶意。对于官员、公众人物、强势群体实行有罪推定,举证责任倒置,当弱势的一方起诉时,由强势的一方举证。限制官员和公众人物的隐私权,鼓励公民举报,规范记者行为,保护记者权益,同时保障公民自由接受采访的权利。对于危害国家安全罪、扰乱公共秩序罪、窃取国家机密罪进行特别的立法,出台司法细则,防止以言治罪、以文治罪。取消非法持有国家机密罪。

    按照张博树研究员的观点,新闻的普世价值观可以概括为:1、新闻媒体的使命在于客观地报道事实,为实现公众的知情权服务;2、媒体必须成为社会公器,成为公众表达权的手段;3、媒体必须承担社会监督职能,所以既不能仰赖权力,又不能仰赖资本,而必须与二者保持距离。

    中国新闻制度改革的目标可以归结为:解构现存的的新闻观念,废除落后的新闻运行体制,建构符合宪政民主原则和公民社会精神的现代新闻观念和新闻制度,还亿万中国国民的信息获取权(知情权)、言论表达权(参与权)和通过媒体对公共权力的公众监督权,并藉此为中国宪政改革在各个领域的深化创造条件。

    中国曾经有过新闻的开放与自由。清末新政,实行言论自由、新闻自由,1902年梁启超说“学生日多,书局日多,报馆日多”成为影响中国前途至关重要的三件大事。民国初期,出现私人办报的高潮,报纸以“社会良心”自勉自励;1912年3月4日临时政府内务部曾颁布《民国暂行报律》,规定对“流言煽惑,关于共和国体有破坏弊害者”将停止其出版发行,结果引起舆论大哗。认为是“袭满清专制之故智,钳制舆论”,众多报纸亦发表社论,表示“所定报律,绝不承认”。临时大总统孙中山采纳了这些批评意见,发表《令内务部取消暂行报律文》,公开宣布“言论自由,各国宪法所重,从善改恶,古人以为常师。”再“民国一切法律,皆当由参议院议决宣布,乃为有效”。

    国民党时期也认可民间报刊的存在,对于官营新闻机构也承认其运营的独立性。1932年萧同兹提出三个条件:第一,独立经营,使中央社有机会与报界及社会接触;第二,以新闻为本,发稿不受干预;第三,用人行政,社长有自由决定权。蒋介石同意了,萧同兹才接任中央通讯社的社长。

    如今,中国进入了高风险期,社会矛盾突出,大部分矛盾都与缺乏公众监督、新闻监督、人民群众缺乏知情权、话语权、参与权有关,如腐败、特权、垄断、信访、贫富差距、司法不公、官民冲突、弱势群体利益受损,等等,无不根源于新闻自由的阙如。虽然不是说有了新闻自由,这些问题马上全部可以解决;而是说,新闻自由是解决中国问题的关键和基础。

    新闻体制改革也最容易、最可行。不像搞民主选举,操作非常困难,甚至有人担心会造成社会失控。新闻改革,需要的是无为而治,治大国若烹小鲜,是传统的道家智慧,也就是说:放弃新闻垄断和管制就行了;少干预新闻报道就行了;撤消审读、审看的组织就行了。当然,无为不是绝对的不做,政府要做的是制定《新闻法》,然后一切依法行事,“有法必依,执法必严”,提高执法能力和效率。新闻体制改革,会造成社会舆论“乱哄哄”,这是社会活力和民族创造力的来源,不是坏事,而是思想解放的前提,只要大家都守法,违法必究,那么社会就不会失控。

   改革新闻体制,应当成为中国未来改革的重点和突破口。我相信中国政府有足够的智慧和能力应对各种各样的危机,顺势而为,通过抓住建立现代新闻制度这一“牛鼻子”和关键,化解燃眉之急。

   2008-3-5

   (“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)

 

发件人:"pan ni na" <feilongqdvy@163.com> 收件人: <feilongqdvy@163.com> 抄送:发送时间:2008-03-11 17:00:51 +0800 优先级:普通标题:Fw:刚颁布的《中国贫富标准线》,看看自己属于哪一类 发件人:""Ashley Shen" <Ashley.Shen@cn.flextronics.com>" 发送日期:2008-02-17 09:59:40收件人:undisclosed-recipients:主题: FW: 刚颁布的《中国贫富标准线》,看看自己属于哪一类

刚颁布的《中国贫富标准线》

 

刚颁布的《中国贫富标准线》,看看自己属于哪一类

超级大富豪:年收入在5000万以上 (代表:篮球运动员姚明)

大富豪:年收入在1000—5000万 (代表:搜狐老板张朝阳)

富豪:年收入在300—1000万之间 (代表:电影演员范冰冰)

富人:年收入在100—300万之间 (代表:足球运动员李金羽)

高产者:年收入在30—100万之间 (代表:乒乓球运动员马琳)

中产者:年收入在15—30万之间 (代表:公务员厅局级)

低产者:年收入在8—15万之间 (代表:普通公务员)

穷 人:年收入在3—8万之间 (代表:技术工人)

很穷的人:年收入在1—3万之间 (代表:普通工人)

非常穷的穷人:年收入在5千—1万之间 (代表:下岗工人)

穷得没衣服穿的人:年收入在1千—5千之间(代表:城市失业人员)

穷得求生不得求死不能的穷人:年收入在100 —1000元之间 (代表:偏远山区无经济作物)

穷得几乎要死的穷人:年收入在30—100元之间 (代表:少数民族偏远山区无经济作物)

死路一条的穷人:年收入在30元以下 (代表:少数民族偏远山区无经济作物病人) 

 

 

发件人:"老革命" <capitel@sina.com> 收件人: <zaojl@163.net>, <zdjun@263.net>, <panyi_bj@sina.com>, <zhengran6@gmail.com>, <wyzxwyzx@vip.sina.com> 抄送:发送时间:2008-03-09 16:58:40 +0800 优先级:普通标题:M型社会 

中美日等国的M型社会

大前研一

M型社会的含义和特点

  所谓的“M型社会”指的是在全球化的趋势下,富者在数字世界中,大赚全世界的钱,财富快速攀升;另一方面,随着资源重新分配,中产阶级因失去竞争力,而沦落到中下阶层,整个社会的财富分配,在中间这块,忽然有了很大的缺口,跟“M”的字型一样,整个世界分成了三块,左边的穷人变多,右边的富人也变多,但是中间这块,就忽然陷下去,然后不见了。 

M型社会一说来自于日本

  M型社会,日本趋势学研究者大前研一以日本近20年发展历程为研究对象提出的一种社会发展类型的判断。即,原本人数最多的中等收入阶层,除了一小部分能往上挤入少数的高收入阶层,其他大多数沦为低收入或中低收入,原本的中间阶层凹陷下去,变得很小,于是,社会像个被拉开的M字。

  众所周知,中产阶级是维持社会稳定的核心力量。最稳定的社会类型是橄榄型或倒U型。但是M型社会正在出现……

  一个社会里有多少人是中产阶级?有多人只是自认是中产阶级?大前研一给那些自认是中产阶级的提出了3个问题:一、 房屋贷款造成你很大的生活压力吗(或是你根本不敢购置房产)?二、 你打算生儿育女吗(或是你连结婚也不敢)?三、 孩子未来的教育费用让你忧心忡忡吗(或是你连生孩子也不敢)?这三个问题,只要你有一个的答案是肯定的,那就意味着你不算是、不再是中产阶级了,富裕和安定,正离你愈来愈远……

  根据大前研一的统计,去年日本已有八成人口,沦入中低收入阶层。在这个新形态的社会里,如果企业与个人都不展开自救,政府又继续往错误的方式施政,恶性循环下,社会的失业率和物价将年年上扬,收入永远跟不上物价,整个社会对于未来,都将失去积极性。日本“战略之父”大前研一关于M型社会的言论,已经不再是危言耸听。基于对日本社会的观察,大前研一认为日本已经进入了M型社会。

M型社会的应对之策

  在M型社会里,以各种贷款、分期付款来花未来钱的习惯,已不是“聪明”的花钱方式。量力而行,而不是追求好车、好房、好学校,恢复节俭的传统消费习惯,才是有效的应对方式。

美国的M型社会

  事实上,美国比日本更早步入了M型社会。现在,美国最有钱的前1 %家庭,只要拿出财富中仅1%的收入,等于社会底层两千万家庭的收入总和。

  当消费者日益向贫富两极分化而中国市场日益萎缩时,终端产品企业应具备怎样的营销新思维?有关数据显示:在美国,有85%以上的人开始沦为中下阶层。

中国的M型社会

  中国同样需要面对这种现象了。在我国:最高收入及最低收入的群体差异高达10倍,而一般国外标准约为5~6倍左右。有69%的家庭年收入在3~5万人民币之间,贫富悬殊差别很大,原地踏步就会变成中低阶层。

  “穷者愈穷,富者愈富”已经成为一个时代的特征和写照。在这种社会背景下催生的诸如世界服装巨头H&M、ZARA,以及家居巨头宜家等品牌的成功,也暗含了M型社会营销转型而带来市场“蓝海”,只有紧合时代节拍的营销战略才能实现持续成功。

  而根据台湾的数字,大前研一断言:“台湾已经出现日本当初的征兆,成为M型社会。”有关数据显示:在美国,有85%以上的人开始沦为中下阶层。日本“战略之父”大前研一关于M型社会的言论,已经不再是危言耸听。基于对日本社会的观察,大前研一认为日本已经进入了M型社会。

催生的“麦时尚”营销哲学

  “穷者愈穷,富者愈富”已经成为一个时代的特征和写照。在这种社会背景下催生的诸如世界服装巨头H&M、ZARA,以及家居巨头宜家等品牌的成功,也暗含了M型社会营销转型而带来市场“蓝海”,只有紧合时代节拍的营销战略才能实现持续成功。

  以“一流的形象,二流的产品,三流的价格”为主要特征的“麦时尚”(McFashion,前缀“Mc”取自快餐文化的代表“McDonald’s”,代表一种“快速、有价格亲和力的时尚”),造就了今天H&M的成功,它是M型社会营销的成功典范。通过把奢华多变的时尚、品质与大众平价结合在一起,H&M实现了像麦当劳卖汉堡一样贩卖“时装”。

  由于M型社会的大众有两个走向,消费者市场也随之向奢华和省钱两个方向挪移。在奢华模式中,消费者不惜高价购买高品质和满足情感需求的产品和服务;而在省钱模式中,消费者却又尽可能地寻找低价高品质的商品。

  H&M时尚集团找到了这样的平衡点:通过设计师加盟、名模代言、限量版等方式增强了其高端品牌形象,而通过OEM、集中物流、缩短周期等供应链的优化,实现了销售的平价。

  通常对服装而言,一款服装从上市开始就开始贬值,平均贬值的幅度为0.7%,近1/3的时装根本卖不到原价。由于消费者习惯的改变,让不少时装零售企业在光鲜的背后,忍受了利润急剧萎缩的煎熬。而H&M正是在其CEO埃里克森的带领下,事先预测到并积极适应着消费者的改变,不断加快推出新品的速度。

  首先,H&M通过庞大的设计师团队,实现了对服装市场快速变化的把握,同时通过其快速营销反应系统,如:物流配送、庞大供应商团体,实现对服装的快速生产和配送。这就能够保证H&M时尚集团每天运送164万件货品,而每天20~55件的新品上市速度,实现了低成本的快速营销。

  其次,H&M集团通过明星战略实现了“麦时尚”的高贵品牌形象。而“名设计师+名星+名模”的营销模式使其快速成为全球知名品牌。当顾客都希望拥有一件真正由设计师设计的时装而难以支付其高额价位时,H&M2004年率先通过聘请时尚界顶级设计师卡尔拉斐尔德为其品牌操刀,其曾经为香奈儿设计的时装动辄4~5万美金,在H&M的服装世界中只需要18美元,让所有的顾客都无法拒绝。接着,相继聘请了英国设计师Stella McCarteny和丹麦设计师Vikor Rolf,后者设计的服装在市场上引发了顾客疯抢的情景。随后,H&M又邀请流行乐坛大姐麦当娜、天后凯莉以及米洛格代言其淑女装,明星营销策略的使用非常到位。

  H&M正是一个在M型社会形成中把握市场的成功范例。其通过设置的多元平衡的时尚三角,不断地调整适应顾客的需求,通过及时分析销售情况,以最快的速度调整设计和生产,同时尽可能的缩短衣服从设计到上架的时间。

  快速、时尚正是实现了H&M像卖水果一样卖衣服。它的成功,正是在于对M型社会市场的敏锐把握。那么,什么是M型社会营销转型的特征?

M型社会的营销新标签

  社会发展呈多样化的趋势,消费者对产品需求,正日益呈现多样化的态势。在这样一个转型的社会中,营销也就自然贴上了新的标签。

  △低价与多样

  随着M型社会的发展,更多的企业依然会将目标消费者的焦点放在社会大众的一端。因为对于富者而言,虽然他们的消费能力强,但是他们的市场毕竟有限。社会的分层使得企业更应该关注金字塔的底层,这才是未来企业获取利润的最大空间。家居界的宜家、时尚界的ZARA和H&M都是低价和多样的成功典范。

  在黄金地段开店、与奢侈品为邻、店面光鲜,采用“少量、多款、低价”的理念,对流行时尚做出快速反应,是ZARA和H&M的共同点。凭借这些策略,它们在过去几年飞速成长:2003年,ZARA成为全球排名第三的服装零售商,2004财年其全球营业收入达到46亿欧元,获利率高达9.7%,超过美国第一大服饰连锁品牌GAP6.4%的获利率。

  H&M的经营理念为公司的成功打下了基础,确实吸引了众多顾客的青睐:时尚和质量的“性价比”最高。在这里,无论顾客是想得到一条牛仔裤还是一条卡其布裤子,都可以毫不费力地找到。如果他们想要一个新潮的单肩上装、带有蕾丝装饰或臀部装饰的衣服,同样可以得到满足。

  宜家的成功也有赖于其多样的产品组合选择,以及低价的市场策略。向社会大众提供“低价优质”的产品正是这家公司的营销哲学。宜家藉此成为了全球最大的家居连锁集团,顾客在宜家可以买到自己喜欢的各种家居用品,同时通过组合家居的理念,给顾客提供多样化的个性产品,价格却只有其他家居商店的一半左右。

  正是因为处于M型社会中的社会大众阶层占了重要部分,他们对价格和产品的多样化需求,使得低价和多样化成为了这个时代营销中的关键术语。

  △速度与联盟

  在互联网和新兴传播媒体的快速发展下,消费者的信息需求也越来越大、越来越快,使得消费者的需求变化也在加速。这就要提高营销对速度的要求,从产品设计、分销速度、上市时间、供应链管理等都要快速反应。而企业要实现这种营销的快速反应,就必须注重联盟的力量。

  宜家和H&M时尚集团正是在营销中快速反应和注重联盟的典范。宜家和H&M都拥有自己的设计师,对产品而言,无论是宜家的产品模块化还是H&M的服装产品少量化原则,都是为了实现产品快速销售的目的。宜家的产品模块化既有利于产品规模化生产,又有利于产品的分销;而H&M的少量化和多样化都是为了促进销售,降低库存、增加销售速度。从这点看,速度已经成为了营销的一个关键要素。

  同时,为了满足企业的快速营销系统,企业不可能通过单打独斗的方式实现。通过信息网络,H&M集团把原材料供应商、物流供应商,以及全球700多家分店联系到一起,组建了一个统一联盟,支持其快速营销系统。在设计师开始设计服装时,技术师就开始打样、别针、剪裁,同时采购人员开始通过供应商联盟全球调集新布料,最后设计的服装成品通过其专业的物流商联盟实现快速分销。

  而其采用明星营销的方式,也是通过联盟的营销策略,来维持其高档品牌形象的特征。

  在现实社会中,因为缺乏快速反应和联盟策略,而失去竞争优势的例子比比皆是。聚众被分众的收购,也正是因为其在扩张和上市速度上慢于分众。家世界英雄迟暮,而依靠速度实现快速扩张的国美和苏宁保证了其市场竞争地位;格力的经销商联盟策略,紧紧地把各方利益捆绑在一起,实现了其分销渠道的成功。

  因此,在M型社会中,速度和联盟也成为了营销的关键术语。

  △奢华与大众化

  M型社会的两端,正如哑铃的两端,正在改写市场的营销法则。一方面,众多的企业都希望能够吸引高端人群,或是定位于高端人群。星巴克通过营造一种高雅的、小资情调的环境而吸引了众多高收入的人群,将其作为商务交流、休闲的场所;范思哲等国际名牌也凭借奢华品的象征,获得高收入人士的青睐。有人曾预测,斯沃琪和路易?威登-轩尼斯将是中国强劲的奢侈品需求增长中受益最多的两大品牌。近几年来,国外高档奢侈品在中国内地市场的渗透力日趋增强,就是这一现象的最好表征。

  而另一方面,我们看到众多的企业开始注重大众化。从宜家的家居设计的简约风格,可以看出他们的产品也受到了M型社会大众的更多喜爱。

  正如H&M的首席执行官曾说的:“我们不是时尚的领导者,我们是领导的跟随者。”通过对香奈儿这样的服装品牌的跟随,H&M为社会大众提供了更为简约而时尚的品牌服装。

  大众化的另外一个解说是,在M型社会中,还有一个营销者忽略的大众群体。根据麦肯锡的研究报告表明:中国存在一个巨大的尚未被满足的大众消费市场,他们是由潜在的准富裕家庭(仍然是M型中的大众群体,约有3500万个家庭)组成,而他们具有强大的购买力,却因为地处边远,物流不能到达而未受到重视。

  让我们看看跨国企业的大众营销行为,来寻找挖掘这一新兴市场的曙光。在印度,为了瞄准人口在5000或以下的小村庄,纽约麦克思人寿保险公司(Max New York Life)的投保政策是每年交2美元保费即可望得到208美元的赔偿费;在非洲,伦敦的Freeplay Energy Group设计了一种通过转动一个旋钮就可充电的转动式收音机,从而使那些没有电或买不起昂贵电池的顾客可以获取重要的保健和农业信息;2006年的诺贝尔和平奖获得者尤努斯在孟加拉国的Grameen银行开创了小额信用业务,为那些没有抵押物的人提供平均15美元的贷款而取得了不俗的业绩。因此,我们可以判断,奢华和大众化也必将成为M型社会的两个关键营销术语。

  在大前研一的M型社会中这样描述了逐渐萎缩的中间市场:过去几年,电视的高端产品增长了33%,低价市场成长了7%,中间市场减少了40%;对旅馆而言,低价市场增长了13%;对食品而言,中间市场萎缩了24%;而女性服装市场,低价和高价市场均成长了9%,而中间市场相应降低了18%。

  中国的酒店业中已经出现了“如家”这样低价策略成功的企业,中国服装界的ZAR、零售界的沃尔玛、家居业的宜家是否会出现,这就需要考验企业营销人士对M型社会转型所带来的营销思维变化的深刻洞察。或许某天当速度和联盟、低价和多样、奢华和大众化成为他们的思考重点,营销转型就即将开始。

 

发件人:"大侠" <panyi@vip.sohu.net> 收件人: <"Undisclosed-Recipient:;"@relay.mail.sohu.net> 抄送:发送时间:2008-03-13 10:34:07 +0800 优先级:普通标题:潘祎的稿子 

解读东海高调军演的本来面目

何必

    3月上旬,东海某海域,战舰驰骋,炮声隆隆,硝烟弥漫。无形的电磁空间,干扰与反干扰,对抗与防御,多途径登陆,鏖战正酣,逼真的战场环境让登陆演练异常激烈。这是东海舰队某登陆舰支队组织舰艇编队在复杂电磁环境下磨砺登陆硬功的一幕场景。今年开训以来,该支队注重把部队拉到复杂海域进行摔打,强化研练复杂战场条件下的登陆战法,多套训法、战法得到检验和完善。训练中,该支队在力求战场环境逼真的同时,突出防电子干扰、多时段多方式登陆和复杂情况处置等科目的训练,提高了部队战斗力。(2008年3月13日人民网)

    现在,人们街谈巷议最多的议题之一,恐怕就是入联公投之后,台海会不会开战了。陈水扁试图将大选与入联公投捆绑起来,并直言不讳地将绑架目标指向北京奥运会,马英九也在公投上采取了让大陆方面非常左右为难的立场,这都让台海局势变得紧张。

   于是,大陆方面,各式各样的军事集结与军力投射,五花八门的军演接踵而至。一时间,东海上硝烟滚滚炮声隆隆,吸引了全世界的目光。人们在设想,如果台海开战,将会以什么样的结局收场。

    王未名从美国给我发来《世界日报》的相关报道。

二炮瞄准台湾导弹 数量大增

    汉和防务评论:设于梅州、永安六个旅 至少可发射810枚导弹。

    【本报华盛顿特派员林宝庆报导】最新一期「加拿大汉和防务评论」分析广东梅州、福建永安的两个针对台湾部署的二炮弹道导弹阵地建构方式。汉和指出,二炮大幅增加瞄准台湾的弹道导弹数量。这些导弹阵地是1996年以后修建的。

    汉和根据卫星图片分析指出,一个二炮短程弹道飞弹旅可能控制27个发射器。计划在集团军内部设立的短程导弹旅,控制12部发射器。汉和认为,一部发射器可发 射五次,27部发射器至少可以发射135枚导弹。而六个旅总共至少810枚导弹。汉和指出,梅州、永安导弹阵地设在小城市,以避免泄密,一旦有事才机动前 往山区发射阵地。

    报导说,过去常年蹲山洞的二炮部队,军心最为浮动,提前转业、退伍、甚至开小差现象严重。因此,新的二炮短程导弹旅,全都 设于小城市,且修建很好的军官住宿设施。永安的五百公里直径涵盖整个台湾,因此在该处部署东风-15飞弹,显然希望让其远程打击火力涵盖整个台湾,甚至东 岸浅近海域。

    报导说,广东梅州的二炮基地似乎部署东风-11飞弹,该处距离台湾的直线距离是550公里,可沿梅汕铁路机动到汕头一线攻台。 梅州基地的建设格局与永安相似,有三个蓝色顶棚的导弹库,一栋指挥、通讯中心,一个足球场。有一种图片判读说法是,蓝色顶棚的仓库主要停维修车辆,支持车 辆基地至少储存27部发射车的说法,比较接近事实。报导从卫星图片显示的鼎新机场训练遭受攻击的方式判断,二炮攻击台湾军用机场,使用特种弹头,实施大面 积毁伤。

    2008-02-01,

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