[北京大军经济观察中心编者按:这是仲大军先生应江西南昌《经济晚报》约写的文章,对城市配置资源的功能进行了深入的研究。请大家关注。]

城市如何整合经济?

北京大军经济观察研究中心主任 仲大军

2006年12月7日

    城市在当今我国的国民经济中到底发挥什么作用?从资源整合和配置角度让我们来做一个观察。有人发现,上海是个辐射型的城市,改革开放以来,上海的知识资源和技术资源不断向周边扩散,带动起江苏和浙江的经济,使整个长江三角洲整个地区获得了大发展。

    而相比起上海,北京对周边地区的带动作用似乎不大。因此,根据每个城市的表现,我们总结出这样几种城市的类型:一、辐射型城市,二、吸收型城市。辐射型城市往往对周边地区起到促进的作用,而吸收型城市只是起到吸收周边地区资源的功效,不仅不能带动周边地区发展,反而消耗了周边地区赖以发展的资源。

    为什么出现不同类型的城市?很需要我们认真研究。譬如大多数的城市只允许农村劳动力来打工,而不能允许他们向城市迁徙,更不允许他们来享受城市的福利和社保待遇。因此,科学地设计城市发展规划,科学地合理地制定城市政策,是中国各大城市今后需要关注的事情。

    进入工业时代,城市在社会经济和人民生活中的作用大大加强了,整个工业经济可以看做是城市经济,整个工业时代可以被看作是城市时代,占85%以上的国民生产总值来自城市,占90%以上的服务业比重来自城市,更不要说整个国家的科技产出、知识经济、社会管理几乎是完全来自城市。

    城市已经成了当代社会重要的经济载体、文化载体、精神载体。城市对现代国家的意义已经变得无比重要。我国改革开放以来20多年来的飞速发展,一个重要的标志就是城市的迅猛扩张与膨胀。20多年来,城市的发展程度远远高于农村,如果说在改革开放之初,我国90%的人口还居住在农村,那么今天已经有将近一半的人在城市里工作和生活;如果说20多年前我国农村与城市的经济比重还对半分,那么今天的中国经济,已经绝大部分来自城市。

    特别是城市有了统领经济和整合经济的功能,城市是经济发展龙头,还是经济要素和经济资源的整合者。其实远在工业化还未产生的农业社会,我国城市的统领作用就有显示。一位科学院院士惊讶地发现,我国历史上的城市基本上呈蜂窝状分布,每隔一定的距离就有一个城市。这种自然的规律昭示着城市诞生和存在的意义。在日新月异的现代科技发展之下,越来越多的工业经济活动占据了人类生产的主要内容,从事农业生产的人口需求越来越少,由此出现了庞大的城市和日益变小的农村。

    工业社会,人类对城市的依赖大大加强了。现代化,在很大一个程度上是意味着生活方式的城市化。城市为什么对社会的作用突然放大了?这还要归功于现代科技和工业革命。

    今天,资源和要素不断地向城市集中,城市聚集了我国的财富,城市成了我国经济的整合者。在这种意义上,研究城市和研究城市经济以及城市文化、城市生活方式,已经成了重要的课题。但我们要打造什么样的城市?我们的城市今后要发挥什么样的作用?今后的城市要向什么方向发展?今天的城市如何整合经济和文化资源?城市如何服务于周边地区?这些都是当前社会关注的要点。

    城市相对于农村有着巨大的优势,城市不仅有着大型的工业企业和政府行政机构,还有着现代化的交通便利,高度集中的人口密度,现代化的通讯方式以及医疗教育等服务设施,信息传播以及知识资源的聚集优势。总起来看,城市最主要的优势是巨大的知识资源优势,因而,城市有着巨大的指挥优势。

    但是,城市的发展又有一定的科学性,城市是漫无边际地无限扩张,还是相对集中而紧凑地发展?第二产业和第三产业在城市中如何分工布局?这些都是城市建设者需要考虑的事情。特别是城市人口的环境健康、文化生活、社会活动如何安排,也将是越来越迫切的问题需要人们进行清醒的认识。

    城市不仅整合经济,城市也要整合城市。未来的中国,必须在大、中、小城市的分布和比例上把握得当。城市群的出现必定是有一定规律性的。大城市如何统领小城市?大城市如何服务小城市?城乡差距如何缩小? 这些都是需要研究的事情。

    城市经济是一门科学。当我国经济高速发展到一定时候,必然会碰到科学规划与发展城市的问题。我们已经不再盲目,如何打造更好的城市以及如何用城市来更好地整合经济已经摆到面前。负有指挥责任的城市正在面临着诸多的挑战,环境、交通运输、能源、生活方式等问题时刻都在考验着现代化城市,并且,城市还应肩负起让周边农村脱贫的责任。

    这些都是城市的挑战!中国城市发展的道路任重道远!

   (第一稿 2006年12月7日)

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